重庆市教育委员会重大软科学研究项目.doc

啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊在国内外招生考试制度分析及四个试点区(县)招生方案分析的基础上,初步形成了推进重庆城乡教育统筹发展的招生考试制度改革的基本思路和方案.四个试点区(县)相应的招生.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊重庆市教育委员会重大软科学研究项目啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊重庆市教育委员会重大软科学研究项目重庆市统筹城乡教育综合改革试验研究子项目八：推进城乡教育统筹发展的招生考试 评价制度改革研究中期报告重庆市统筹城乡教育综合改革试验研究课题组二一年七月13子项目八：推进城乡教育统筹发展的招生 考试评价制度改革研究中期报告一、课题基本情况“推进城乡教育统筹发展的招生考试评价制度改革研究”为重庆市统筹城乡教育综合改革试验研究重大软科学课题。本课题于2010年1月顺利开题，西南大学基础教育研究中心的于波为课题总负责人，课题号为2010-2D-008。本研究通过一系列的理论研究和实证研究，拟提出重庆城乡教育统筹发展的招生考试评价制度改革基本思路和方案，并在四个试点区（县）重庆市渝北区、沙坪坝区、北碚区和綦江县实施，通过区域实验可促进这些地区的招生考试评价制度改革，并为最终形成重庆城乡教育统筹发展的招生考试评价制度改革方案。二、研究工作进展情况2010年1月：1.“推进城乡教育统筹发展的招生考试评价制度改革研究”在重庆市统筹城乡教育综合改革试验研究重大软科学课题开题会上顺利通过。2.课题开题后，课题组对开题会后下发的重庆市统筹城乡教育综合改革试验研究重大软科学课题的相关文件进行了学习，结合专家意见和建议，进一步修改了课题研究方案，对研究任务进行了时间和人员安排，并制定了课题组的相关规章制度。2010年2月至3月：1.对国外主要国家的招生考试制度和国内各省市的招生考试制度，特别是中考、高考制度进行研究，对推进城乡教育统筹发展的招生考试评价制度改革提供借鉴。2.对四个试点区（县）原已实施的招生改革方案进行综合分析，找出其优缺点和影响因素。2010年4月至5月：在国内外招生考试制度分析及四个试点区（县）招生方案分析的基础上，初步形成了推进重庆城乡教育统筹发展的招生考试制度改革的基本思路和方案。四个试点区（县）相应的招生改革方案也形成。2010年6月至7月：1.上述方案在四个试点区（县）进行试点，取得了一定的效果。2.召开课题中期总结研讨会，对课题的开展、研究情况进行总结，对下一阶段的工作进行安排。三、所取得的阶段性成果（一）国外主要国家招生考试评价制度研究按国家地域划分，我们对美洲的美国、加拿大、巴西，欧洲的英国、德国、法国、俄罗斯，亚洲的日本、韩国、印度，大洋洲的澳大利亚，共十一个国家的招生考试制度进行了特点和特色研究，如下：国家特点特色美国招生考试制度受其教育体制的制约；没有一个统一的大学入学考试机构。社会考试机构所组织的考试主要以测试学生是否具备大学学习的基础知识和能力为主, 不与高中教材挂钩。学生通常要参加如下几类大规模的考试(或标准化测验)：联邦考试、州际统考、学区考试以及入学考试。 美国的教育注重能力、个别差异和素质培养, 其不与高中教材挂钩的综合性考试试题形式, 以及由多家考试服务机构提供考试服务的方法有力地抑制了题海战术和应试教育。美国的高中生上大学，在毕业前必须报名参加SAT和ACT考试。SAT，即“学术评价测验”,ACT即“美国大学测验”。加拿大教育由各省立法管理, 联邦政府不设教育大臣。学生就近入学，中小学实行学分制，按规定修满学分毕业。没有中考和高考。学生可以同时报考多个高校。实行双向选择的高校招生制。专门的社会评估部门对学校进行评估排名, 每年进行一次, 省统考成绩是评估的重要参数。 巴西教育体制分为三段：小学教育为8年；中学为3年；高等教育和研究生学院。学生在完成中学教育后, 需要通过高校入学考试的选拔。 采用基础教育评价系统, 旨在提高基础教育质量。评价机构除基础教育评价系统(SAEB)外，还有国家中等教育考试(ENEM)。ENEM类似于美国的SAT、中国的高考, 旨在为基础教育结束阶段提供一个评价参照基准。英国实行英国普通教育证书(GCE) 高级水平(A-Level)考试, 相当于中国的高考制度。设置A级高级程度及AS 高级补充程度考试科目。学生参加3门A级考试科目, 或者两门A级和两门AS级考试科目, 即可达到大学录取标准的科目要求。 表现性评价已经成功地纳入了英国的高考制度。如： 英国A 级考试的一个显著特色在于大规模运用了中心评审课程作业(centre-assessed coursework) 。各门学科的A 级考试中, 中心评审课程作业普遍占20%35%的分数比重。 德国存在着根据学业分数来给学生分等的、具有一定应试选拔意义的“提前高考”。德国没有统一的高考, 录取主要是看高中毕业会考成绩。高中毕业会考成绩, 以高中毕业时的集中考试成绩为主, 同时将平时考试成绩折算进来。确立下一级学生毕业后，便同时获得升入高一级学校的“资格”制度。在高中后升大学这段时间，凡是通过中学毕业考试，获得“有升人普通高等学院(校)资格证书(Abitur)”，持该证书者便可申请进入“任何一所高等院校的任何一个专业，而不再另设入学招生考试”(医科及一些特殊专业除外) ，“Abitur”证书没有年龄的限制 。法国法国高中的毕业会考(BAC)是法国中等教育制度中的一大特色。会考文凭既是高中毕业文凭，也是高等教育的入学凭证。所有成功通过毕业会考的学生都可以自由选择自己所要就读的大学，同时在该大学进行预注册并自由选择专业。 大学的专业选择不受高中分科，也就是不受会考文凭类别的限制。大学在接受预注册的时候，往往也会考虑到学生的学业基础而提供一些建议。 俄罗斯实施对中学毕业生知识水平进行评估的新体系, 即国家统一考试，这个体系也是大学的入学考试形式。国家统一考试对完全普通中等学校的所有毕业生应该通过的部分科目的测验，其结果将被学校委员会审核,其最后所取得的成绩是报考高校的证明,兼顾毕业证书和高校录取证书的功能。日本实行统一入学考试, 即全国共同学力第一次考试和第二次各大学自主招生考试 。高考是大多数日本学生必经的一道门槛, 企业公司等用人单位始终觉得应该有全国统一的大学入学考试, 才能保证毕业生的基本质量。日本已普及高中, 大学入学率超过同龄人50%, 高等教育进入了大众化的阶段, 但国家仍以考试为手段控制新生质量来保证大学教育。对国立、公立大学实行国家统一和大学自主相结合的入学考试制度。部分大学实行推荐入学制度。 韩国实行教育分流制度，分流的形式主要有预选制和竞争制。初中升高中通常是预选制，进入普通高中就意味着有机会上大学，而进入职业高中就意味着要去工作。竞争制模式就是鼓励所有的竞争者都去争夺最后的胜利，让所有的学生都有机会参加最后的高考。采用多种方法和标准录取新生。大学可以通过多种渠道录取新生, 而考生也能选择最有利于自己的渠道争取入学印度学生在完成初中五年级学业后要参加全国统一的毕业会考(这相当于我国的中考)。学生则可以根据自己的成绩、爱好和能力进行高中分科选择。学生在完成两年的高中学业后须参加12年级全国统考。 印度学生的高中毕业考试成绩会记入之后的大学入学考试成绩中，这对学生进入什么样的大学有着重要的影响。10年级和12年级的全国统考都由印度中央中等教育委员会（CBSE）统一组织和命题。印度的高校招生不实行统一招生制度，主要依据学生两个方面的成绩：高中毕业考试的成绩和各大学自主招生考试的成绩。澳大利亚昆士兰州的高中有两套评价系统：一套是内部的、单学科的学校基准评价系统；一套是校外的跨课程考试评价系统(QCS考试)。 QCS考试既不像美国的学能(SAT)考试，纯粹是大学学业的适应性测试，与高中所学知识关联不大；又不似我国高考，完全按高中所学各科分卷，试题单一、形式较呆板。QCS考试主要测试高中基础知识，而它的四套试卷包含了学生在高中时期所学的全部49个公共课程内容。 高中不举行会考，但其一整套管理严密、行之有效的质量控制系统(专门复审小组)遏制了学校抬高分数的可能，也使学生的学习成绩质量更具可信度。学生的学习成就再经QCS考试成绩多次量化打分、合成处理后供大学招生使用。 可以看出，美国重视学生能力和个性发展，实施以基准淘汰型招生政策为主体的考试选拔制度。英国的资格证书制度保证了学生在入高校前学习的选择性、多样化和个性化，也有助于实现教育机会的公平和民主化，促进教育的全纳性和终身化。加拿大实行的双向选择的高校招生制，充分体现了高校有选择学生的权利, 也充分体现了学生有选择高校的权利。巴西实行国家基础教育评价系统(SAEB）和国家中等教育考试（ENEM），韩国大学实施多样化的招生考试录取制度，以及日本实行国家统一和大学自主相结合的高考入学考试制度。通过对比分析他们的特点和特色，对推进城乡教育统筹发展的招生考试制度改革的有一定借鉴作用和启示意义。（二）国内招生考试评价制度研究对我国现行的招生考试评价制度，特别是影响较大的中考和高考，我们分别从国家政策层面和各省市地方层面，从招考方案、政策、制度几方面进行了分析研究。在高考方面，国家层面的政策对各地的高考政策影响较大。高校招生录取制度在高校自主录取方面有所改革，高校招生自主权有一定的扩大，但是在统一招生方面，改革的动作并不大，根本性的改革并没有出现。在中考方面，各地根据教育部教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知（2002）、教育部关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见（2005）、教育部关于深入推进和进一步完善中考改革的意见（2008）这三个指导性文件，主要从初中毕业生学业考试、学生综合素质评价以及普通高中招生制度这三个方面推进中考改革：1.实行初中毕业生学业考试，即“两考合一”，将原有的初中毕业会考和高中入学考试合二为一；而学业考试要全面、准确地反映初中毕业学生在学科学习方面所达到的水平。考试结果既是衡量学生是否达到毕业标准的主要依据，也是高中阶段学校招生的重要依据之一，提供普通高中录取用的学业成绩应以等级的形式呈现。2.在初中实行学生综合素质评价，为过程性评价，对学生三年的发展做全面的评价，评价方式要注重学生自评和互评。综合素质评价结果作为高中招生的主要依据，这改变过去以分数一刀切的状况。3.在高中招生制度方面，实施优质高中名额指标分配制度，及推行多样化的招生录取办法。综观各地的中考制度，主要存在以下几方面的问题：1.学业考试的成绩仍是各地高中录取、中职、中专录取的主要依据。学生综合素质评价结果在高中招生录取中起到的多是门槛性作用。2.在学生综合素质评价方面，各地的综合素质评价大多按照教育部的六个维度来设置。各地的综合素质评价方案大同小异，在等级划分、二级指标设置上有所不同。在对实际操作层面上的指导说明以及对实施过程的监测还有所欠缺。综合素质评价的实际效果还有待进一步评估。3.在高中优质资源招生名额分配制度方面，各地尚处于探索阶段。现阶段指标分配制度仍受行政区域划分的限制，由于优质教育资源的高中多分布在城镇，多数的指标分配给了城区的一般初中，对农村初中的照顾较少。要推进城乡教育统筹发展的招生考试评价制度改革，可以从优质教育资源的招生指标分配制度、照顾性政策（加分、降分政策）、对教师、学校的评价制度等方面采取措施进行。（三）推进重庆城乡教育统筹发展的招生考试制度改革的基本思路和方案通过对国内外招生考试评价制度的研究，以及对重庆市，特别是四个试点区（县）原已实施的招生改革方案的研究，初步形成了推进重庆城乡教育统筹发展的招生考试制度改革的基本思路和方案。改革主要从以下几个方面进行：1.中考招生制度改革。试点区（县）之一的綦江县2009年中考招生改革的基础上，实行自主命题、自主招生和自主录取，实行高中招生指标全到校、综合素质评价与录取硬挂钩、多元录取的普通高中招生制度改革。采取的措施有：指标权下放到校。第一批次投放70%，参考因素主要有生源数量（25%），教学质量（入口定出口、学生群体学业质量检测，投放25%），以及入读习惯（20%）；中考结束后，实行第二批次投放30%。指标在100%投放完后再进行录取。实施学生综合素质评价与录取硬挂钩。综合素质评价按照重庆市相关文件进行，综合素质评价的结果作为初中毕业以及高中招生录取的主要依据之一。实施多元化的录取方式。高中招生指标分综合录取、特长录取、诚信推荐录取三类，各占统招计划的88%、10%、2%。綦江县实施的高中招生制度改革取得了较好的效果。它有利于深化基础教育课程改革和促进素质教育的深化实施，特别是多元录取方式，迫使学校开始注重学生的综合素质和全面发展，并可设相关课程以供学生学习；同时，也促进城乡教育统筹发展，一方面优质资源的高中对农村地区有所倾斜，另一方面，也促进了城乡教育学生生源的均衡发展。2.增值性学校评价。对学校的考评实施增值性评价主要在试点区（县）沙坪坝和綦江进行。增值性学校评价的关键点在于以入口定出口，即对学校的考评不以学校最后的初中学业考试成绩一刀切，而是看学校的过程性发展。实施增值性评价取得了较好的效果。这样的考评方式对薄弱学校的促进很大。薄弱学校的入学生源较差，但如果学校加强教育管理、提高教学质量，即使在最后初中学业考试中不及一些优质初中，但与入学时相比已有了很大的进步。这样薄弱学校在考评中可能还会名列前茅，对学校起到了积极的推动作用。同时，增值性评价对优质学校也起到了鞭策作用。优质学校要在学校考评中不落后，那么也要不断的提高教学质量。因此，增值性学校评价对城乡教育统筹的发展起到了促进作用。3.落实学生的综合素质评价，并建立对评价过程的监督机制。要扩大学生综合素质评价结果对高中录取的影响，就要加强和保证综合素质评价的客观性和公正性。试点区（县）之一的北碚区在学生综合素质评价方面，更注重学生的研究性学习能力。在评价过程中注重并强调学生的自我评价和学生互评，并对评价结果进行公示，无异议以后才作为正式结果记入档案。同时，探索建立对评价过程的监督机制，加强和保证评价结果的客观性和公正性。4.高考改革探索。高考改革的原则是要有利于高校招生，有利于中学实施素质教育，有利于扩大高校的自主权。在高校招生考试制度方面要促进城乡教育统筹发展，现阶段根据教育的实际情况，可以采取两点举措：高考实施分类考试，即学生根据自己的学习水平和将来的就业目标选择参加不同类别的高考。如重点大学实行“3+X+1”的高考方案，一般大学实行“3+X”方案，高职院校实行“3”方案（“3”指语文、学术、外语三门考试科目）。实施分类考试可以促进高中教育资源的优化配置。实施高职、专科部分招生指标适当分配制度。可以把高职、专科学校的部分招生指标按照一定方法分配给各高中学校。这样高中学校可以根据当地的社会经济发展需要，结合高职、专科学校专业特长，开始相关选修课程，促进职业教育的发展。同时，高职、专科学校也能完成招生名额计划。综上所述，通过对国内外招生考试评价制度的研究，我课题组对国内外招生考试评价制度有了比较全面的认识，为推进城乡教育统筹发展的招生考试评价制度改革研究的改革方案设计打下了坚实的基础。在试点区（县）原已实施的招生改革方案的基础上，形成了推进重庆城乡教育统筹发展的招生考试基本思路和方案，并于2010年6月至7月在试点区（县）实施，取得了较好的效果，为形成最终改革方案奠定了基础。 四、存在的主要问题1.研究存在覆盖面大，需要解决的问题过多的问题。由于本研究是对招生考试评价制度的研究，研究面涉及小学升初中、初中升高中、高中升大学等招生考试制度，以及对学生、教师、学校的评价制度等。由于研究覆盖面过大，涉及的影响因素过多，我们将研究重点放在了初中升高中的招生考试评价制度上，以及对学生和学校的评价制度上。这样做，不知道是否合适？对于高考的研究，由于涉及到高考的很多因素仅凭我们的研究是无法改变的，因此我们对高考主要是提出改革建议，并未在试点区（县）组织实施。2.国内外招生考试评价制度的研究与推进城乡教育统筹发展的招生考试评价制度改革的相似性不高，可供借鉴的东西并不多。由于各国或各地所处地域、社会环境、经济、文化、政治体制等的不同，这些招生考试评价制度各不相同、各有特色。但是，在促进城乡教育统筹发展方面，可供我们的借鉴的政策、措施并不多见。因此，本研究是在对该研究领域进行探索并寻找案例支持。五、下阶段研究计划2010年8月至9月：对试点区（县）的招生考试方案的实施情况进行总结，修正推进重庆城乡教育统筹发展的招生考试制度改革基本思路和方案。2010年10月至11月：1.提出推进重庆城乡教育统筹的招生考试制度整体改革的对策建议。2.完成课题研究报告。六、 预期成果1.推进重庆城乡教育统筹的招生考试改革区域试点方案调整。2.城乡教育统筹与招生制度改革研究（2-3篇论文）。3.重庆市招生考试制度改革对策建议。啊啊啊啊啊啊啊啊啊