2011年卫生局工作总结.doc

大同市南郊区卫生局二O一一年工作总结南郊区的卫生工作在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局的大力支持下，坚持以党的“十七大”精神为指导，深入学习科学发展观，坚持以农村为重点的工作方针，不断深化卫生体制改革，着力改善农村医疗卫生状况，切实提高农民的健康水平，使农村医疗、疾病防控、妇幼保健、执法监督等各项工作取得了长足的发展。一、以“保基本、强基层、建机制”为主要目标，深化医药卫生体制改革1、加强基础建设，完善区乡村三级医疗网络加强人才培养，提高业务素质，是搞好工作的前提。几年来，卫生局多次与市内各大中专院校联系，为基层培训业务人才达80多人，取得中专证书的达30人，大专证书达50多人，使我区的区级单位大专以上人员达81.3%，乡镇级单位人员中专以上达86.4%，基层医疗机构人员的业务素质明显提高。针对医疗卫生基础设施落后，医疗装备简陋的情况，按照“区提高，乡达标，村覆盖”的要求，近3年来，我们先后争取各类资金2349万元，对区、乡、村三级医疗机构基础设施进行建设。新建了8000m2的区医院住院大楼，10所乡镇卫生院，18个村卫生室。与此同时，为每个乡镇卫生院配备了一辆医疗救护车，投资264万元，为10个乡镇卫生院，190个村卫生室配备了常规诊疗设备，提高了区乡村三级医疗机构的服务能力，为基层医药卫生体制改革夯实了基础。2、有序推进国家基本药物制度实施根据中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，国家九部委关于建立国家基本药物制度的实施意见和山西省2009年实施国家基本药物制度工作细则的精神，为确保我区基本药物制度执行工作有序健康推进，卫生局成立了由区长助理、卫生局局长挂帅，分管局长主抓的实施国家基本药物制度工作领导组。各乡（镇）卫生院于2010年3月25日开始实行国家基本药物制度，按照要求与确定的配送企业签定了合同，并制定了配送计划，各乡镇卫生院基本药物配备使用情况合理规范，涉及所有中标品种，严格执行零差率销售。截止2011年9月，基本药物购进242.81万元，补充药品目录购进40.28万元，基本药物销售163.07万元，补充药品销售34.26万元。乡镇卫生院门诊总量为30085人次，同比上升10%，药品价格同比下降20%，门诊人均费用同比下降8%，住院费用同比下降13%。按照省、市要求，区财政及时划拨补偿款，按进销差价补偿，共补偿金额90万元。在10所乡镇卫生院实施基本药物的基础上，我们于7月份在190个村卫生室推行国家基本药物制度，村卫生室所需基本药物由所在乡镇卫生院统一采购、统一配送，实行零差率销售，此项工作正在进行中。基本药物制度实施，基层医疗卫生机构功能得到了加强，群众看病就医费用有所降低，切实感受到了医改带来的实惠。3、稳步推进基层医疗卫生综合改革（1） 明确基层医疗卫生机构公益性根据山西省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见（晋政发20114号），区政府高度重视，经南郊区人民政府常务会议研究决定，乡镇卫生院由差额事业单位变为全额事业单位，有效的调动了卫生工作人员的积极性，使乡镇卫生院综合服务能力得到加强。（2）稳步推进乡镇卫生院人事制度改革区人事局、区卫生局联合出台了大同市南郊区基层医疗卫生机要色人事制度改革意见，重新核定了乡镇卫生院的编制，实行定编定岗不定人管理办法，按现有乡镇卫生院在编在岗人员因事设岗，全员聘用，将按照制订岗位说明、个人竞聘报名、组织资格审查、业务知识考试、日常工作考核、专业能力测试、综合评定素质、签订聘用合同的程序，进行竞聘上岗。（3）积极推进分配制度改革建立科学公平、体现绩效的分配机制，区财政、卫生、人事、劳动部门制定出台了大同市南郊区基层医疗卫生机构绩效考核办法，明确了新竞聘上岗的工作人员全部实行绩效分配制度，每半年由卫生行政部门对公共卫生单位和基层医疗单位进行绩效考核，财政和人事部门进行审核，考核结果与单位经费补助挂钩。由公共卫生单位和基层医疗机构对职工进行考核，考核结果与职工个人收入挂钩，目前绩效工资制度已进入个人调资，核定收支阶段。4、保进基本公共卫生服务均等化。坚持预防为主的卫生方针，让老百姓不得病或少得病。医改启动以来，我区把促进基本公共卫生服务均等化放在重要位置，围绕重点人群开展公共卫生服务，为全区建立了居民档案219000份，电子档案213850份；通过发放健康教育读本、宣传资料，设置健康教育宣传栏，农村健康教育宣传版面等方式大力开展全民健康教育；儿童免疫规划疫苗接种率达97%以上；孕产妇建卡率达96.27%；7岁以下儿童覆盖率达90.23%；3岁以下儿童管理率达90.30%；以结核病、艾滋病等为重点的传染病防治进一步加强；为10051名高血压患者，4458名糖尿病患者提供健康指导与健康服务；为627名重症精神病患者进行随访和康复指导。基本公共卫生服务均等化的顺利实施，为城乡居民构筑起健康的屏障。二、依托初级卫生保健工作，促进农村卫生工作的持续、健康发展为充分发挥农村初级卫生保健的基础作用，按照上级的要求，我们合理的配置资源，对区医院、乡镇卫生院和农村基层卫生所，不断加大资金投入，改善基础设施，增加设备购置，提高人员素质，使软件和硬件建设有了明显改善。1、 南郊区人民医院通过更新观念，改变经营理念和营销战略，为医院的改革发展提供思想动力。区医院领导班子通过认真分析形势，在广泛征求职工意见的基础上，制定了医院中长期发展规划和奋斗目标，“明确一个基本定位，抓住两条工作主线，占领三个主体市场，力争达到三满意，一发展”的战略。为了让广大员工和中层干部增强落实规划、目标的主动性和自觉性，医院于年初组织了中层干部关于“医疗体制改革与医院管理新思维”、“医疗服务营销与服务管理”、“医疗质量管理与持续改革”、“现代医院战略管理”等方面的业务学习，并对全员进行了谁来决定医院命运的岗位强化培训。为充分调动区医院职工的工作积极性，使医院经济建设快速发展，加大改革创新力度，完善自我激励机制，推行了三项重大改革。一是积极引申奖金分配制度改革，彻底破除了目前科室资金二次分配中存在的平均主义、“大锅饭”现象，按照“全面成本核算，优劳优酬”的原则制定分配方案，将“基础绩效、卓越绩效、质量绩效、运转绩效”多种因素考虑进去，将工作量、技术含量、技术风险、服务态度、顾客满意度等要素为考核依据，使那些技术高、责任重、风险大、贡献多的职工获得应有的报酬，逐步建立起以人为本，重实绩，重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配制度。二是打破了论资排辈的职称晋升制度，在人事部门制定的职称晋升条件的基础上，医院将员工政治态度、精神状态、工作作风、廉洁自律情况进行全盘考虑，成立了医院内部评审委员会，对员工职称晋升进行投票表决，使工作积极、思想端正、业务能力强、工作作风正派的同志全部入围，既提高了大家工作的积极性，又有效地保障了晋升职称的公平性。并且，医院又作出决定，职称评审每年搞一次，打破终身制，建立能上能下的晋升机制，保证其灵活性。三是进一步调整医院收入结构，严格控制药品占总收入的比例，降低医疗运行成本，在不增加病人负担的情况下，增加医疗服务的收入，真正体现了医务人员的劳动价值，提高了患者的满意度。通过以上三项重大改革，医院进一步优化了人才结构，充分发挥了卫生资源的有效利用，使医院走上了持续发展，快速发展的创新改革之路。今年医院门诊量人次49666人，比去年提高11%；住院患者人数3260人，比去年增长10%，手术例数完成406台，较去年增长了20%，全年业务收入1350万元。2、乡（镇）卫生院积极发挥承上启下的枢纽作用。各乡（镇）卫生院不等不靠，因地制宜地开拓业务渠道，不断谋求自身的发展和壮大。马军营乡卫生院，在开展原有医疗业务的基础上，从河北医科大学风湿骨病研究所引进具有高科技水平含量的钻孔减压术、关节腔冲洗术、硬薄膜外冲击术、软组织松解术等靶向三阴平衡疗法以及平衡针炙疗法，及大地提高专科治疗疾病的有效率，使专科工作取得了大的跨越发展，吸引了大量周边地区乃至河北、内蒙等骨病患者。口泉乡卫生院采用引进来派出去的方法，聘请市级医院知名专家到该院做技术指导，并请山西大同大学的教授到卫生院做教学授课，利用祖国传统医学中药“麻杏石甘汤”加减结合拔罐治疗慢性支气管炎，慢性阻塞性肺炎50人次，采用针炙、按摩、拔罐方法治疗颈椎病、肩周炎、网球肘、腰腿疼120人次。西韩岭乡卫生院自筹资金新增台式B超、200maX光机、心电图机、妇科微波治疗仪、电子阴道镜各一台，用租赁形式引进手术设备，并与三医院建立医疗协作关系，业务收入稳步上升。同时，组织人员深入到各村进行义诊活动，通过义诊咨询服务大大提高了村民预防为主的思想意识，部分村民体会到了未病先防、有病早医的重要性。三、疾病工作（一）计划免疫为继续推进和巩固“免疫规范化管理年”活动成果，区疾控中心主要采取以下措施：建立和完善乡镇七苗接种情况量化管理办法。按照同区卫生局签定的“年度目标责任书”的要求，将全区预防接种任务分解量化到各乡镇，做到了责任明确，任务明确。为了强化免疫督导工作，建立了督导员制度。区疾控中心的十名督导员，每季深入包片乡镇督导一次，以便及时发展问题，提出整改建议。严格执行“两苗进产房”制度，区人民医院是我区唯一一家承担新生儿接生工作的医疗机构，乙肝、卡介苗两苗及时接种率达100%。认真落实大同市预防接种资格认定办法，对从事预防接种的基层防疫人员进行统一培训，人员资格认证率100%。由于各项措施得力，落实到位，全年计划免疫工作收效良好。2011年9月为8月龄14岁适龄儿童进行了麻疹疫苗的查漏补种工作，全区目标儿童共计5259人，实际接种5210人，接种率99.96%。本年度全区110月卡介苗应接种3230人，实种3228人，接种率99.94%，脊灰疫苗应种4149人，实种4142人，接种率99.83%；百白破疫苗应种4240人，实种4230人，接种率99.76%；麻风疫苗应种3370人，实种3338人，接种率99.76%；麻风疫苗应种3370人，实种3338人，接种率99.05%；麻风腮疫苗应种3062人，实种3016人，接种率98.50%；乙脑疫苗应种3372人，实种3346人，接种率99.23%；乙肝疫苗应种3348人，实种3346人，接种率99.94%，其中乙肝第一针及时接种率94.06%；A群流脑疫苗应种3332人，实种3303人，接种率99.13%；A+C流脑疫苗应种2578人，实种2568人，接种率99.61%。（2） 艾滋病控制一是继续在全区开展多种形式、多层面的宣传咨询活动。在辖区三个重要交通道段制作安装了80块固定性防治艾滋病宣传标语牌，刷；利用“科技下乡周”组织大型宣传活动，普及艾滋病防治知识，宣传“四免一关怀”政策，营造了全社会共同抵御艾滋病的良好氛围。二是认真落实“四免一关怀”政策，开展AIDS感染者及患者的救治关怀工作，及时开展HIV病毒感染者的流行病学调查和跟踪随访，流调率达100%，目前区疾控中心跟踪随访的HIV感染者共计8名，对符合治疗条件的及时进行免费治疗管理，按时按规程送药上门，督导病人按时抽血检测，患者跟踪随访率100%。（3） 结核病防治2010年上半年共接诊初诊病人203例，确诊活动性肺结核102例，涂阳病人60例，其中新发涂阳病人55人，新发涂阳病人发现率达78.5%，治愈43例，治愈率96%；网络报告肺结核病例93例，医疗机构肺结核患者报告率76%；转诊到位77例，转诊率83%；应追踪30例，追踪到位23例，追踪到位77%；涂阳病人接触者应筛查98人，实筛查率77%；DOTS策略覆盖率100%，涂阳病人治疗管理全程督导率100%。（四）传染病防治及突发公共卫生事件处置信息科由专人负责疫情报告与分析工作，保证传染疫情网络24小时畅通，及时浏览和审核传染病疫情报告卡、传染病自动预警、死因监测信息报告及突发公共卫生事件的报告，认真及时做好传染病的报告与疫情分析，霍乱疫情主动监测报告、O157H7肠出血性O大肠杆菌所致疾病监测报告、流行性出血热监测报告及呼吸道传染病监测任务。全区共发生乙丙类传染病18种2188例，其它传染性疾病5种142例，全年发病率为516.4226/10万，比去年同期增加了101.8356%；其中乙类传染病12种972例，全年发病率为229.4163/10万，与去年同期相比上升了5.7447%；丙类传染病6种1216例，全年发病率为287.0064/10万，比去年同期上升了637.616%；与往年相比上升的主要病种为手足口病，全年累计上报964例。麻疹去年发病171例，与去年同期相比上升了94.4887%。其余病种波动不大。突发公共卫生事件处置方面，不断完善“突发公共卫生事件应急预案”，储备相应的应急物资，培训相关应急工作人员，强化和提高中心职工的业务技能。全年共组织开展了两轮传染病漏报调查，共抽查五个乡镇卫生院和区人民医院门诊登记2506例，住院登记236例，查出乙类传染病46例，与传染病报告卡及网络直报数据相比较，均为合格报告，无漏报。（5） 地方病管理今年根据省、市有关文件精神，组织开展了全区范围的碘盐监测工作，随机采样288份，合格273份，合格率94.79%；碘盐覆盖率97.57%，平均含碘量测定结果29.33mg/kg。区疾控中心运用区、乡、村三级防保网络严密加强对布病的监测工作，本年度新发病11例，均对其及时进行了相应的流行病学调查及传染病预防与控制指导，并与区畜牧部门积极配合，对病率采取了相应的措施。四、继续坚持“以保健为中心，保健与临床相结合，面向基层，面向群众”的妇幼卫生工作方针，扎扎实实开展妇幼保健工作南郊区的妇幼保健工作坚持“以保健为中心，保健与临床相结合，面向基层，面向群众”的方针，以贯彻实施母婴保健法、妇女发展纲要、儿童发展纲要为中心，以保障生殖健康，提高出生人口素质为重点，加强对有关单位监督管理，使全区的孕产妇系统管理率和儿童系统管理率一直保持在90以上，较好地维护了妇女儿童的健康权。（一）妇保工作1、孕产妇系统管理全区孕产妇总数2172人，全区活产数2177人；产妇建卡率2091人，建卡率99.27%,产前检查2076人,检查率95.36%，孕产妇住院分娩活产数2132人，住院分娩率97.93%；产妇系统管理1991人，管理率91.46%；高危孕产妇109人，住院分娩100%；产后访视人数2015人，产后访视率92.56%，剖宫产活产数662人，剖宫产率30.41%，出生缺陷4人；神经管畸形0人；孕产妇死亡0人；艾滋病检测人数783人，阳性人数0人。2、妇女病查治深入所辖乡村进行妇女病免费普查。全区应查97585人，实查10099人，筛查率10.35%；查出妇科病1691人，患病率16.74%，对有疾病妇女均进行正确的指导和治疗。有效控制了疾病发生率。（二）儿保工作1、儿童系统管理7岁以下儿童数19576人，保健覆盖数17664人，覆盖率90.23%，3岁以下儿童数9096人，系统管理8214人，管理率90.30%，5岁以下儿童死亡数9人，5岁以下儿童死亡率4.13；婴儿死亡8人，婴儿死亡率3.67；新生儿死亡6人，新生儿死亡率2.76；母乳喂养调查人数1946人；新生儿访视人数2028人，新生儿访视率93.16%；新生儿疾病筛查人数232例，患病人数0例；均进行健康体检，确保了儿童的身心健康。2、托幼所管理对个别入园儿童和保教人员进行了健康体检。对检查结果给予了相应的指导。（三）“降消”项目情况我们深入所辖乡村进行大力宣传农村孕产妇住院分娩补助项目及增补叶酸预防神经管缺陷项目。并组织免费发放叶酸片，做好发放及访视登记工作，同时双方签定知情同意书。五、卫生执法监督工作按照省、市卫生监督工作要点，紧紧围绕“科学发展上水平，卫生监督为人民”这一主题和全年工作目标体系，以加大行政执法力度为主线，以效能建设为依托，深入推行区域综合监督管理模式。工作中严格执法，热情服务，取得了良好的社会效果。（1） 严格许可审批程序，证件发放有序规范区卫生监督根据公共场所卫生管理条例等相关规定和职责要求，进一步严格了许可证件发放程序和许可标准。新发公共场所卫生许可证91个，持有效卫生许可证者共计152户，发放二次供水卫生许可证5户，公共场所单位700名从业人员进行了健康体检。卫生行政许可证件底数清楚，发放严格，审批规范，管理有序，全区共有住业33户，实行量化分级管理的单位共33户，量化分级管理率100%，其中A级单位3个，B级8个，C级22个。洗浴业32户，实行了量化分级管理单位20户，量化率62.5%，美容美发业39户，量化32户，量化率82%。（二）医疗服务市场监管全面细致。按照大同市卫生局同卫生监督2011第68号“关于开展春季打击非法行医蓝盾行动专项检查”的通知精神，区卫生局制定了专项检查实施方案，并成立了由区长助理卫生局局长李辉明任组长，卫生局副局长高权、卫生监督所所长马恒有任副组长的专项检查领导组，在全区范围内开展专项检查。南郊区辖区内各级医疗机构共计278家，其中全民医院3家，民营医院7家，乡镇卫生院10家，村级卫生所190家，个体诊所68家。区卫生监督所对医疗机构进行了档案建立管理并按照省卫生厅要求对各级各类医疗机构进行了监督信息公示，发放监督信息公示栏260余块，其中全民医院、民营医院和乡镇卫生院已全部发放。此次行动从2011年1月至今主要对未取得医疗机构执业许可证和执行医、护师（士）擅自开展诊疗活动，医疗机构超出许可范围开展诊疗活动行为的各级各类医疗机构。共出动执法人员700人次，车辆300台次，共检查各类医疗机构578户次，其中医疗机构执业许可证375户，无医疗机构执业许可证203户，执法人员依法将其取缔并没收药品器械共计173件，估计价值人民币3万余元。对区人民医院、各乡镇卫生院及村卫生所进行了医疗废物监督检查。要求各级医疗机构必须建立健全医疗废物管理制度，对相关人员进行培训，设立单独的医疗放心物暂存间，医疗废物的收集必须进行分类管理，对不具备集中处置医疗废的医疗机构医疗废的处理登记必须详细。（三）公共场所卫生监督管理工作进展有序。1、按照省、市、区三级卫生行政部门的工作部署，开展春节前公共场所、生活饮用水大检查。共检查50家公共场所单位，其中住宿单位17家，洗浴单位19家，美容美发单位5家，二次供水单位3家，其他公共场所单位6家。共出动车辆60余台次，监督人员220余人次。有力确保了2011年春节前和春节期间的公共场所卫生安全，春节期间我区未发生任何公共场所卫生安全事故。2、对辖区内各类供水单位进行监督检查，加大对二次供水单位监督检查、检测力度，对各公共场所的二次供水设施清洗消毒情况、储水设施的安全防护和周围环境的卫生状况严格按生活饮用水卫生监督管理办法进行检查。共检查乡镇集中式供水单位133家，二次供水单位19家。检查水样38份，合格水样35份，不合格水样3份。合格率93%。对不合格水样单位提出了整改意见，择期对水样进行监测。（四）学校（包括托幼园所）卫生集中检查取得实效。在辖区内共检查了大学1所，中专3所，13所中学，15个联校，13所民办学校，2所寄宿制学校，1所特教学校。全年重点对4所二次供水和自备井学校进行了水质检验，对检查中发现的卫生安全隐患提出了相应的整改意见，有效保障了广大师生身体健康和生命安全。（5） 职业卫生监管有效推进。继续贯彻落实职业病防治法和国家职业病防治规划（20092015精神，根据中编办104号文件精神开展职业卫生监管工作。积极开展“职业卫生服务和监测试点区”工作，召开了基本职业卫生服务试点工作启动会，开展劳动者职业健康检查登记1600人份。六、新型农村合作医疗工作2010年下半年，通过全区上下的共同努力，全区参合农民达到244286人，参合率为97.7%。区合作医疗管理中心按照省、市关于新农合补偿方案的有关要求，结合全区年度合作医疗基金总量，并参考周边区市的实施情况，在反复测算的基础上，卫生局召开了多次办公会议，对起草的方案草案反复讨论研究，制定了2011年南郊区新型农村合作医疗实施方案，即：定点乡镇卫生院起付线为50元，补助比例85%；定点区级医院起付线为200元，补助比例70%；定点市级医院起付线为500元，补助比例55%；外阜就医起付线为800元，补助比例45%。我区农村合作医疗共筹集合作医疗基金5669.20万元，其中农民个人缴费732.85万元，区级财政配套资金561.85万元、市级财政配套561.85万元、省级财政补助资金1124万元，中央财政补助资金2638万元，全年利息收入50.61万元。在筹资金总额中，基金分布情况为：门诊统筹基金为732.85万元，占13.04%；大病统筹基金为4481.46万元，占78.86%；风险基金为454.87万元，占8.10%。我区合作医疗报销比例较高，且费用补偿及时，有效减轻了农民就医的经济负担，提高了农民的医疗保障水平，增强了抵御“因病致贫，因病返贫”风险的能力。2011年全区参合农民共有85048人得到合作医疗补偿，共计3673.86万元，其中：住院补偿14791人次计3261.21万元，住院分娩补偿1372人次计41.16万元，门诊统筹补偿51449人次计257.47万元，地、慢病补偿1492人次计70.52万元，家庭门诊补偿15944人次计43.50万元。11月初，利用门诊统筹结余基金为我区新旺乡、平旺乡、水泊寺乡、马军营乡、古店镇五个乡镇40-60岁参合妇女进行健康体检，每人171元。其余乡镇健康体检工作于2012年进行。七、爱国卫生工作1、开展了全区市容市貌的综合整治重点开展了对十七个城中村、三十四个环城村及新建道路两侧的环境卫生的整治，对村容村貌进行了一次全方位的整肃清理，大力倡导文明之风，树立了不讲卫生可耻，讲卫生光荣的新风尚。2、大力开展了省政府倡导的城乡清洁工程以保障人民群众身体健康为出发点，以城乡环境卫生整洁行为为载体，针对我区环境存在的主要问题，广泛发动群众，坚持城乡联动，完善环卫管理机制，重点整治了乱涂画、乱张贴、乱倒垃圾、乱搭建，做好了单位卫生，家庭卫生，落实了长效卫生管理机制，全面开展农村的生活垃圾收集，运输、处理和粪便、污水的无害化处理工作，治理了白色污染等，美化了环境，改善了村容村貌。3、强化了病媒防制工作强化了“环境治理为主，化学防制为辅”的综合防制方针，组织开展了灭鼠、灭障的卫生整洁行为，有计划，有组织的发动各单位和广大群众参与病媒生物防制工作。大力治理了污水垃圾等卫生死角，清除了蚊、蝇孳生地，完善了各类防制设施，有效降低了四害密度，通过了省爱卫会组织的专家检查鉴定。总体来说，南郊区的卫生工作取得了很大发展，与上级的关心指导是分不开的，这同时也是广大卫生战线的干部职工共同努力的结果。相信，在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局的指导下，南郊区的卫生事业在今后的发展中会迈向一个的高度。 二O一一年十一月十五日南郊区卫生局二O一二年工作思路为全面贯彻落实中央及全省经济工作会议精神，我局以党的“十七大”精神为指导，深入落实科学发展观，以农村工作为重点，深化卫生体制改革，着力改善农村医疗卫生状况，切实提高农民的健康水平，现就2011年工作安排如下：一、继续开展农村合作医疗工作(一)进一步加大新农合制度的宣传力度。要充分认识新农合宣传工作的重要性，要采取有效措施，通过街头设点、悬挂标语、举办专栏、印发资料、媒体刊播、典型宣传等多种形式和手段，使农民群众及时了解和理解新农合政策和有关规定。特别是在新农合筹资标准提高后，更应持久深入地进行宣传，引导农民逐步树立互助共济的意识，增强自我保健意识，使其积极参加到合作医疗中来。要发挥乡卫生院、村医及乡合管办人员的作用，将新农合的相关政策、就诊就医程序、补偿核算规定、合理选择就医的重要性给农民宣传清楚，做到家喻户晓，人人皆知。(二)进一步加大对定点医疗机构的规范管理力度。要根据大同市新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法，切实加强对定点医疗机构的医疗行为监管，要加强对医院用药、治疗和收费情况的监管，进一步规范医疗行为，控制医疗成本。发现有滥检查、滥治疗、滥用药、乱收费等不正当医疗行为的，必须坚决进行处理，情节严重的，要追究领导和责任人的责任。要加强对定点医疗机构医务人员医德医风、职业道德水平的教育，使医务人员自觉遵守诊疗项目和用药规定，做到用药、检查、治疗、收费四合理，做到诊疗服务细心、热心、耐心、诚心，做到一切“以病人为中心”，为病人提供全程的安全优质的医疗服务。(三)进一步加大合医经办人员和定点医疗机构人员培训力度。今年要对定点医疗机构的审核人员进行医疗规范和补偿审核等方面内容的培训，对乡镇合医经办人员进行新农合财务、统计报表、补偿审核的培训。区合医中心的工作人员要积极参加省、市举办的合作医疗培训班，切实提高各级经办人员的管理能力业务素质。(四)进一步加大全面提高基层卫生服务能力的力度。目前，我区大多数乡镇卫生院的基础设施建设已基本结束，提升服务能力已成为当务之急。今年要从以下几个方面入手：加强人才队伍的建设，提升基层医疗服务能力和水平。一是要积极争取政府的支持，配套设备，引进人才；二是要对现有卫技人才资源进行整合，最大限度地发挥现有人才的作用；三是要积极组织培训，提高现有医务人员的业务技能；四是要加强市、县、乡三级医疗机构的协作，通过医疗支援，提升基层服务能力。(五)进一步加大对病人流向的合理控制力度。通过转诊审批和补偿审核，合理控制病人流向，引导农民正确选择定点医疗机构，降低医疗费用，减轻农民负担。对未经转诊住院治疗的患者，报销比例按照方案的要求降低20%的办法进行控制。对市辖非定点医疗机构住院治疗的患者，原则不予报销，对确有特殊情况的要采取降低30%的办法进行控制。(六)进一步完善付费方式改革工作。2012年将加大门诊统筹补偿力度，使参合农民最大程度受益。并且我中心将实施单病种定额付费补偿模式，有效控制不合理医疗行为的出现，控制医疗费用的不合理上涨。二、大力发展农村卫生事业全面落实山西省农村初级卫生保健条例和大同市农村初级卫生保健实施方案，以初级卫生保健工作为龙头，带动农村卫生事业全面发展。进一步调整和健全农村卫生服务体系，建立以区医院、区妇幼保健站、疾病控制预防中心为依托，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的农村卫生服务体系，按照农村医疗卫生服务的实际需要，优化资源配置，调整床位设置，加强其预防保健和公共卫生管理方面的功能；基本完成农村医疗卫生机构的改造建设任务，保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件，积极推进乡镇卫生院运行机制改革，实行全员聘用制和院长公开招聘及任期目标责任制。加强村卫生室建设，推行“乡村一体化”管理。提高农村卫技人员素质，80%以上的乡村医生具备执业助理医师及以上资格。加大农村卫生投入和卫生扶贫力度。三、加强妇幼保健工作妇幼卫生工作坚持“以保健为中心，保