《车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法》.doc

车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法培训会议内容时间：2010年9月27日地点：合肥主讲：工信部产业政策司李万里处长 中机中心一致性监督部张嘉禾部长、徐青主任主持：唐光平一李万里处长介绍管理办法出台的背景、依据、要求及工作重点1连续开会、培训，下发两个相关联的文件，2010年的109号和合发453号。 2公告管理：公告目录管理、公告目录车辆的实际监督管理及控制。原机械工业局提出过一致性管理，一旦形成一致性管理体系和保障，就不再报送产品定型试验中的道路可靠性试验报告。3标准的宣贯仅是一个标准，管理办法是一个企业完整的体制/体系，形成一系列的企业管理、监督制度、过程控制要求。4必要性1）、依法行政、履行职责的需要（通过国务院授权（行政许可法），允许立法。）2）、深入改革、完善公告管理制度的需要（公告管理是企业产品进入目录管理、以样车为代表的检验，管理办法是公告车型生产过程一致性的监督管理、是后续工作，形成一个闭环系统，一个完整的公告管理制度，监督、检查。）3）、提升产品质量，维护公众利益的需要（如排放不达标，大吨小标、小吨大标，后防护等，特殊定单。企业是产品生产的主体，应负全责。）5管理办法的主要内容1）、基本思路有五个，但涉及的资料较多，企业要完善制度、质量控制、过程控制监督。工信部主要要效果。2）、主要考核内容：执行强制性标准和行政法规，注重节能、环保、安全，保证五个一致。3）、形成行之有效的机制，多个部门管理，形成合力，减少缝隙漏洞。质量（技监部门）、销售（工商）、排放（环保）、注册（公安）、公告（检测）、一致性（工信部）。4）、不增加企业负担，但主动申请企业要按标准收费，不在申报可靠性报告，但并不是不做，使产品达到物有所值，要靠企业自觉、自律，要有社会责任感。453号文已放开车型，新能源车辆因有很多不确定因素，目前还要报可靠性材料。5）、与现有标准相融合。6两种检查方法：1）、企业主动申请（自下而上）， 2）、工信部检查（自上而下）。 两个主要：1）、主要领域/产品的检查， 2）、主要嫌象产品/企业的检查。 三个要求：1）、做好生产一致性保证计划， 2）、编好年报 3）、落实检查细则。7工作安排：1）、宣传培训，省市/企业 2）、今年下半年和明年工作重点见453号文。 3）、新能源、节能环保产品随后下发实施意见。在10月份的市场监督抽查中将会采取更严厉的处罚手段从2011年起新车出厂必须提供整车的照片和VIN号拓印膜（上户注册登记压力大，工作量大；方便用户及时上户，不在长时间拖/困难；增加企业负担）目前轿车和客车行业问题较多。 工作重点：1、查尺寸参数、重量参数、反光标识、侧防护强度和ABS。 2、清理公告，给出时间，在新旧标准替换阶段，如排放、产品升级。 3、从2010年起，发生重大事故，工信部要对企业检查，不管是否一致性问题。若是一致性问题将严查，要对产品进行收回、撤销公告、停止合格证上传、企业整改。8对中介检查机构的要求9对省市工信厅的要求二张嘉禾部长解读109号文、管理办法三徐青主任解读三个附件四答疑1 一致性保证计划无具体模式关键是有效性结果，可以是汇编或目录索引（申请免检上报必须是合订本），只要能够提供证据（按目录索引）。按车型号编或按系列编都可以，但必须能控制、有方法、手段。计划应是动态的，因为各个环节/过程都在变化，所以计划书也在变。变更后要对其内容进行跟踪、验证、备案。2 计划和年报可以是电子版，必须有编辑审核和批准，要存档备案。3 目前只受理M1类乘用车、两轮摩托车免重检工作，其它车型暂步受理，具体时间待通知。4 监督抽查时间间隔未定，视具体情况。5 产品描述与公告参数、配置必须是统一的。自制件的关键过程都要控制。6 零部件的管理必须有详细清单，不能因技术保密只提供代码。7 对选装件，硬是产品技术问题，也是一致性问题，但必须和公告备案表一致，这是检验的依据。8 主动申请的，费用由企业负担，包括产品检测费和企业现场检查费，因才开始工作，具体费用未定。由工信部组织检查则免费。9 实际生产中选用公告外的其他厂家的配置，应按公告变更程序执行。配置在公告中有型号、有厂家的则应一一对应；有型号无厂家的按型号查对（公告缺项）。10.免重检或不免检企业的产品，工信部都有可能随时到相关场所去抽查。11年报是生产一致性的总结，不能因为产量小、生产时间短不编。12自动备案的新产品/改进产品，在备案表中有注解，扫描时会自动显示。13公告产品自查时，对强检项目送检测机构，企业要考虑承担的费用和产品风险（要均衡考虑），计划编制时要注意检验频次，且在生产、采购过程中加强控制。14申请程序为：由独立企业直接行文报工信部产业司，不经省市厅局。15公告参数是不允许随意改变的，在申报参数、配置变更申请的3个月内，出现问题会调查落实的。16自卸车往往是主机厂委托改装厂生产的，出现问题时责任主体是出合格证单位。17企业重组、搬迁等问题，请及时与中机中心审核部联系。18研发、生产、采购、备案等代码不一致，但实物是一种/一样的，在检查时必须提供对照表，证明是一种型号。19控制计划应该是围绕产品描述进行展开的，并对展开内容进行控制。20年报是企业必须在4月1日前完成的，免检企业必须在4月31日前上报。21关键零部件清单至少是备案表中的，只能多不能少，这是最低要求。22工信部抽查重点是仓库、销售、注册登记环节。23申请免检原则上按公告项目全检，也可以对某些项目作评价，视具体情况而定。24申请免检时的