进一步发展余杭的专业市场.doc

进一步发展余杭的专业市场余杭区经合办副主任 马丽明余杭区的专业市场从上个世纪80年代的农贸市场开始起步，经过二十年左右的发展，目前专业市场体系已经形成初步框架，并且具备了良好的发展基础。到了2005年底全区共有112家，其中农副产品综合市场52家，消费品综合市场82家，工业消费品市场12家，生产要素市场7家（含5家房地产市场，1家人才交流中心），生产资料市场13家。2005年，全区各类市场实现销售（交易）额130亿元，比上年增长35%。年交易额在亿元以上的市场有15家。这些专业市场为余杭区的经济发展做出了重要贡献，既推动了农民致富、产业升级并带动就业，又成为地方经济发展的强力助推器。党的十六大明确提出要加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。随着城市化的推进，专业市场面临十分难得的发展机遇，发展前景十分看好。如何进一步提升和发展余杭区现有的专业市场，我认为要重点在以下几方面加大力度：一、进一步提高对发展专业市场的认识。专业市场的发展是余杭区三产发展的重要增长点，也是余杭经济发展的重要支柱之一。2004年全区的社会生产总值为2432民元，其中第三产业增加值为85.5亿元，占35.3%，增加值中，很大一块是各专业市场做出的贡献。随着经济社会的不断发展，各专业市场对一、二、三产的发展起先导作用，可带动各产业的协调发展，在国民经济中的地位和作用也越来越重要。因此各级政府部门要把各级各部门的思想认识，统一到区委、区政府提出的三产五年倍增的目标和长期发展目标上来，充分利用余杭区的各项优势，以专业市场为平台，积极实施大流通、大市场、大项目战略，重视培育大型专业市场（超百亿市场），重视专业市场的品牌建设，追求地方经济的长远发展。二、加强领导和宏观协调。专业市场作为国民经济的一个重要组成部分，政府的适时政策引导、积极协调指导十分必要。重点是要健全组织，完善领导机制，明确领导责任。各镇乡街道配套管理责任。区政府有关职能部门，要加强管理力量，及时协调各地三产发展和专业市场建设。三、完善专业市场的规划布局。专项规划必须与“十一五”发展规划、城市总体规划和土地利用规划等相衔接，充分考虑专业市场的发展和布局。根据义乌、绍兴等地在专业市场发展的成功经验，余杭在兴办市场中要处理好两个问题：一是专业性市场要留有发展空间，对现有华东、江南等市场周边用地作合理规划调整，使其能良性扩展；二是各类专业市场布局应相对集中，余杭区现有专业市场布局还较为分散，如轻纺原料市场和布艺城，华宇商城及商贸园区等都存在这一问题。因此建议规划控制新320国道沿线，应重点发展专业市场项目，扩大临平商贸园区范围，为下一步发展预留空间。同时对南苑、乔司、良渚、闲林、崇贤等商贸强镇（街道），建议建议制订专业市场发展的详细规划。争取经过若干年努力，创办几个专业市场集聚区块和销售额超百亿具有较大辐射面的大型专业市场。四、优化市场开发建设工作。可采取以下相应措施：一是对市场前景看好、对余杭区经济和社会发展起支撑作用、投资回报十分明显的专业市场，建议给予国有资本投资扶持，真正体现有进有退的发展思路。二是建议对大型专业市场，特别是对产业推动作用大的专业市场，给予财政贴息扶持。三是对专业市场的营业用房，提倡以租赁经营为主，引导业主培育市场，追求长远发展。四严格实施对市场的收费管理。管理部门应统一收费标准，并给与一定的扶持，确保场内经营户“低成本”运行，增强市场良性循环。五、加强对专业市场的引导和管理。支持专业市场机制创新，引进人才和先进经营理念和管理水平，鼓励