线路专项应急预案.doc

专项应急预案依据安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、生产经营单位安全生产事故导则的要求，结合相关规程、规范和行业标准，以及工程实际情况进行编写。专项应急预案应包括（但不限于）以下内容：1 总则1.1 编制目的 1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 应急预案原则1.5 应急预案体系2 危险性分析3 组织机构及职责3.1 应急组织体系3.2 指挥机构及职责4 预防与预警4.1 危险点监控4.2 预警行动4.3 信息报告与处置5 应急响应5.1 报警与响应级别确定5.2 应急启动5.3 救援行动5.4 应急恢复5.5 应急结束5.6 后期处置6 应急保障措施6.1 通信与信息保障6.2 应急队伍保障6.3 应急物资保障6.4 经费保障7 培训与演练8 奖惩一、总则1.1 编制目的 为控制和预防项目部在工作过程中，各类人身伤亡事故的发生以及财产损失，对事故做出应急准备与响应，在紧急情况时能够充分做出判断、分析、处理，避免、减少事故的再扩大。1.2 编制依据1.110千伏输变电工程施工承包合同2.国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法（国网（基建/3）176-2015）3.关于印发国家电网公司质量事件调查处理暂行办法的通知(国家电网安监2012230 号)4.输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程（Q/GDW248-2008 ）5.关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知（基建安全2010270号） 6.国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）Q/GDW1799.2-2013 7.国家电网公司基建安全管理规定（国网（基建/2）173-2015）8.中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号）9.建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）1.3 适用范围本预案适用于项目部及所属各施工生产班组施工场所,发生的火灾事故、防洪防汛、触电事故、物体打击、高空坠落、中暑中毒和机械伤害事故应对工作。1.4 应急预案原则1.4.1 总体原则安全第一，预防为主。以人为本、减少危害。快速反应，协调统一。遵循先抢救遇险人员，后抢救设备财产财产的原则。1.4.2 应急处置原则 1）.疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡；2）.阻断危险物源，防止二次事故发生及事态蔓延；3）.保持通讯畅通，随时掌握险情动态；4）.调集救助力量，迅速控制事态发展；5）.正确分析现场情况，及时划分危险范围，应急决策应当机立断；6）.正确分析风险损益，在尽可能减少人员伤亡的前提下，组织物资抢救；7）.处理事故险情时，首先考虑人员安全，其次应尽可能减少财产损失，按有利于恢复生产的原则组织应急行动。1.5应急救护体系事故现场作业人员施工项目部应急救援小组现场监理项目经理现场急救联系医院救护塔城精益安质部监理项目部应急小组业主项目部应急组组地方政府安全主管部门业主项目部安全委员会二、危险性分析根据110千伏线路工程的特点，场地作业点多、面广，机械设备、工器具繁多；起重、高空、临电作业等施工工序复杂，施工驻地物资及材料堆放集中，施工人员或管理稍有疏忽就有可能发生：1）物体打击2）机械伤害3）触电等事故4）高空坠落5）中毒、传染疾病6）防洪与地震 7）火灾与消防三、 组织机构及职责3.1 应急组织体系（见图3-1）项目部应急领导小组项目应急办公室医疗救护应急抢险突击队应急通讯消防物资供应各施工班组员 工图3-1 应急组织体系图3.2 指挥机构及职责应急组织管理人员名单及联络方式部门职务姓名联系电话项目部应急领导小组组长项目部应急领导小组副组长项目部应急办公室主任项目部应急领导小组 值班员施工一队队长/组员员急救中心火警3.2.1项目部应急领导小组职责1）负责组织编制施工现场的应急计划，内容包括发生事故险情时的处理方案、人员分工等。2）保证所有的应急设备、设施完好有效，并组织职工的培训和应急演练，使应急人员能够熟练掌握。3）若出现未预料到的突发事故或紧急事件时，由现场最高负责人决定采取应急行动。4）在发生事故险情并与当地有关部门、上级主管部门失去联系时，现场最高负责人有权采取一切应急措施。5）在事故险情的发生地，要及时确定安全警戒区域，防止无关人员误入危险区。3.2.2项目应急办公室职责1）负责组织修订施工现场应急反应计划，明确应急行动程序，指导现场的应急工作。2）负责组织制定施工现场应急工作计划，定期总结应急工作，不断提高现场整体应急能力。3）负责传达和执行项目部应急领导小组的各项指令，提出应急力量配备计划，项目部应急领导小组审批后执行。 4）及时掌握施工现场的生产动态，发生事故险情时，迅速作出判断，采取应急措施，并上报项目部应急领导小组。5）负责收集异常的气象信息、上级和有关部门的险情通报，异常情况下及时向项目部应急领导小组报告，并立即通知到各施工班组，指挥各方做好应急准备。3.2.3 项目部应急领导小组组长职责1） 领导施工现场的应急工作，审批应急行动程序，审定应急工作计划，督促应急工作计划的贯彻落实。2） 主持召开施工现场应急工作会议，分析解决现场应急工作中存在的问题，确定应急行动的总则及处理方案。3） 根据应急办公室提供的险情通报，组织应急领导小组，召开紧急会议，分析险情，确定施工现场进入应急状态。指令应急办公室调动应急力量参加应急抢险和救助行动，指挥施工现场的总体应急行动。组织施工现场的应急演习。5） 外出时，指派副组长代理组长职务。3.2.4 项目部应急领导小组副组长职责1）协助项目部应急领导小组组长开展应急指挥工作，在组长外出期间，经指派或自动承担应急总指挥职责。2）组织制定施工现场的应急工作计划，总结应急工作，向公司汇报现场应急工作情况。3）落实现场的应急行动程序，督促各部门搞好培训、演习，检查应急装备的配备情况，不断提高施工现场整体的应急能力，对检查出的隐患，提出改进措施和解决办法，参与应急工作的决策。4）组织评审各部门年度应急工作的落实情况，参与组织施工现场的总体应急演习。3.2.5 应急办公室主任职责1）负责项目应急办公室的日常工作。2）负责向公司应急办公室提供各种险情分析报告，提出相应措施，报公司应急指挥部门决策。3）在施工现场进入应急状态时，负责应急值班室的具体工作安排，协调解决总体应急行动的各种重大问题，确保应急行动按程序运行。4）按照现场应急总指挥的指令，负责向外界请求救援力量。5）负责施工现场总体应急演习的具体策划和组织工作，撰写演习总结。6) 负责每次应急行动后的总结，协助上级、政府或有关部门调查事故原因，追究有关部门、人员的责任，确定整改措施。7) 根据事故现场情况，参与现场应急抢险的组织工作。8) 制定施工现场总体应急演习方案，参与应急演习的具体组织工作。3.2.7 应急值班人员职责1) 值班员负责收集各部门的险情汇报、上级和有关部门的险情通报以及异常气象信息资料，填写保存各种记录和资料。2) 将收集到的各种应急信息，及时向应急办公室主任汇报，并迅速传达应急办公室主任的有关指示。3) 在应急行动中，执行应急办公室的各项指令，并及时向有关领导汇报险情的发展动态。4) 坚守岗位、恪守职责，保证指令通畅、准确无误。四、预防与预警4.1 危险点监控1）由安全人员负责加强对危险源的巡视检查，发现问题及时解决。2）对大型设备的起吊、高空作业、临电作业高危险作业安排专人进行监护。3）严格按照国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施的相关内容进行监控。并根据施工进度及时编写危险点预控措施和相应作业指导书。4.2 预警行动项目部安全生产事故应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、各施工班组采取相应行动预防事故发生。4.3 信息报告与处置1）事故发生后，第一发现人立即向现场负责人报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大。2）现场负责人用最快速度通知项目部应急领导小组成员到现场，及时启动应急预案，并迅速做出响应，进入相应的应急状态，救援人员依据职责分工履行各自所应承担的职责。3）若发生死亡和重伤事故或事故发生后如事态继续发展扩大，项目部应急领导小组立即将本事故发生的时间、地点、名称和数量、人员伤亡情况、可能影响范围及已采取的措施等上报公司应急办公室。五、 应急响应5.1 应急启动人身伤亡事故现场应急处置方案 1）当发生人生伤亡事故时，在场人员的负责人要立即安排人员向应急领导小组报告，并负责现场指挥抢救伤员和挽回财产损失，如需外界有关部门救援时，应立即拨打急救电话（急救中心电话：120） 2）紧急救护的原则是采取积极的措施保护伤员生命，减轻伤情，把事故损失降低到最小。要根据伤情需要，迅速联系医院进行救治。在医护人员到来之前，做最大能力的抢救，不得有任何拖延而导致伤员病情加重的行为。 3）在抢救过程中，要让伤者处于平躺位置，观察伤者病情，判断伤员是否丧失神智，若判定呼吸停止，这时应立即人工呼吸法进行救治。在转移过程中，要用担架，不得采用背、抱等方法，以免使病情加重。当发现有外伤时要采取必要的止血方法。救治方法：1、通畅气道。2、做人工呼吸。3、胸处按压。在医护人员未接替救治前不能终止救治。总之，当发生人生伤亡事故时，首先要以抢救伤员人身生命为主，要以最快、最短的时间进行救治，同时保护好现场。我们全体职工要认真学习安全生产法，在工作中严格按照安全规程去做，增强安全意识、防护意识，杜绝人生伤亡事故的发生。注意事项1）对于坠落昏迷者，应采取按压人中、虎口或呼叫等措施使其保持清醒状态。2）解救高空伤员过程中要不断与之交流，询问伤情，防止昏迷，并对骨折部位采取固定措施。垮（坍）塌事故现场应急处置方案1）发生坍（垮）塌事故时，作业人员应立即撤离现场。如有人受伤应大声呼救、自救，在保证人员安全的情况下，对未坍塌部位采取加固措施，防止坍（垮）塌范围扩大。2）将事件发生的时间、地点、初步判断原因、坍塌程度、人员伤亡等情况汇报上级。3）设立危险警戒区域，严禁无关人员进入。采取有效措施，尽快解救被困人员，并转移至安全地点。根据伤员休克、骨折、出血等不同情况，现场采取止血、固定、人工呼吸等相应急救措施。4）发现有人员被困难以施救时，及时拨打“120”、“119”、“110”等报警求助。 注意事项1）应急救护人员进入事故现场必须听从现场负责人指挥，要做好防止再次坍（垮）塌措施；用吊车、挖掘机等机械施救，要有专人指挥和监护，并做好防止机械伤害被救人员的措施。2)解救悬空被困者时尽可能使用吊篮方式；救护、运送伤员时尽可能使用担架方式，避免伤员受到二次伤害。火灾、爆炸事故现场应急处置方案 1）发现火灾、爆炸事故时，要及时拨打火警电话“119”报警，并说明发生火灾或爆炸的地点、燃烧（爆炸）物质的种类和数量、火势情况，报警人姓名、电话等详细情况，并指派专人到路口引导消防队。2）火灾较大时要立即成立指挥部，指定灭火总指挥，下设灭火作战组、抢险疏散组、安全保卫组、后勤保障组、医疗救护组。3）灭火作战组负责扑救火灾。4）抢救疏散组负责抢救被困人员及贵重物资，在人员集中的场所，要有计划、有组织地疏散人员，抢险救灾按照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行，抢险人员要戴齐防护用具，注意自身安全，防止发生意外事故。5）安全保卫组负责火灾现场及周围的安全保卫，对危险区域的警戒，对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、盗窃等事件的发生，扑救过程中及扑救工作结束后对火灾现场加以保护。6）后勤保障组负责火场上器材装备、供水排水、供电照明、运输工具、食品衣物等灭火工作所需的各种物资供应保障工作。 7）在灭火总指挥的统一调度下，应迅速查明火场情况、燃烧物质及周围的情况，特别是有无剧毒、爆炸等危险物品、火势大小、烟雾大小、有无毒性气体、火场电源是否切断等事项，查明后义务消防队按照日常演练及分工，遵照“先控制，后消灭、救人第一、分清主次、快速准确”的扑救原则，针对不同的燃烧物质，采用隔离灭火法、室息灭火法、冷却灭火法、抑制灭火法等方法组织扑救火灾，灭火时加强个人防护意识，防止意外事故的发生。注意事项 1)火场存在有毒气体时，要迅速查明火场上毒气的类别性质、扩散范围、来源和数量，以此为依据来决定能否在佩戴防毒用具的情况下，安全地出入火场进行各种扑救工作。2）对泄毒口要做“关堵”处理（关闭阀门、堵塞洞口），以切割毒气来源。3)对已弥散在火场周围的毒气进行通风驱散或用雾状水流溶解毒气，降低空气中的毒气含量。4)针对毒气对人身的特殊毒害作用，应协调医疗机构等有关队伍协同作战，做好预防的救护工作。5)根据有毒物质的化学反应原理和物理性质，选择合适的灭火剂和灭火方法，避免实施无效扑救或造成“火上浇油”的后果。火灾扑灭之后，应清洗工具，并对参战人员进行体检，消除余毒，减少后患。6)当爆炸物品着火或火场上有爆炸物品时，要及时疏散并冷却爆炸物品，疏散时防止对爆炸物品进行摔、掷、抛、拖、拉。对于爆炸物品的燃烧，可用水扑救，但应注意避免强大水流的冲击。对于可燃气体、粉尘可用喷雾水流和采取通风稀释的方法补救，要避免用直流水枪冲击和人力扑打，防止粉尘飞扬，发生爆炸。触电事故现场应急处置方案 1）现场人员采取拉开关、断线、或使用绝缘工器具移开带电体等措施使触电者脱离电源。 2）根据触电人员受伤情况，采取人工呼吸、心肺复苏等相应急救措施。 3）现场人员将触电人员送往医院救治或拨打“120”急救电话求救。 4）现场人员向本单位汇报人员受伤及抢救情况。注意事项 1)严禁直接用手、金属及潮湿的物体接触触电人员。 2)在施救高处触电者时，救护者应采取防止坠落措施。 3)在医务人员未接替救治前，不应放弃现场抢救。机械设备事故现场应急处置方案 1）如果发生机械设备事故，在场的负责人要立即安排人员拉闸断电，并向应急领导小组报告，同时负责现场指挥抢救伤员和挽回财产损失，如需外界有关部门救援时，应立即拨打急救电话（急救中心电话：120）。 2）如果发生机械设备事故有人受伤，应组织人员对伤者进行抢救，同时拨打急救电话、说明地点、受伤人数等情况，也可派车将伤员送往较近的有救治能力的医院救治。五、注意事项 1)有关人员要护好事故现场，以便时候对事故进行调查分析，制定整改措施，避免类似故重复发生。食物中毒施工场应急处置方案1）现场负责人立即查看和了解疑似中毒人数、症状等情况，并通知其他尚未就餐人员停止用餐。2）现场负责人组织开展救治工作。对疑似食物中毒者，用手指、筷子等刺激其舌根部的方法催吐，或让中毒者大量饮用温开水并反复自行催吐，以减少毒素的吸收。3）根据现场情况，拨打“120”、“110”报警求援，将中毒者送往医院救治，同时对其他食用人员进行检查。4）搜集保护可疑中毒食物、呕吐物及其餐具，以便化验、分析中毒原因。5）现场负责人将中毒人员数量、中毒程度、发生的时间等情况汇报上级。注意事项 1)疑似食物中毒者，除催吐需要饮水外，应停止进食，防止造成二次伤害。2）现场救治人员在救治结束后，应将手清洗干净避免中毒。环境污染事件现场应急处置方案 1）立即启动相关应急预案。2）发布预警公告。3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，企业环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。7)突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。突发性环境污染事故报告方式与内容注意事项 1)突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。 2)现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。突发恶劣天气现场应急处置方案1）如遇地震，立即疏散现场人员，不惊慌，听从现场负责人员指挥，及时将现场人员带领到安全地带，并派专人采用各种形式在第一时间上报险情，依靠和听从当地政府组织的抢险、救援行动。注意事项 当施工现场出现以下情况时，无论是否发生险情，都要在第一时间向预案小组报告，预案工作小组立即进入预警状态：1) 接到恶劣天气蓝色及以上级别预警时2) 附近有强对流雷电天气时3) 附近发生沙尘暴时4) 冬季路途中遇到风雪时 急性传染病现场应急处置方案1）先救治患者，在保证安全的前提下，做好消毒等预防措施，拨打120急救。2）应急响应方针：安全第一，预防为主，综合治理，统一指挥，分级负责，救死扶伤，消除危害。3）疫情发生后，项目部配合医院做好患者的救护，与防疫部门配合做好疫区的消杀工作。 4）加强科普宣传教育，对相关传染病从病因、传播途径、临床症状 、预防措施等方面进行教育，充分认识传染病防治的重要性，引导职工科学防治疾病，提高自我保护能力。5）建立健全预警网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，疾病流行时建立疫情“零报告”制度、出入疫病流行区报告制度（包括出差时间、地点、交通工具、返回时间、接触人员）和医学观察制度。6）成立公司传染性疾病应急处理领导小组及项目传染性疾病应急处理工作小组，项目部备足个人防护物资（如隔离衣、口罩、帽子等）。注意事项1）严格医学防护措施。切实加强医务人员的防护，防止医护人员感染。2）在疫情发生时，对周围的人进行必要的疏散或隔离，防止相互的交叉感染。突发融雪性洪水应急处置方案 1)项目部应急领导小组负责组织、领导、协调各施工队的应急工作。 2)事件发生后，现场人员根据事件情节轻重，迅速报告； 3)必要时向外部机构报警，一般用电话报警； 4)报警时应正确报告事件发生的地点、时间、报警人的姓名及联系电话，简要说明事件情况。 5)人员抢救或疏散无关人员至安全地点. 6)若有人员伤亡时迅速组织救护伤员；注意事项: 人身意外事故、人员失踪、溺水。防台风暴雨、防洪、防汛应急处置方案 1、当接到台风暴雨、防洪、防汛预报时，及时组织有关人员进行一次全面的安全检查，重点检查河堤有没有危险，是否须进行加固，活动房是否已全面进行加固，居住在活动房的员工是否须搬迁转移，高支模支架、爬架和构筑物等。 2、对于易坍塌的临时附属工程，便道和山坡等构筑物采取加固措施。如采用锚固、拉结缆风绳或清理、转移等方法进行。工棚、活动房受风较大有坍塌可能时应及时转移物资和人员。 3、停止高空作业、及起重吊装作业等影响施工安全的作业。 4、与气象部门保持工作联系注意台风、洪潮、汛的动态。 5、安排人员值班巡逻。 6、仓库储备防台风物资（包括：麻绳、手拉葫芦、钢丝绳、绳锁仔、雨具、应急灯等）并保持良好的状态； 7、做好防洪、防汛准备工作（如沙袋、雨具、排水设施）。 8、密切留意广播电视新闻报纸等媒体上的气象预报信息外，多方收集当地有关洪水信息并及时向事故应急救援指挥部、业主等上级主管部门汇报。注意事项:人身意外事故、人员失踪、坍塌。维稳突发事件应急处置方案 （1）发生疑似恐怖袭击事件后，项目部维稳工作领导小组应立即报告当地党委、政府维稳工作机构。 （2）信息报送必须快速、准确、详实。因客观原因一时难以掌握准确的信息，应先及时报告事件概况，随后补报详情。 （3）恐怖袭击事件发生后，维稳工作领导小组应立即向当地党委、政府维稳工作机构报告所发生的情况，并提出初步处置意见或建议。 （4）恐怖袭击事件发生后，维稳工作领导小组应立即调集资源和力量，继续监控、追踪事态发展，在力所能及和确保安全的前提下，做好必要的人员救援、转移和疏散工作，尽力控制事态的发展。 （5）恐怖袭击事件发生后，维稳工作领导小组应立即组织最紧迫的工程抢险、设备抢修等工作，在危险区域或被污染的水源附近设立醒目警示标志等，防止事态扩大。注意事项:人身意外事故。地震应急处置方案 （）发生破坏性地震后，当地有关电力企业在抗震救灾指挥部领导下，立即查清地震造成电力设备、设施的破坏情况，查清供电线路、通信系统受损情况，立即投入抗震救灾和自救恢复工作，并迅速向上级报告。 （）应急领导小组指挥部应根据需要组织力量奔赴受地震危害的电力建设工程参加抢险、抢救工作，尽可能减少损失。（）电力保障工作还包括对震后受次生灾害危及的电力设备、设施采取紧急处置措施，加强监视和检测，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。（）医疗队伍，交通车辆等处于可调用状态，随时服从应急领导小组指挥部调动，奔赴地震灾害地区参加抗震救灾的“紧急支援”工作。 （）地震地区电力部门应尽快做好地震灾害造成的损失统计与评估工作，逐级上报，并由电力部报国家地震主管部门或由部临时抗震救灾指挥部报国务院临时抗震救灾指挥部。注意事项:人身意外事故，触电、坍塌。5.2 应急结束 现场应急处置后，事故得到控制，导致次生、衍生事故的隐患已消除，应急工作结束。5.3 后期处理1)组织人员尽快清理现场，检修受损设备。2)做好伤亡人员的善后赔偿工作。3)协助有关部门进行事故调查。4)将事故总结报告和处置情况报送当地政府应急办，总结事故应急处置经验，对应急预案进行修改完善。六、应急保