环渤海经济圈低碳经济效率评估-畜牧渔业论文.doc

环渤海经济圈低碳经济效率评估-畜牧渔业论文环渤海经济圈低碳经济效率评估 张苇锟1，白福臣2 （l广东海洋大学经济管理学院，广东湛江524088；2广东海洋大学海洋经济管理研究中心，广东湛江524088） 摘要：基于环渤海经济圈三省两市2008 2012年的面板数据对环渤海经济圈低碳经济进行效率评估，结果发现，总体上，环渤海经济圈2008 2009年低碳经济处于规模报酬递增，其他几年保持平稳；从内部结构看，三省两市环境效率变动情况、经济低碳化综合得分一致，北京最高，得益于低碳化政策的推进，天津和山东位居三省两市的中间，辽宁和河北垫底，低碳经济发展滞后。最后，提出环渤海经济圈低碳经济发展展望。 关键词：环渤海经济圈；低碳经济；效率评估 中图分类号：F127，F205 文献标志码：A 基金项目：本文系广东海洋大学创新强校工程项目“广东高端海洋产业发展机制及其对策研究”(GDOU2015050227)和广东省科技厅软科学项目“广东海洋经济科技进步的就业效应”(20138070206066)的重要成果。 作者简介：张苇锟，男，广东佛山人，硕士研究生，研究方向为海洋经济。emailprotectedcom 1环渤海经济圈发展现状 环渤海经济圈占有112万km2的陆域面积，含有115个城市，占全国城市总数的14，拥有13个百万人口以上的城市，约占全国百万人口城市的40%。广义上包括北京、天津、辽宁、河北、山西、山东和内蒙古中部地区，狭义上指的是辽东半岛、山东半岛、京、津和冀为主的环渤海滨海经济带，滨海经济的发展对周边区域产生溢出效应，足以扩散或辐射到山西、辽宁、山东和内蒙古中东部。 环渤海经济圈拥有丰富的要素资源，经济实力雄厚，位于全国经济圈发展的前列。环渤海经济圈2012年的GDP总值为11. 97万亿元，占全国GDP总量的25. 31%，凭借占有全国18. 28%左右的人口（约2. 46亿）和全国5.19%的土地面积（约49, 87万mz），为全国创造了超过14的经济总量，经济发展潜力不容忽视。而且，环渤海经济圈由2008年的6. 56万亿元上升到2012年的11. 97万亿元，呈逐年递增梯度发展趋势，增长了82. 3%，其在全国GDP的比重也是逐年上升的，由2006年的24. 7%增长到2012年的25. 31%。人均GDP远高于全国平均水平，在2008 - 2012年间，环渤海经济圈人均GDP在全国人均GDP之上，2008年超出全国平均水平7 900元，到2012年则超出13 378元，与全国平均水平差距呈扩大趋势。 环渤海经济圈的人均能耗量高于全国平均水平，2010年其人均能耗为2. 98吨标准煤每人，全国平均能耗为2.3吨标准煤每人，2011年环渤海经济圈人均能耗为3. 21吨标准煤每人，全国平均能耗为2. 42吨标准煤每人，能耗增长率比全国高达2. 26%，因为该地区传统的重工业耗煤相对其他新兴产业多。此外，环渤海经济圈的每亿元耗煤量于2008 -2012年这五年中超过全国平均水平，呈逐步缩小态势，截止到2012年底才与全国的能耗基本持平。 2环渤海经济圈效率评价 考虑包含非期望产出对环渤海地区进行环境效率评价，以及解决非有效单元和有效单元同时排序的问题，采用非角度、非径向的超效率的SBM模型，假设存在n区域，每个区域决策单元包含投入、期望产出和必要非期望产出等向量。结合环渤海地区（辽宁、河北、山东、北京和天津三省两市）人口和能源消费的地域性差异，选取2008-2012年的面板数据作为研究的对象，由于这段期间该地区的低碳经济环境和发展态势并没有大的变化。 结合不同地区的发展特点（例如：人口，经济）建立如下指标体系：在投入方面，选取人口、能源消费总量和当年完成环保验收项目环保投资额；在产出方面，选取各省市经济增加值作为期望产出，工业废水的化学需氧量(COD)和生活S02排放量作为非期望产出。以上数据来源于各年中国统计年鉴、中国环境统计年鉴以及“EPS全球统计数据”中相关数据库。采用Super - SBM模型对以上相关数据计算得出环渤海经济圈三省两市2008-2012年环境效率值，如图l所示。 整体上看，环渤海地区的环境效率存在明显的异质性，北京的环境效率值远高于其他四个省市区域的环境效率值，五年均值为1. 229，超过1，其他四个省市区域的环境效率值都少于1，可能北京作为中国的首都，拥有较强的环境规制力度、较高的污染治理能力以及较多的环保投资，再加上北京陆续颁布北京市节能低碳技术产品推荐目录，以推进经济低碳化，也有可能是北京的产业结构高级化程度加深，而DEA计算出的是相对效率值，环渤海其他四个省市区域受2008年金融危机冲击较大，造成北京环境质量相对改善的假象。环渤海其他四个省市区域的环境效率发展变化趋势类似，辽宁和河北五年环境效率均值分别以0. 476 4和0.364，处于垫底，而天津和山东得益于优质的海洋低碳资源，环境效率处在环渤海区域的中间。辽宁作为“老工化基地”，对资源和能源的消耗程度相对较大，而河北的高耗能产业发展迅速，802家河北重点耗能工业企业能耗增幅由2011年的3. 2%回升至2012年的9.4%，能耗占全省规模以上工业能耗比重达90%以上，环保执行力度跟不上环境污染程度，致使辽宁和河北的环境效率处于垫底，经济低碳化发展不明显。 考察了环渤海的环境效率变化后，下面重点就环渤海经济低碳化进行核算。以碳排放总量为产出量，该地区从业人员数、固定资产投资额和能源消耗总量为投入量，所用数据均来源于环渤海地区三省两市2009 - 2013年的统计年鉴、中国能源统计年鉴2009 - 2013和中国统计年鉴2009 -2013，采用产出导向的BCC模型进行相对效率分析，并将其中规模报酬变动下的综合技术效率(TE)拆解为纯技术效率(PTE)和规模效率(SE)，所得结果如表1所示。 从综合技术效率来看，环渤海经济圈呈现逐年递增的状态，表明该地区已经开始进行产业升级，先前的投入已初见回报。在未来的经济发展中，技术和资金的大量投入的效果能够得以呈现，环渤海地区的低碳经济效率会得到一个较大幅度的提升。 从纯技术角度来看，环渤海经济圈2010年之前的规模效率基本保持不变，而它的纯技术效率的提高导致其综合技术效率的提高，并保持一致。当前相对于提高资源配置效率，应从从业者的技术素质、科研机构的数量、低碳经济的高科技人才和资源配置效率这四个方面人手，将其作为提高纯技术效率和低碳经济综合技术效率的主要途径。 从规模效率角度看，自2010年起环渤海地区的规模效率均值为1，说明这三年内其投入产出比例的规模处于DEA拟合的最优前沿面上，目前环渤海经济圈各区域主要还应着眼于纯技术效率的投入。 从规模报酬变化看，环渤海地区在2008 -2009年这两年间处于规模报酬递增阶段，当然这种现象是由经济低碳化的发展进程所决定的。最近几年经济低碳化处于一个快速发展的阶段，在这一黄金时期应加大低碳经济产业的投入，推动其发展规模的扩大及综合效率的提高。 3环渤海经济圈低碳经济评价指标 在设计环渤海经济圈低碳评价指标体系前，先要客观地考察衡量区域结构（即三省二市）低碳经济发展状况；其次在强调不同区域低碳经济发展共性的同时，又能突出典型性；最后要考虑到不同区域的经济发展水平、人口地域和资源禀赋等方面的差异。本文将环渤海三省两市的低碳经济发展评价指标体系分为目标层、准则层和指标层，其中目标层是基于准则层4个方面作用下的环渤海经济圈低碳经济发展的综合表现；准则层是能对综合评价指标产生影响的各个子系统，主要是碳排放水平、碳产业发展水平、碳源控制水平和低碳技术水平等4大指标作为支撑；目标层是三省两市低碳经济发展水平。 本章所用基础数据均来源于2013年环渤海地区三省两市的统计年鉴、2013年中国能源统计年鉴和2013年中国统计年鉴。由于系统中各指标的量纲并不统一，致使它们的几何曲线比例也不相同。因此，首先对原始数据进行去量纲化处理，通常有初值化变换、均值化变换和标准化变换等三种方法，让原数据的各序列数值基本保持统一。由于原始数据只是数值间的关联比较，采用级差归一的方法变换，可让归一化后的数据介于O和l之间的数值区间，最小值为O，最大值为l。基于熵值法的评价结果如表2所示，各省市得分排名如表3所示。 从环渤海经济圈各省市低碳经济发展水平综合排名来看，相比环渤海其他省市，北京市在低碳经济发展方面取得优异成绩。近些年，北京不断加强推动低碳经济发展力度，大力发展新能源，降低二氧化碳的排放，增加植树造林面积，力争率先建成国内低碳城市示范城。在2015年底，北京的单位GDP能耗比2006年下降40%，单位GDP二氧化碳排放量也已降低30%以上，可再生能源占能源消费比重达5%，此外，优质能源占能源消费总量的比重达到75%，2012年，北京节能低碳发展创新服务平台制定了北京市2012年节能低碳技术产品推荐目录，目录中设有绿色信贷，以用于绿色产业发展作以社会基金支持；对有先进技术产业化的项目和企业，通过给予政府采购或市场推广等平台引导的政策支持，并逐步将北京市2012年节能低碳技术产品推荐目录纳入北京市政府节能减碳的日常工作议程，同年7月，为此颁布了北京市能源管理试点管理办法（试行），以此推动低碳经济的发展。 2012年，天津在环渤海各省市中，低碳经济发展综合排名第2。2012年，天津把节能减排作为加快结构调整、经济发展转换的重要途径。2012年天津的单位GDP能耗同比下降4.28%，第三产业增加值能耗同比下降4. 97%，超额完成其2012年（能耗降低4.00%）的节能减排目标。 与北京和天津相比，排名后两位的河北和辽宁的低碳经济发展水平比较落后。河北2012年的单位GDP能耗、二氧化碳排放分别比上年下降3. 9%，超额完成其所既定的能耗降低3.66%的目标任务，二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量、氨氮排放量均比上年削减1. 5%。但是，高耗能产业发展迅速增长，让河北节能减排面临巨大的工作压力。统计数据显示，2012年第一季度，河北高耗能行业生产增长12. 4%，增速比2011年全年高出1.7个百分点，高耗能产业增加值占全省规模以上工业比重为54. 8%，比2011年全年提高5.6个百分点。其中，河北802家重点耗能工业企业能耗增幅由2011年的3. 2%回升至9.4%，这些企业能耗占全省规模以上工业能耗比重达90%以上，足以说明河北低碳经济发展前景不容乐观。 辽宁2012年万元GDP能耗降低速率在环渤海地区均排名最后，辽宁低碳经济于2012年发展滞后。辽宁省政府下属的辽宁能源投资集团于2012年与海通证券共同合作，成立总规模50亿元的投资基金用于新能源和低碳产业，推进辽宁新能源和低碳产业的发展。此外，辽宁充分发挥中小企业在低碳经济发展方面的优势，在全省范围内建立小企业低碳技术创新平台，鼓励小企业在低碳领域进行技术创新，重视在低碳领域的先进技术和优秀人才的引进，由市场机制去配置资源，发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现市场配置资源的高效性。政府合理安排财政支出，在全省范围内建立起小企业低碳发展的市场机制和低碳投入机制。政府要努力为中小企业合作交流搭建平台，对新兴产业进行战略指引，为中小企业发展低碳提供资金、技术和咨询支持，为中小企业发展低碳经济创造良好的政策氛围。 山东2012年低碳经济发展水平在环渤海地区处于中间位置，从重视能源行业发展、引入外资发展低碳经济、低碳城市建设、新能源发展推广等四个方面推动低碳经济发展。在能源行业节能减排方面，以省内煤炭产业发展来看，山东重视绿色生产和节能减排，2011年的煤矿万元产值的综合能耗和生产每吨煤的综合能耗分别是5. 97和470 kg标准煤，同比下降5.41%和35. 14%。将节能减排列为煤炭企业年终考核的重要指标，抓好市内大型煤矿和四个试点煤矿集团的节能评估。大力发展循环绿色经济，推动煤矿行业建设绿色矿山。在“十二五”末期，山东煤矿产业的循环利用率达到75%，原煤入选率达到70%，矿井污水治理率达到100%。在低碳经济引入外资方面，山东于2012年底累计引入涉及低碳经济的外资贷款项目24个，实际贷款利用外资达到9. 84亿美元，协议贷款金额为22. 93亿美元，使得低碳发展的好处普及齐鲁大地；山东引入国际金融组织的外资贷款代替国内金融组织的贷款，国外资金具有规模大、期限长、利息低和杠杆大等优势，比如通过世行贷款邹县火电、亚行贷款海河治污等项目，改善了城市生态环境，推动城市发展。在低碳城市建设推广方面，山东大力推广太阳能供热、垃圾污水的无害化处理，重点建设威海、滨州和潍坊等低碳生态城市；在新能源发展方面，山东注重清洁能源发展机制的建立，投资两亿元在传统供热节能改造、风电叶片胶粘剂研发生产和太阳能热综合利用等方面，直接拉动省内各种投资高达七亿元，每年可减少二氧化碳的排放量达84.7万吨，探索出一条发展低碳经济解决融资难的新途径。 4环渤海经济圈低碳经济发展展望 4 1产学研结合，加强海洋低碳技术研发 海洋低碳技术的创新能力是环渤海经济圈低碳经济发展的决定性力量，只有持续不断的低碳技术创新，才能保证低碳经济的持续稳定发展。当今世界，国家、地区间的经济发展程度不一样，发达国家的低碳技术创新能力明显领先于发展中国家。根据联合国气候变化框架公约，经济圈区域间应互相合作，吸收发达工业化国家的低碳技