2012年扎赉特旗现代农业实施方案.doc

扎赉特旗国家级现代农业示范区2012年度实施方案今年是扎赉特旗国家级现代农业示范区实施的第二年，是“十二五”承上启下的关键之年，依据规划总体要求，紧紧围绕盟委提出的“两个转变”及推进“两个转变”的“八大工程”，结合旗委提出的“巩固全国产粮大县地位、推进绿色产业发展、构筑全国生猪调出大县”三大发展战略。为更好的建设现代农业示范区建设，制订本实施方案。一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实2012年中央一号文件和中央农村工作会议和兴安盟委（扩大）会议精神，以提升“农业综合生产能力和农产品市场竞争能力”为目标，以农业重点项目为载体，强化科技支撑，坚持“实事求是、统筹发展、稳步推进”原则，高标准规划，高质量建设，全力打造精品工程，做到投资有重点、建设有亮点、示范有看点，为全旗农业现代化发展提供示范和引领，推动全旗经济社会又好又快发展。 二、工作目标依据现代农业示范区产业发展规划，努力建设一批起点高、科技应用水平高、基础设施建设投入高、产业化经营程度高的农牧业示范区、示范园、示范点，重点建设260万亩粮食生产核心示范区和八大农产品标准化基地。其中，130万亩优质专用玉米产业示范区、50万亩高油大豆高产创建示范区、20万亩水稻产业示范区、35万亩杂粮杂豆示范区、5万亩优质马铃薯产业示范区、10万亩花生，8万亩葵花，2万亩蔬菜示范区。1万亩设施农业、27万亩特色种植产、3万亩有机农业、260万亩绿色农业、建设蔬菜无公害标准化生产示范区2个，打造有特色的自己的知名品牌；建设高标准旱作基本田26万亩，膜下滴灌和大型指针式喷灌2万亩；建设5个畜牧业养殖示范区、200万口生猪产业示范区、300万只肉鹅产业示范区、奶业和肉类产业示范区；加大力度培育农村专业合作组织和引进龙头企业，延伸产业链条，提高农产品生产附加值。力争达到劳动生产率高、投入产出率高、科技进步贡献率高、集约化经营水平高、社会化组织程度高、农民收入水平高，以及农田标准化、耕作机械化、管理科学化、服务社会化、生态良性化、城乡一体化的“六高六化”要求，早日实现富民强旗的建设目标。 三、总体布局现代农业示范区按其功能及地域总体划分为：260万亩粮食生产核心示范区、1万亩设施农业示范区、2个畜牧园区、5个农机示范区，14个乡镇苏木（场）土地流转面积60万亩，组建农民专业合作社20个，引进龙头企业3家，根据不同产业合理安排布局。1、玉米产业：以音德尔镇为中心，音德尔至努文木仁、音德尔至巴彦高勒建设130万亩优质玉米生产示范区；2、水稻产业：在音德尔镇、好力保、保安沼、努文木仁建设20万亩水稻生产示范区；3、绿豆产业：音德尔镇至努文木仁、巴彦高勒至图牧吉、巴达尔胡至巴彦乌兰建设35万亩绿豆生产示范区；4、马铃薯产业: 围绕音德尔镇五家户地区及绰尔河沿岸地区现有的喷灌圈建设马铃薯生产核心示范区5万亩；5、设施农业：以音德尔镇、巴彦高勒、努文木仁、新林为重点，辐射带动周边地区新建1万亩设施农业示范区；6、绿色农业和有机农业：巩固201万亩绿色无公害农产品原料基地，建设260万亩绿色农业，发展3万亩有机农业，以“绰勒银珠”、“绰尔蒙珠”、“源龙源”、“保安沼米业”、“魏佳米业”、“雨润”、“草原兴发”为重点做好有机大米、有机小米、生猪、肉鹅、牛羊肉和其它农产品，以及地理标志产品的认证工作；7、特色种植：在音德尔镇、好力保、努文木仁、巴彦高勒、巴彦扎拉嘎、新林建设、巴彦乌兰等地区建设27万亩特色农作物种植示范区；8、畜牧业园区：以音德尔、好力保、努文木仁、巴彦扎拉嘎、巴达尔胡、种畜场为重点，巩固和提高生猪、肉鹅、肉羊养殖示范小区，引进基础母羊2000只，其中小尾寒羊1000只，绒山羊1000只，由各经营户自主经营。以新浩基牧业有限公司为核心建设年出栏生猪年10万头以上，标准化商品猪养殖园区。以草原润发鹅业为核心，建设2万只种鹅场1个，建设年出栏5000只的养殖场10个；9、农机园区：以小城子、好力保、保安沼、巴彦高勒为重点建设农业机械化示范区5个，全力抓好农机购机补贴政策的落实和资金争取工作。10、农业专业合作社：在14个乡镇苏木（场）培育建设农业专业合作社20个，其中在音德尔镇、好力保建设有机稻谷合作社2个，在全旗范围内建设养殖类示范专业合作社5个；建设土地流转型示范专业合作社5个；建设以发展循环经济为主的专业合作社1个；建设蔬菜产销专业合作社3个；建设高效特色农作物产销合作社1个；在巴彦高勒建设一个绿豆流通经济合作组织1个；建设一个绿色农产品深加工合作社2个；11、龙头企业：重点扶持源龙源产业化园区建设，加快推进雨润集团1000万只肉鹅屠宰加工项目和内蒙古新浩基农牧发展有限公司18万吨优质全价饲料加工项目，大力推进新浩基、蒙猪、蒙良豚、吉力特等种猪繁育龙头企业建设。加大力度扶持保安沼甜菊糖有限责任公司及博源集团，发展特色种植。四、建设内容（一）强化农业基础性建设 加大力度建设旱涝保收高标准农田1、农业综合开发。农业综合开发项目，在好力保、音德尔镇建设2万亩高标准农田示范工程，1万亩地埋管灌区、1万亩滴灌区。2、农田水利工程。实施节水灌溉面积12万亩，其中，节水改造工程8万亩，新建水浇地4万亩，完成水保治理面积140平方公里，积极争取绰勒灌区得到国家发改委的批复立项。巩固退耕还林成果基本口粮田建设2.7万亩，建设地点在巴彦高勒、音德尔镇、新林镇、巴达尔胡镇，打井302眼。3、土地整理。2012年我旗土地整理项目共6.5万亩，投资7341万元。分布在阿尔本格勒、巴达尔胡、巴彦高勒等10个乡镇苏木（场）。4、旱作农业、标准粮田建设。2012年争取旱作农业项目5万亩，在1万亩，其中，5000亩膜下滴灌；巴彦高勒镇永胜村、长山村个2万亩，其中，2000亩膜下滴灌；标准粮田项目2万亩，建设地点在新林振兴村，其中，膜下滴灌500亩。（二）提高粮食综合生产能力 建设农产品标准化生产基地1、建设130万亩玉米标准化生产基地依托在扎赉特旗东南部百万亩标准良田建设，以提高粮食单产增加农民收入为原则，根据东南部良好的水肥条件，建设百万亩玉米生产示范带。2012年130万亩玉米生产示范带的玉米单产将由亩产450公斤提高到500公斤左右，总产量将占全旗玉米总产量的60%以上。2、绰尔河沿岸20万亩优质绿色水稻生产示范带建设以保安沼工厂化育秧基地为抓手，重点推广有机、绿色水稻种植。依托保安沼地区建成的12万平方米水稻工厂化育秧，在全旗推广大中棚标准化育秧，培育育秧大户，以提升水稻育秧的标准化程度。2012年我旗有机和绿色水稻种植面积分别达到2.3万亩和18万亩。同时扶持壮大“保安沼”、“源龙源”及“绰勒银珠”和魏佳米业等龙头企业的稻米精深加工能力，积极延伸产业链条。3、绰尔河北岸50万亩高油大豆生产示范带建设充分发挥扎赉特旗大豆生产资源的丰富优势，以生产有机、绿色食品原料为重点，在绰尔河北岸9个苏木乡镇建设50万亩高油大豆生产示范带。示范带建设完成后大豆每亩产量将由现在的116公斤增加到130公斤。4、丘陵浅山区35万亩绿豆绿色无公害生产示范带建设在我旗西南部、西部和西北部丘陵浅山区建设35万亩绿豆绿色无公害生产示范带，示范带建设完成后每亩产量将由现在的75公斤增加到85公斤。 5、围绕喷灌圈建设5万亩马铃薯生产示范带围绕音德尔镇的五家户地区和绰勒地区、阿拉达尔吐绰尔河南岸及沿河地区现有的喷灌圈建设马铃薯生产核心示范区，充分发挥我旗马铃薯产业的区位优势、资源优势和技术优势。2012年我旗通过引进新品种、新技术在核心示范区示范计划种植马铃薯5万亩。（三）强化科技支撑 加速农业新技术推广和农业科技成果转化1、高产创建。全面推进我旗粮食高产创建工作，是着力提升粮食综合生产能力，促进粮食稳定发展的必要保障。2012年将在全旗实施高产创建整建制推进，建设玉米、大豆、水稻高产创建田20片，其中，玉米12片，大豆、水稻各4片，高产创建面积共80万亩。2、测土配方施肥。2012年将把测土配方施肥工程作为促进农业增产增收的核心工程来抓，使广大农民真正从这项新技术中受益。2012年推广测土配方施肥面积400万亩，计划完成大豆肥料利用率试验12个，同时努力抓好4个万亩测土配方施肥核心示范区。测土配方施肥实行整健制推进。3、新品种试验及推广。2012年试验种植优质高产玉米新品种和粮饲兼用型玉米新品种6个，试验种植优质大豆新品种4个；试验种植水稻新品种4个；试验种植甜高粱新品种2个。4、试验示范基地建设。围绕农技体系改革示范县项目，2012年在我旗14个乡镇建设面积500亩以上的试验示范基地各1个，农业科技示范区总面积8000亩，园区内展示新品种6个以上，农业新技术3项以上。5、农技示范县改革。结合基层农技体系改革工作，健全农技推广机构、创新机制、强化队伍建设。以增强服务能力为目标，科学定编定岗，建立健全运行高效，服务到位，支撑有力，农民满意的乡镇或区域性农业技术推广机构。建立有完善的管理体制，有规范的运行机制，有精干的人员队伍，有稳定的经费保障，有必要的工作条件，真正发挥好基层农业技术推广中的主导作用。 （四）积极推进示范区三大功能产业区建设1、绿色有机原料生产示范区2012年我旗将围绕现有有机食品、绿色食品、无公害农产品认证企业，加强对企业认证产品效益的宣传力度，及生产基地的规范种植。发挥农牧业污染轻的优势，选择一批有特色有规模的农畜产品，申报“国家农产品地理标志登记证书”，打造“扎赉特”绿色品牌，在“三品”认证、农产品加工增值上实现新突破。继续做好我旗的生猪、肉鹅、牛羊肉和其它农产品，以及地理标志产品的认证工作。 2、大力推动设施农业示范区建设2012年在大力推动音德尔镇设施农业示范区的基础上，继续遵循以音德尔为核心，以省际通道和巴江线为轴线全力推进巴彦高勒镇、新林镇设施农业园区建设，把我旗设施农业建设成为现代农业优质蔬菜产业带。2012年新增设施农业1万亩（温室2000亩，冷棚8000亩），其中，音德尔5000亩，好力保1000亩，努文木仁500亩，巴彦高勒1000亩，新林1000亩，巴彦扎拉嘎250亩，图牧吉250亩，保安沼1000亩。在音德尔镇、巴彦高勒、新林部分温室重点发展食用菌项目。其它地区设施农业小区以“一暖两冷”为一个生产单位，暖育冷植模式种植。在巴江沿线实施“一户一棚（室）”工程，同时成立一个蔬菜产销农民专业合作组织，进而有效推动我旗设施农业发展进程。3、突出发展高效特色农业示范区 实现“为工而种”2012年我旗特色农作物种植面积将达到27万亩。在音德尔镇、好力保、努文木仁、巴彦高勒等乡镇苏木建设花生种植基地，辐射带动绰尔河南岸地区，种植花生12.3万亩；为满足将建成的保安沼农工贸公司年加工500吨甜菊糖的需要，建设甜叶菊生产基地1.5万亩，其中音德尔0.5万亩，好力保0.5万亩，努文木仁0.2万亩，巴彦高勒0.1万亩，在好力保建设甜叶菊种苗生产基地，以满足种苗需求；依托扎赉特旗天圆生物科技有限公司，建设万寿菊生产基地0.1万亩；依托退耕还林地，建设中草药种植基地10万亩，分布在音德尔镇、巴彦高勒、胡尔勒、巴彦乌兰、巴达尔胡等北部丘陵地区；结合音德尔镇五家户地区千亩红干椒膜下滴灌种植的成功经验，建设红干椒种植基地0.5万亩，依托博源集团种植甜高粱0.5万亩，其中，音德尔镇0.3万亩，好力保0.1万亩，努文木仁0.05万亩，巴彦高勒0.03万亩，图牧吉0.02万亩；种植甜玉米、白瓜子等其他特色种植2.1万亩。（五）转变农业生产经营方式 推进农村土地适度规模经营 2012年我旗将实行土地流转规模化经营试点工作，继续开展“农业生产南北协作”，组织南部地区种粮大户到北部 地区承保土地，加快土地流转规模，今年计划土地流转面积60万亩。同时加快农村土地流转专业合作社建设进程，利用专业合作社整体推动土地流转规模经营。（六）加强动植物疫病防控体系建设植物疫病防治改变传统“预防为主，综合防治”的植保方针，树立“公共植保，绿色植保”的理念，重点扶持植保协会和专业化防治队伍建设，大力推进农作物病虫害专业化统防统治。2012年力争成立植物疫病防治协会及经纪人组织10个，全旗80%耕地实现农作物病虫草害专业化统防统治全覆盖，生物防治玉米螟面积30万亩。建设旗、乡、村三级动物防疫体系，完善动物防疫基础设施，提高全旗的动物疫病防控能力。 （七）加大对农民合作组织的扶持力度通过减免税费、简化审批手续等措施，积极引导和支持农牧民发展各类合作组织和专业协会，采取“政府搭台、企业唱戏、市场运作”的方式，支持农牧民专业合作组织快速发展，提高农牧民进入市场的组织化程度和开拓市场能力。2012年培育建设农业专业合作社20个，使参加专业合作经济组织的农牧户达到6000户。其中在绰勒水库灌区沿岸建设以专业合作社为载体的2个有机稻谷种植、加工基地；在全旗范围内建设养殖类示范专业合作社2个；建设土地流转型示范专业合作社1个；建设以发展循环经济为主的专业合作社1个；建设蔬菜产销专业合作社1个；建设高效特色农作物产销合作社2个；在巴彦高勒建设一个绿豆流通经济合作组织1个；建设一个绿色农产品深加工合作社1个。（八）现代畜牧业示范园区项目建设在现代畜牧业园区建设上，加快“一园五区三厂二基地”基础设施建设，巩固和提高生猪、肉鹅、肉羊养殖示范小区，完善牧区节水灌溉工程，筹建肉牛养殖示范小区，继续加强乡镇养殖示范园区或专业村建设，园区（或专业村）内要实现功能齐全，设施配套，生产、经营、服务全面发展，实现初具生产规模。引进基础母羊2000只，其中小尾寒羊1000只，绒山羊1000只，由各经营户自主经营。以新浩基牧业有限公司为核心建设年出栏生猪年10万头以上，标准化商品猪养殖园区。以草原润发鹅业为核心，建设2万只种鹅场1个，建设年出栏5000只的养殖场10个。（九）农牧业产业化建设2012年农畜产品加工龙头企业将达到13家，实现销售收入25亿元，主导产业原料基地带动农牧户14000户，占全旗农牧户总数的35%，占全旗农牧户总数的22.5%，农牧民人均从产业化经营中获得收入占同期农牧民人均纯收入的38%，申报区盟级产业化龙头企业4家。重点扶持源龙源产业化园区建设，加快推进雨润集团1000万只肉鹅屠宰加工项目和内蒙古新浩基农牧发展有限公司18万吨优质全价饲料加工项目，大力推进新浩基、蒙猪、蒙良豚、吉力特等种猪繁育龙头企业建设。（十）努力提升农机装备水平2012年我旗机耕面积将达到全覆盖，机播面积达到500万亩以上，机收面积175万亩以上，综合机械化水平较上年增加3%左右，达到80%左右。加快推进保护性耕作项目进程和水稻育插秧机械化进程。全力抓好农机购机补贴政策的落实和资金争取工作，争取购机补贴2000万元。全面落实农机监理服务体系建设项目和争取推广服务体系建设项目。（十一）切实加强科技培训与信息服务2012年全旗科技进步对农业贡献率要达到52%，科技、信息在农村的覆盖率达到95%以上，农民培训达到10万人次以上，通过示范带动和科技培训，使85%农民都能掌握23项实用技术，每个科技示范户都有科技“明白人”。同时集约项目，集成技术，集中人力，整合资源，在全旗范围内开展粮油高产竞赛活动，加大农业新品种、新技术、新成果的推广普及力度，推动全旗粮食生产再上新台阶。（十二）有效推进观光休闲农业发展2012年我旗将在全力发展农业生产的同时，加大对乡村旅游、生态农业、观光休闲农业发展的推进力度，兼顾生产、生活、生态功能，拓展农业发展空间。重点围绕音德尔地区建设“农家乐”示范点，建设集休闲、娱乐、餐饮等服务为一体的现代化旅游休闲观光服务体系，把休闲观光“农家乐”向集约精细的乡村度假型转变，更多地吸纳转移农村剩余劳动力。五、保障措施（一）加强组织领导为按质按量、高标准完成项目建设任务，成立由旗委、旗政府主要领导挂帅，发改委、财政、审计、农业、规划、国土、交通、城建、环保、开发、水利、林业、畜牧、科技、产业化办公室、供销、农机等相关部门负责同志参加的项目建设领导小组，并下设办公室，主要负责项目的实施、工程监督、财务核算、验收总结工作。在重点产业上，每个产业建立一个领导小组，实行专项推进，对所负责产业实行全程服务负责到底。以此来全面推进示范区的各项建设任务。（二）广泛宣传发动。各乡镇、各部门，特别是新闻宣传部门要继续发挥主渠道作用，围绕现代农业示范区建设做文章，广泛宣传现代农业示范区建设的重要意义，大力营造有利于现代农业示范区建设的舆论氛围，切实提高广大干部群众的参与意识、创建热情，加快推进现代农业示范区建设。（三）加大政策扶持力度结合我旗生态环境建设和农村经济发展实际，充分把握国家、自治区级层面对区域经济发展的战略重点与部署，通过充分调研制定示范区建设配套政策，建立能持续服务于示范区建设和发展的政策支持系统，从土地流转、税收管理、财政金融、人才启用等多方面为示范区建设提供有力支撑。（四）完善示范区管理制度依据国家及自治区相关部门对科技示范区目标管理和发展要求，在盟行署相关管理办法基础上，旗政府将充分分析区域特点，对示范区及主导产业关联机制进行分析研究，制定科学的配套实施方案。示范区建设工作领导小组应组织政策、法规、技术等领域专家队伍，研究制定示范