车路通畅工程综合应急预案.doc

昭阳区苏车路通畅工程 云南强昌建设工程有限公司 昭阳区苏车路通畅工程第一合同段（K0+000K9+680）综合应急预案 编制： 复核： 审批： 云南强昌建设工程有限公司 昭阳区苏车路通畅工程第一合同段项目经理部二一六年十一月二十六日目 录第一章 总 则1第二章 危险性分析3第三章 组织机构及职责4第四章 预防与预警8第五章 后期处置17第六章 保障措施19第七章 培训与演练21第八章 附 则23第九章 高空作业施工安全生产事故专项应急预案24 一、事故类型和危害程度分析24 二、预防与预警24 三、处置措施26第十章 土石方开挖工程安全生产事故专项应急预案26 一、事故类型和危害程度分析26 二、预防与预警27 三、处置措施30第十一章 模板工程安全生产事故专项应急预案31 一、事故类型和危害程度分析31 二、预防与预警31 三、处置措施33第十二章 构件和设备起重吊装工程34 一、安全生产事故现场处置方案34 （一）事故特征34 （二）现场应急处置措施35第十三章 脚手架工程安全生产事故36 一、专项应急预案36 （一）事故类型和危害程度分析36 （二）预防与预警37 （三）处置措施38第十四章 施工临时用电工程安全生产事故38 一、专项应急预案38 （一）事故类型和危害程度分析38 （二）预防与预警39 （三）处置措施40 二、防火事故专项应急预案41 （一）事故类型41 （二）应急措施41 三、洪涝事故专项应急预案43 （一）事故类型43 （二）应急措施43 四、地质灾害事故专项应急预案44 （一）事故类型44 （二）应急措施44综合应急预案第一章 总 则 第一条 编制目的：为积极应对和及时处理可能发生的施工生产安全事故，快速、有序、高效地组织事故抢救工作，消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的施工生产秩序和社会秩序，结合昭阳区苏车路通畅工程第一合同段工程施工特点，特制定昭阳区苏车路通畅工程第一合同段（K0+000K9+680）综合应急预案（以下简称预案）。第二条 编制依据：根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、国务院关于全面加强应急管理工作的意见、国家安全生产监督管理总局关于加强安全生产应急管理工作的意见等法律法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等标准制定。第三条 适用范围：本预案适用于云南强昌建设工程有限公司昭阳区苏车路通畅工程第一合同段项目经理部承担施工项目发生的以下安全事故类型和事故等级的应急处置工作。（一）事故类型1.路基土石方施工事故；2.脚手架施工事故；3.大型机械（运、架、吊）设备事故；4.突发性地质灾害地段作业施工事故；5.洪涝事故；6.火灾事故；7.施工临时用电工程等其它事故。以上7类施工及作业引起的坍塌、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、触电、淹溺、透水、爆炸、中毒和窒息、火灾事故。第四条 应急预案体系（一）综合预案云南强昌建设工程有限公司昭阳区苏车路通畅工程第一合同段项目经理部安全生产事故综合应急预案。（二）专项预案1.高空施工安全生产事故专项应急预案；2.土石方开挖工程安全生产事故专项应急预案；3.模板工程安全生产事故专项应急预案；4.钢构件及设备起重吊装工程安全生产事故专项应急预案；5.脚手架工程安全生产事故专项应急预案；6.拆除工程安全生产事故专项应急预案；7.火灾事故专项应急预案；8.洪涝事故专项应急预案；9.地质灾害事故专项应急预案；10.现场施工临时用电安全生产事故专项应急预案。（三）现场处置方案1.高空高空施工安全生产事故现场处置方案；2.土石方开挖工程安全生产事故现场处置方案；3.模板工程安全生产事故现场处置方案；4.钢构件及设备起重吊装工程安全生产事故现场处置方案；5.脚手架工程安全生产事故现场处置方案；6.拆除工程安全生产事故现场处置方案；7.火灾事故现场处置方案；8.洪涝事故现场处置方案；9.地质灾害事故现场处置方案；10.现场施工临时用电安全生产事故现场处置方案。安全生产事故发生后，针对应急响应级别，项目经理部执行综合应急预案；项目经理部所属各部室针对工程类别执行相应的专项应急预案；现场劳务队针对工程（事故）类别执行相应的现场处置方案。第五条 应急工作原则坚持“预防为主、统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致、消除危险”的原则。第二章 危险性分析第六条 工程概况昭阳区苏甲乡小松树、井底、车噜通畅工程（苏甲至车噜公路）位于昭阳区苏甲乡境内，地形为山岭区，路线全长26.060km，我方承接第一合同段起讫桩号为K0+000K9+680，线路全长9.68km，公路等级为基本级，设计速度15km/h，路基宽度分别为4.55.5m，路基为整体式断面，路面类型为水泥混凝土路面，地震动峰值加速度为0.1g。第七条 危险源与风险分析针对项目经理部承担施工的昭阳区苏车路通畅工程第一合同段工程项目，及各施工现场情况，经危险性分析，主要重大危险源及风险分析为：1.高空高空施工作业，主要风险有：高处坠落、洪水、高空设施颠覆、人员淹溺。2.土石方开挖工程，主要风险有：塌方、开挖设备倾覆。 3.模板工程，主要风险有：模板坍塌、物体打击。4.钢构件及设备起重吊装工程，主要风险有：起重设备倾覆、吊件脱落、起重伤害。5.脚手架工程，主要风险有：脚手架坍塌、物体打击。6.拆除工程，主要风险有：意外坍塌、物体打击、拆除大型设备倾覆。 7.火灾事故，主要风险有：施工作业、办公区域、周围建筑物损害及人员受到伤害。8.洪涝事故，主要风险有：护堤垮塌、土地及建筑物还有人员被淹。9.地质灾害事故，主要风险有：地震、泥石流、山体滑坡。10.现场施工临时用电，主要风险有：人员触电、火灾、电力设备设施烧毁。第三章 组织机构及职责 第八条 应急组织体系应急小组组 长：张志强 副 组 长：王 平、吕自权各施工队长各施工队安全员项目经理部安全部秦庆猛各施工队安全室 专职安全工程师第九条 指挥机构及职责：（一）应急救援指挥机构为加强应急救援和抢险、抢修工作的组织领导，成立云南强昌建设工程有限公司昭阳区苏车路通畅工程第一合同段项目经理部施工安全生产事故应急救援指挥部，应急救援指挥部人员和各工作组主要负责人因故缺位时，由副职按序替补到位。总指挥长：项目经理副总指挥：分管安全的副经理、分管生产的副经理成 员：各部室负责人下设应急救援指挥部办公室和应急救援组、设备保障组、救援指挥部办公室：办公地点设在安质环保部。安质环保部牵头、成员由工程管理部、物资设备部、计财合同不、综合办公室人员组成。应急救援组：由项目经理部分管安全工作的副经理任组长，安质环保部、工程管理部、物资设备部、计财合同部、综合办公室人员组成。设备保障组：由物资设备部组成。后勤保障组：由项目经理部综合办公室负责，工程管理部、计财合同部人员组成。（二）应急救援指挥部职责1.负责组织制订、完善和实施项目经理部施工安全生产事故应急预案；2.负责相关应急救援机构和人员的设置。3.指挥和协调项目经理部施工范围内安全生产事故应急救援工作。组织事故发生单位按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降低到最低程度。4.负责或指挥事故发生单位与地方政府、建设行政主管部门、上级单位及相关单位的协调、联系，落实和完成政府部门、上级应急指挥机构交办的有关工作。5.根据事故发生状态，下达应急预案启动命令，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。6.负责项目经理部工程施工安全事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；及时了解掌握项目经理部范围内施工安全生产事故情况，根据情况需要，向当地政府、建设行政主管部门及相关单位报告事故情况和应急措施的建议。7.组织或联系有关部门、专家对事故发生地进行技术支持和支援。8.研究确定相关救援和抢险、抢修项目的资金投入。9.研究确定紧急调用或向外单位借调各类物资、设备、人员和占用场地。10.根据事故灾害情况、有危及周边单位和人员的险情时，指挥组织人员和物资的疏散工作。11.组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。12.配合政府部门和上级有关部门进行事故调查处理工作。13.做好稳定施工作业人员情绪和伤亡人员的善后及安抚工作。14.适时将事故概况、原因、责任及处理意见向上级部门汇报，通报所属各单位和向社会公布。（三）总指挥长职责：负责重大决策和全面指挥。（四）副总指挥长职责：协助总指挥长工作，负责指挥、协调各成员、应急工作组和子（分）公司、现场工程指挥部、现场项目部的具体行动，并实施决策。（五）应急成员职责安质环保部：负责向上级安全管理部门汇报;向指挥部提出针对事故种类启动相应专项应急预案和现场处置方案的具体意见；积极组织或配合事故调查组进行事故原因、事故责任的调查取证工作。工程管理部：负责提供事发工程项目的技术、工程进展等施工资料；负责组织事故单位恢复正常施工生产，及所需的施工方案和施工措施；负责组织事故受损建筑物、设备、物资的评估工作，参加事故调查工作。物资设备部：负责组织和调动应急救援、抢险所需的机械设备、物资材料、器材及机械设备操作人员；负责抢险机械设备的紧急维修。负责组织交通事故、机械设备事故的调查工作。计财合同部：负责组织和调动应急抢险、救援队伍；负责组织现场紧急医疗器材、药品、急救车辆、医疗人员的到位，向指挥部提供受伤人员现场抢救的临时医疗处置措施并负责组织现场临时抢救；负责或配合食物中毒事故的调查工作；承担组织事故单位善后赔偿的协商工作。负责应急预案实施中经费的来源保障；在应急救援、抢险过程中保证所需资金到位；负责组织事故单位对伤亡人员赔偿金的支付。综合办公室：负责组织指挥人员、抢险救援所需交通车辆的安排、调用、维修和指挥、抢险、救援人员的吃、住、给养等后勤保障工作；负责维护现场指挥和各相关单位之间通信的畅通；负责组织事故单位恢复被损坏的道路、水、电、通讯等设施。负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对新闻媒体的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。负责组织对施工生产人员和受害者家属的安抚工作，做好现场人员情绪的稳定；负责事故善后工作；参与事故调查和后勤保障工作。（六）应急救援指挥部办公室职责1.承担项目经理部应急救援指挥部的值班工作。及时掌握和报告集团公司施工范围内安全生产事故的信息及相关情况；对接到的安全生产事故做好记录、登记，并负责向总指挥长或副总指挥长报告；负责指挥部领导指示、批示的督办落实。2.协助指挥部领导处置突发安全生产事故，及时按指挥部领导指示向各部门、各单位下达救援、抢险、抢修命令。3.保持与现场的通信联系，随时掌握突发事故（事件）的发展情况，并向指挥部领导汇报。4.负责督促检查各单位的应急管理工作，研究提出加强应急管理工作的意见、建议。5.指导并协调各单位安全生产事故的预防预警、应急演练、应急处置、宣传培训工作。6.按指挥部领导指示，负责向上级部门和对外信息的报告。（七）应急工作组职责应急救援组：担负事故现场人员抢救、事态控制、清理事故现场和消除事故隐患的任务，必要时，由指挥部研究决策对相邻单位、当地社会相关应急救援组进行紧急求援。设备保障组：担负事故应急救援大型设备（吊车、装载机、挖掘机、照明灯具等）及时保障任务，负责日常救援设备的维护保养，必要时，在指挥部领导的决定下对急需救援设备向本单位所属公司征调、向兄弟施工单位或其他单位借调。后勤保障组：担负为应急救援人员提供必须的交通运输工具；负责现场救援人员的吃、住和救援人员必备的个人保护用品；维护好现场通信系统的畅通；做好施工人员的情绪稳定、伤害人员家属的安抚工作和事故赔偿等善后工作。第四章 预防与预警第十条 危险源监控（一）危险源监控方法1.项目经理部要建立台帐，实行定期检查，施工全过程专人盯控，现场值班和巡检制度，对施工作业点进行检测、测量，安装预警装置或设备，实施超前探测等方法实施监控。（二）危险源预防措施1.项目经理部制定重大危险源的管理制度，建立安全管理体系，明确具体责任，制定消除或减少危险性的安全技术方案、措施，认真组织方案、措施的实施，并对其进行严格的监控、检查和验收。 2.存在重大危险源的工程的施工项目部必须编制专项施工方案，专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应当包括详细的监控措施、现场应急处置方案以及紧急救护措施等内容。3.专项施工方案应由工程指挥部的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由项目经理部总工程师、监理单位总监理工程师签字审批。4.存在重大危险源的工程的项目部应按专项施工方案严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。5.存在重大危险源的工程施工应按方案实施，凡涉及验收的项目，方案编制人员应参加验收，并及时形成验收记录台帐。6.在施工过程中，项目部应派专人对重大危险作业进行全过程旁站监控。对旁站过程中发现的安全隐患及时指正，问题严重的，有权停止施工。对整改不力的，应及时将有关情况报项目负责人或上级安全生产管理部门。7.存在重大危险源的工程的项目部必须根据工程进度及施工环境将重大危险源的名称、位置、注意事项、作业时间、责任人等在工地醒目位置及时公示和更新。8.项目部应对重大危险源工程按照检查制度，及时组织技术人员和安全管理人员针对专项施工方案进行安全检查，并做好施工安全检查记录,公司适时进行抽查。9.凡被列入监控范围存在重大危险源的工程，项目部必须经常与上级安全管理部门沟通信息。第十一条 预警行动项目经理部所属各部门要针对工程建设可能发生的重特大安全事故，完善预警预防机制，利用各自工程调度值班固定电话或各级负责人员移动电话，及时发布预警信息，做到早发现、早预防、早处置。（一）预警预防信息1.建立预警支持系统。项目部在利用现有资源的基础上，建立相关技术支持平台，保证信息准确，渠道畅通；反应灵敏，运转高效；资源共享，指挥有力。2.项目部负责人应组织有关技术人员，对工程建设过程中可能面临的重大灾害和事故风险做出评估，特别是对土石方塌方和结构坍塌、隧道施工、特种设备或施工机械、火灾、爆炸、铁路运输、工程质量等可能引起安全生产事故的灾害风险作出评估，准确识别危险源和危险有害因素，做好对工程建设过程中的事故监测和预防，并妥善处理相关信息。（二）预警级别及发布条件 1.对照事故等级，公司安全生产事故应急预警级别分为级（特别重大安全事故）、级（重大安全事故）、级（较大安全事故）和级（一般安全事故）四级预警。 2.预警发布要遵循科学慎重、预防为主的原则。3.预警发布应符合国家和当地政府有关规定，发布程序应按规定执行。（三）预警行动1.项目部应根据工程实际和环境情况，编制事故灾害防治方案，明确防范的对象、范围，提出防治措施，确定防治责任人。2.施工现场负责人或作业人员发现可能导致事故发生的险情后，通过现场设置的警报器，或运用电话、口头等形式发出警报，通知项目部负责人和现场所有施工作业人员组织避险。3.项目部接到或发现可能导致工程建设重特大事故的信息和情况后，及时确定应对方案，并按照预案做好应急准备。4.项目经理部接到可能导致工程建设重特大事故信息后，密切关注事态发展现状、发展趋势，及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备工作。5.事故险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时，项目部立即报告上级应急救援指挥机构，得到批准后，派专人分头立即向周边群众和社区通告，并向当地政府以电话方式报警，以便做好人员疏散避险。第十二条 信息报告与处置（一）信息报告与通知1.应急救援指挥中心值班电话：152099681502.事故和未遂预警事故信息接受程序：现场项目部接受施工工地的事故或预警信息。3.事故或预警信息通报程序：项目经理部接到事故或预警信息后，由安质环保部向项目经理部主管领导汇报，并通报各成员部门及应急工作组负责人员或部门。（二）信息上报1.报告流程（1）事故发生后或有可能发生事故时，施工现场负责人或目击者有责任和义务立即报告施工项目部；（2）项目部经及时调查掌握后，向上级指挥部报告；2.事故报告内容：（1）事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡及直接经济损失情况；（2）事故发生单位名称及施工单位负责人、项目部经理姓名及执业资格等情况；（3）工程项目和险情控制基本情况，紧急抢险救援情况；（4）事故原因、性质的初步分析；（5）事故发生后采取的应急处置措施；需要协助事故抢救和处理的有关事项；（6）事故的报告单位、签发人和报告时间；（7）其他需要上报的有关事项。3.报告时限事故发生后，1小时之内由项目部报告给上级指挥部。（三）信息传递1.施工现场向项目部的报告以电话方法进行； 2.项目部向上级指挥部先以电话的方法立即报告，随后用书面材料以传真的方式报告。第十三条 响应程序（一）应急指挥各级现场指挥、协调、决策应以科学、事实为基础，果断决策，全面、科学、合理地考虑工程建设实际情况、事故性质及影响、事故发展及趋势、资源状况及需求、现场及外围环境条件、应急人员安全等情况，充分利用技术人员或专家对事故的调查、监测、信息分析、技术咨询、救援方案、损失评估等方面的意见。事故现场参与救援的所有单位和个人应服从领导、听从指挥，并及时向现场应急指挥部汇报有关重要信息，以便实施有效救援，消减事故影响及损失，避免事故的蔓延和扩大，并应按以下程序指挥。1.接到响应级别事故报告后，对严重程度和事故性质核实判断后，项目经理部向上级主管部门报告。2.指挥启动本应急预案和相对应的专项应急预案。3.通知应急指挥部人员和工作组，停止手头一切工作，立即到位，通报事故情况。同时，指令事发现场根据本预案现场处置方案，立即开展救援、抢险行动。4.组织应急指挥部成员和应急工作组立即赶赴现场，进驻事发地现场指挥救援。5.按照职责，指挥相关部门组织救援队伍、物资材料、器材设备、急救车辆和医疗人员进入事发现场开展救助行动。并联系就近项目部和请求相邻施工到位做好救援队伍、物资设备的支援准备。6.在事发现场，调查完现场，确定事故性质后，指挥职责部门落实提供工程技术资料，组织专家组研究提供技术处置方案。7.指挥医疗负责人员抢救伤员。8.按照确定的现场处置救援方案，指挥应急队伍开展抢救。9.在救援过程中，指挥职责部门做好事故调查和施工人员的安抚工作。10.指挥宣传部门在救助过程中，根据需要，适时对外发布信息。11.现场得到控制和所有伤害人员得到救助后，指挥职责部门做好伤亡家属的安抚、善后赔偿工作。（二）应急行动1.应急救援指挥部应急行动（1）项目经理部应急救援指挥中心接到事故报告后，分析事故严重性，根据工程类别和事故等级，立即报告应急救援领导和通报各成员部门、应急工作组，并启动本预案和相应的专项应急预案。（2）应急救援指挥部第一时间召开成员和工作组会议，通报事故情况，根据事故和应急情况提出抢险、救援、抢修等工作方案，各成员和工作组按照职责分工和工作程序，立即到位开展应急救援工作。（3）指挥部组织成员和工作组赶赴现场，组织班组、应急救援小组开展应急救援工作。（4）项目经理部应急救援指挥部办公室迅速与事发现场建立联系，了解并核实有关事故和处置情况；并及时做好协调工作，收集汇总事故发生情况和各成员部门意见，根据事故严重程度和范围，按照领导指示，随时向上级应急救援指挥部汇报事故及处置进展情况。（5）指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，按本预案规定职责明确各成员、应急工作组和各专业救援队任务。（6）人员到达现场后，迅速对事故情况做出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。 （7）事故得到控制后，由指挥部统一布置，组织相关专家，相关机构和人员开展事故调查工作。2.事发项目部及现场应急行动（1）事故发生后，施工现场负责人或现场人员要马上报警，立即停止一切施工作业和运转机械，并报告事故发生情况，项目部判断事故严重程度，立即启动本预案相对的现场处置方案，并立即逐级上报。（2）项目部负责人要迅速组织自己的救援队伍、机械设备、物资器材和相关应急人员到达事发现场，调查情况，判断伤亡人数和失踪人员，开展抢险救援。（3）立即疏散现场施工作业人员撤职至安全区域，采取现场技术处置措施，控制事态的进一步发展和二次事故的发生。同时，抢救受伤人员，实行现场临时救护处理。如有失踪人员，要判明方位和人数，根据工程特点和现场处置方案，采取临时救援方案。（4）联系急救中心120和就近医院，做好急救准备，请求组织急救车辆护送受伤人员到医院能够得到及时救治。（5）事发救援过程中，安全保卫人员立即划定安全和危险区域，设立标志，实行现场保护，安全警戒，疏导车流，保障救援道路的畅通，维护好现场秩序。（6）事故现场救助行动中，同时安排好调查取证人员，以利于事故调查，防止证据遗失。因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。（7）在抢救行动中，抢救机械设备和救助人员要严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护用品，加强自我保护，要确保救援过程中的人身安全和财产安全。（8）应急救援指挥部人员到达现场后，现场救助、抢险行动要按照指挥部研究确定的处置方案实施和指令采取有效救援行动。（9）若进出现场道路被损毁，事故发生项目部、施工工地应当尽快恢复被损的道路，并请求相关单位尽快恢复水电、通迅等有关设施，保证抢险救灾工作顺利开展。（三）资源调配 事故发生应急响应中，主要做好应急救援指挥力量、管理力量、专业抢险救援队伍、救援物资材料、救援装备器材（专用设施、装备）、抢险救援大型机械设备、急救物品、医疗抢救人员、急救及工程抢险车辆等资源的调配，并按以下工作程序做好应急调配。1.应急救援指挥力量、管理力量的调配。首先调集项目经理部应急救援指挥部成员和各应急工作组人员到位，同时，调集应急救援指挥机构和保障组迅速到达事发现场指挥；二是根据事故严重程度和工程抢险难度，请求建设项目管理单位、当地政府或建设行政主管部门应急指挥、管理力量到位支援。2.专业抢险救援队伍、救援物资材料、救援装备器材、抢险救援大型机械设备、急救物品、医疗抢救人员、急救及工程抢险车辆调配。（四）应急避险1.在救援指挥、抢险车辆赶往事发地途中和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，要按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。2.在现场抢救伤员的过程中，要正确实施临时医救措施，防止受伤人员再次受伤或加重伤害程度。3.在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏受到伤害。4.在抢险过程中，要采取有效处置措施，控制危险源保持安全状态，防止发生二次事故。同时，抢险机械设备要按操作规程正确操作，抢救过程专人顶岗指挥，监控指挥，防止失踪或被埋藏人员受到机械伤害，现场指挥、救助人员受到车辆伤害。5.做好安全警戒和现场抢救监护，防止围观人群，一旦发生二次或衍生事故受到伤害。6.由现场项目部设置临时避难房屋，确保受到营救的人员或可能受到伤害的人员能得到避险。7.为做好应急经济方面的损失避险，现场工程项目部应当依法办理工程、施工人员及抢险队伍的意外伤害保险。 （五）扩大应急1.施工现场发生火灾、化学危险品泄露事故，可拨打当地119救援电话。 2.对伤害人员医疗救助，可拨打当地医疗急救电话120或联系就近医院救助。 3.交通车辆发生交通事故，可拨打当地交通事故救援电话：122； 4.现场发生治安事件和爆炸事故，可拨打110实施现场秩序维护、事态控制。 5.当事故严重程度和工程抢险难度加大，或发生了二次事故，本单位救援资源无法满足实施救助的需要，一是报告建设项目管理单位，请求相邻项目部和就近施工单位实施抢险救援支持；二是报告当地政府部门或建设行政主管部门，请求抢险救援；三是报告上级主管单位，请求支持救援。 6.在抢险救灾过程中向项目部紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦或拒绝。第十五条 应急结束按照“谁启动、谁结束”的原则，由项目经理部的应急救援指挥机构经检查、监测、评定满足以下条件，由总监办总监批准，决定应急结束，并报告上级部门、相关单位（建设、监理、协助单位、建设行政主管等单位）和通报社会公众。特殊情况，由事发地省、市政府或其授权有关部门宣布应急结束。 （一）应急终止的条件 1.事故伤害人员或失踪人员已妥善安置到医院进行救助医疗。 2.事发现场和危险工程部位已得到有效控制，并处于安全稳定状态，无导致发生次生、衍生事故发生的隐患。 3.现场环境经过处理，经检测符合有关环境标准，对施工作业人员和周围群众、环境不会造成威胁。4.事故现场已经过清理，秩序恢复正常，道路、场地和供水、照明、电力、通信系统已满足正常施工的需要。（二）应急结束后，项目部必须做好以下几项工作。1.做好事故情况上报工作。（1）事故报告的内容包括：事故发生的经过、事故原因及责任分析、事故造成的后果（包括伤亡人员情况及经济损失等）、采取的应急处置措施、预防类似事故发生采取的措施、应吸取的经验教训及对事故责任单位及责任人的处理情况等。 （2）事故报告书面材料必须逐级申报、逐级审核、逐级处理责任人。2.事故应急救援指挥部对救援过程中调查掌握的事实证据、材料，向政府部门和上级主管部门事故调查小组尽可能的移交以下工作及材料。（1）事发初期的报告材料；（2）人员伤亡和财产损失登记资料；（2）现场调查记录、图纸、照片、影像；（3）人证、物证及材料；（4）直接和间接经济损失材料；（5）判定的事故责任者及自述材料；（6）医疗部门对伤亡人员的诊断材料；（7）事故发生时的施工条件、作业情况和施工、设计资料；（8）当时采取的现场处置措施资料；（9）其他助于事故调查的材料及工作。3.做好事故应急救援工作总结报告。事故应急救援总结报告内容除包括事故报告的全部内容外，还必须包括：事故发生抢险救援经过、采取的现场处置方案及措施、应急预案效果及评估情况，以及对本预案和相对的专项应急预案、现场处置方案需补充完善的建议、意见。（三）启动上级单位、建设行政主管部门、当地政府部门、以及国家突发公共事件总体应急预案或专项预案实施应急处置的，其应急状态解除按相关预案规定办理。第五章 后期处置第十八条 污染物处理安全生产事故发生后，现场产生的污染物，由项目部负责清理，以不影响恢复施工生产、污染周围环境、损害施工人员和周围群众身心健康、达到当地环境标准为原则，经工程指挥部或建设项目管理单位现场检查合格后，才能恢复正常施工生产。第十九条 事故后果影响消除 （一）对外信息发布和新闻报道造成的不良后果，由各级宣传部门负责监督责任项目部向新闻媒体澄清事实，发布更正或有利于单位的信息，消除信息造成的负面影响。（二）由于事故造成的工程延期、经济损失后果，项目部应通过优化施工方案，加强成本管理，采取赶工期的有效施工措施，本着节支、高效的原则，挽回损失。（三）事故造成施工作业人员情绪不稳、作业效率低下的影响，由项目部负责，做好思想教育工作。第二十条 生产秩序的恢复事发现场应急救援行动结束后，施工生产秩序的恢复由项目部具体负责恢复。（一）清理事故现场，做好场地平整，恢复供水、供电正常供给，恢复通讯设施、道路的畅通，以及恢复被损建筑物等临时设施的正常使用。（二）对机械设备、施工机具、应急器材和装备进行维修和保养，确保达到正常使用状态，物资材料做到补充齐全。（三）做好宣传教育和思想工作，稳定职工作业人员的情绪，进入正常的作业状态。（四）重新制定或优化施工方案、施工工艺、安全技术措施，制定细化的防止类似事故发生的预防控制措施，按照批准程序，经审核合格后实施。（五）上述措施审查批准后，项目部立即组织各种资源恢复正常的施工生产。 第二十一条 应急预案的修订根据抢险过程及应急救援能力评估结果，应急预案演练结果，新增专业工程、新技术、新材料、新设备、新工艺的应用，应急救援资源的调整，以及国家法律、法规的变化要求、上级主管部门的要求和政府应急预总体要求，各级应急救援机构应对综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案做好更新、修订、完善工作。第六章 保障措施第二十二条 通信与信息保障（一）建立应急相关联的单位或人员信息通信系统。 1.项目部必须建立上级应急救援单位、建设项目管理单位、当地建设行政主管部门、当地安全生产监督管理单位、相临施工单位和项目部、医疗单位、消防部门、交通部门、公安部门等应急救援相关联的单位或人员通信联系电话。 2.应急工作相互联系，可通过电话或传真的方式接着。 3.为防止固定电话联系过程中出现故障，对上述与应急救援相关的人员，应建立移动手机联系电话，做好备用方案。 第二十三条 应急队伍保障 应急救援队伍的保障，具体由每个项目部组建。项目部组建的应急救援队伍可分为抢险组、急救组、联络组、警戒组、善后组等若干小组，并指定具体负责人员，确保应急响应时，能够及时到位，开展救援。 第二十四条 应急物资装备保障（一）物资设备部门必须根据可能发生的事故类型，项目部储备好抢险设备设施和物资。所有抢险设备设施和物资必须存放在施工现场。（二）项目部建立装备的储备和调配方案，明确其类型、数量、性能、存放位置，并由现场物资材料人员负责管理，现场挂牌标明其联系电话。并报上级安全事故应急救援指挥部备案。（三）为确保事故抢险、营救过程中的装备供给，对用于抢险的工程车辆、机械设施定期要进行检查保养，保证始终处于良好状态，物资器材做到充足，确保抢险指令下达后，随时能进入事故现场进行应急处置和抢险救援。第二十五条 经费保障本预案启动后，在事故救援抢险全过程中，项目经理部计财合同部负责组织各级单位落实各项应急救援经费的及时到位。 （一）应急救援经费主要用于应急响应、通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障、工程抢险、以及外部队伍调遣和救援、物资设备和器材装备调遣和使用、人员营救及救助医疗，事故赔偿、预案演练等各种费用的支出。 （二）应急管理力量即各级应急救援指挥机构人员的响应所需费用从本级单位管理费中列支。现场实施抢险、抢救和物资设备的调遣、使用，外部救援力量的调遣和使用，伤害人员的医疗和赔偿，后勤保障等事故现场发生的费用，由事发项目部承担所有支出。（三）项目部成立用于应急救援所需费用的专项财务科目，储备事故应急资金。第二十六条 交通运输保障 （一）项目经理部应急救援指挥部人员的交通车辆由办公室负责所属车队保障。 （二）现场应急救援队伍的车辆由项目部负责组织，准备专用车辆用于抢险、救援。 第二十七条 治安保障应急救援和抢险过程中的治安保障，上级单位的应急救援治安人员未到达现场前，由项目部安全保卫人员负责。第二十八条 技术保障现场由项目部总工程师、工程部技术人员提供技术保障。必要时，可聘请上级部门、上一级或当地应急机构的专家支持、协助，提供技术保障。第二十九条 医疗保障（一）项目部要设1-2名经过急救培训的专（兼）医护人员或成立救护组，负责现场伤害人员的临时救护。（二）项目部与就近医院建立固定关系，作为受伤人员的医疗单位，提供最终的医疗保障。（三）各级应急救援指挥机构到达事发现场后，负责现场抢救的人员，指导、协助现场项目部实施受伤人员临时救护。第三十条 后勤保障各级应急指挥部机构人员、应急抢险队伍在现场活动的后勤保障由综合办公室人员负责。 第七章 培训与演练 第三十一条 培训 （一）培训计划 1.项目部应急救援队伍和力量的培训，每项新工程开工后要通过危险分析，针对现场处置方案进行一次培训。 （二）培训方式1.培训工作要结合实际情况，采取定期与不定期的多种组织方式。运用外出送培和内部培训的形式。 2.实行课堂教育培训和现场演练的教学形式。（三）培训要求1.项目部具体负责现场施工作业人员、应急救援队伍、急救医护人员、后勤保障人员、警戒保卫人员、预警联络人员的培训。2.培训工作要合理设置课程，分类指导、严格考核、保证培训工作的质量，确保现场应急救援人员能够掌握应急程序、工程抢险处置措施，以及器材装备、设施、个人防护用品的正确使用，医护人员能掌握临时急救措施、施工作业人员在紧急状态能够以合理方式紧急行动，受伤和被困人员能正确自救、互救、逃生。3.现场培训的内容如果涉及到社区和居民，以公告的形式做好宣传教育和告知工作。第三十二条 演练（一）演练方式。演练方式采用桌面演习、功能演习、全面演习的方式。1.桌面演习，就是在办公室通过桌面演示，参与演习人员检查预案中存在的问题，获得一些建设性的讨论结果，锻炼演习人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。2.功能演习，就是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动举行的演习活动；一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场演习，调用有限的应急设备。主要针对应急响应功能，检验应急响应人员以及应急管理体系的策划和响应能力。3.全面演习，就是针对预案中的多数应急功能，检测应急响应组织几个小时内的应急运行能力。要求调动人员和应急资源，前往应急地点，实施应急救援，具有模拟事发现场的真实性，应急资源及人员的涉及面和压力比桌面演练、功能演练要高。 （二）演练规模。演练规模主要针对不同的演练方式，采取相应的演练规模。1.桌面演习针对不演练预案，参加人员主要是各级应急救援指挥人员和应急管理人员。2.功能演习，参加人员的规模有所扩大，除各级应急救援指挥人员和应急管理人员外，在现场演习中，还应有应急抢险、救援队伍、医疗救助人员、治安警戒人员，以及需用的各种应急设备等。 3.全面演习，要模拟事发现场的真实性，除桌面演习和功能演习的人员到场外，还应有模拟人员、评估人员、控制演练过程的人员、以及邀请扩大应急所需外部人员的代表进行观摩。 （三）桌面和功能演习项目部要对现场处置方案的演练在项目施工期间至少各演练一次；全面演习根据综合预案、专项应急预案和现场处置方案，每半年，由对应的本级组织演练一次。（四）演练范围。包括：综合预案、专项应急预案、现场处置方案。1.项目部要根据工程特点及各类危险源，涉及相对的各项现场处置方案进行演练。2.程指挥部要根据承担管理的各类工程任务，针对专项预案实施演练。（五）演练内容。演练前要根据要演练的应急预案或现场处置方案，进行策划，针对不同的演练方式和规模，制定演练方案。演练内容应包括：识别危险信号的意识和方法，上下和对外联络、报警，应急响应能力，指挥、协调能力，营救伤害和被困人员的方法，控制事态发展的抢险措施，装备器材的使用，伤害人员的自救防护和逃生，现场临时医疗救助，现场人群疏散和防卫警戒，救援抢险队伍任务完成的标准，物资设备调动和现场应急行动等。 （六）演练组织。现场处置方案的演练由项目部组织。第八章 附 则第三十三条 术语和定义应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失。第三十四条 应急预案备案。本预案由项目经理部报上级主管部门备案。 第三十五条 制定与解释。本预案经项目经理部组织编写，由项目经理部安质环保部负责解释。第四十一条 应急预案实施。本预案自发布之日起实行。第九章 高空作业施工安全生产事故专项应急预案 一、事故类型和危害程度分析（一）事故类型在高空作业和高空施工过程中可能出现的事故类型主要有：施工人员高处坠落造成的伤害事故，人员落水造成的淹溺伤害事故。（二）危害程度分析 施工人员高处坠落导致的伤害事故，可造成轻伤、重伤，严重的能够造成死亡事故；人员落水导致的淹溺伤害事故，可造成轻伤、重伤，严重的能够造成窒息、休克，乃至死亡事故。二、预防与预警 （一）危险源监控高空作业和高空施工，重点监控好防护设施和施工人员的个人防护。施工前要由专业工程技术人员进行安全教育和安全技术交底，落实安全防护设施的到位，施工中专职安全员负责监督检查，现场施工负责人全过程盯岗把关。1.高空作业安全预防措施（1）凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业。从事高处作业的人员按规定进行体检和定期体检。（2）严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场。（3）作业人员严禁互相打闹，不得攀爬脚手架。以免失足发生坠落事故。（4）进行悬空作业，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。（5）高处作业之前，由施工单位工程负责人组织有关人员进行安全防护设施逐项检查及验收，验收合格后，方可进行高处作业。防护栏杆以黄黑或红白相间条纹标示，盖板及门以黄或红色标示。（6）建筑物临边、基坑周边等，必须设置1.2m高且能承受任何方向的100N外力的临时护栏，护栏围密目式（200目）的安全网。（7）边长大于250mm的预留洞口，采用贯穿于混泥土板内的钢筋构成防护网，面用木板盖板加砂浆封固，边长大于1500mm的洞口，四周设置防护栏杆并围密目式（2000目）安全网，洞口下挂安全平网。（8）各种架子达好后，项目经理必须组织架子工和使用的班组共同检查验收，验收合格后，方准上架操作。使用时，特别是台风暴雨后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。（9）施工使用的临时梯子要牢固，踏步300400mm，与地面角度成6070度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。（10）各类安全警示标志按类别，有针对性地、醒目地张挂于现场各相应部位。在洞口邻边等施工现场的危险区域设置醒目标准的安全防护设施、安全标志。 2.高空作业安全预防措施（1）现场项目部应定时与当地气象、水文站联系。当六级以上大风或有洪水、暴雨时，要停止工作，并检查加固水面上浮桥、便桥、船只和锚缆等设施。（2）高空施工应设专用的救生船，并派人值守。（3）进行高空围堰施工、拆除高空设施、高空船只的人员必须穿戴救生衣，必要时要系带安全绳。（4）各种高空施工船只，应按规定吨位装载，不得超载或偏栽。（5）施工船只航行中应认真了望，做好相互间的避让。（6）高空搭设的便桥、浮桥和操作平台的两边或四周必须设置防护栏杆。三、处置措施1.高处坠落应急处置措施当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。（1）发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。并尽快送医院进行抢救治疗。（2）出现颅脑外伤，必须维持呼吸道通畅。有骨折者，应初步固定后再搬运。 （3）发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。（4）发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。（5）遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。2.人员落水淹溺伤害事故应急处置措施当发生人员落水时，调查清楚具体被淹溺的人员及数量，立即启用救生船进行打捞，救生船一时无法到位时，派水性好的营救人员系安全绳下水进行打捞营救。受伤人员营救出以后，迅速搬运至安全区域，清除掉口腔、鼻腔内的泥浆等杂物，采用头部后倒的方法，迅速倒掉胸腔和胃内吸入的水，保持呼吸道畅通，同时检查心跳呼吸情况。当发现呼吸停止者，要立即进行人工呼吸，心跳停止者则应立即同时进行胸外心脏按摩术并，同时紧急送往医院。 第十章、土石方开挖工程安全生产事故专项应急预案一、事故类别和危害程度分析1.事故类型土石方开挖施工，主要是机械开挖作业。在工程施工中，容易引发山体塌方、开挖机械倾覆、物体打击等事故。2.危害程度分析开挖作业中一是容