新形势下党员廉政教育研究.doc

新形势下党员廉政教育研究党员廉政教育是我国党风廉政建设的重要组成部分，是提升党在人民群众中形象的重要基石。党的十八大报告中明确提出，“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，这不仅深刻阐述了当前和今后一个时期反腐倡廉建设的总体要求，也对加强和改进新形势下党员领导干部廉洁自律教育工作，增强领导干部自身素质，提高领导干部从政能力提出了更高的标准。抓好党员廉政教育，对于有效开展党风廉政建设工作，有力打击贪污腐败等违法行为具有重要作用。一、新形势下基层党员廉政教育的意义（一）廉政教育是党的纪律要求。加强党员干部廉洁教育是中央和地方各级党委的纪律要求。近年来，党政领导干部选拔任用工作条例、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)等党内法规性文件，不断规范党员干部的行为。十八大以来，中央、省市又相继出台了改进作风密切联系群众“八项规定”，省委“十项规定”、苏州市委“十二项规定”等，这些文件和规定的出台，进一步严格了领导干部监督管理，规范了领导干部行政办事行为，重申了廉政教育的政治性和纪律性。党员领导干部能否做到清正廉洁，直接关系到改革发展稳定大局、人民群众的利益、干部队伍建设以及党和政府的形象，因此，必须不断加强党员领导干部廉洁自律工作，促进党员领导干部廉洁从政。（二）廉政教育是党员干部的自我动力。我们党作为执政党，是社会主义先进文化的坚定引领者，也是社会高尚道德的有力崇尚者。全体党员干部更是一支特殊的社会力量，一言一行都对社会生活的方方面面产生巨大的影响，一旦党员干部沾染腐败，受到影响的将是整个社会的各行各业和方方面面。特别是基层的党员干部，每天和老百姓打交道，基层党员干部是否廉洁，直接关系到党和政府的形象与威望。只有每一名党员干部坚持廉洁自律，才能真正让整个社会“风清气正”。因此，加强基层廉政思想教育，是所有党员干部内心自发的动力，只有正确对待和运用人民赋予的权利，把为官意识纳入“有权不谋私，用权为人民”的轨道，始终保持与人民群众的密切联系，才能以身作则，自重、自省、自警、自励，清清白白做官，堂堂正正做人，始终保持高尚的人格追求和浩然正气。（三）廉政教育是加强队伍建设的现实需要。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键在于从严治吏，坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把从严治党要求重点落实到从严治吏上，着力培养选拔党和人民需要的好干部，着力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。面对当前复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要实现十八大确定的各项目标，必须建立一支宏大的高素质的干部队伍。二、当前基层廉政教育的基本情况近年来，基层党委重视党风廉政建设工作，以党风廉政责任制为抓手，以加强党员干部作风为重点，坚持标本兼治、源头治理，反腐倡廉工作取得明显成效，应该说干部队伍的整体素质是好的。但由于缺乏更具活力的监督措施和制度保障，党风廉政教育的针对性、系统性和教育方式的规范性和多样性、教育内容的科学性和创造性都不能适应社会形势的发展变化和任务的需要。有些领导干部少受教育、不受教育，没当“学生”却当“先生”的现象依然存在。我们在肯定成绩的同时，也要认清形势，正视不足，基层党风廉政建设工作中仍存在许多亟需解决的问题。（一）存在问题一是教育内容和宣传方式的创新性不足。党员廉政教育的创新意识不足，缺乏符合新形势新要求的教育形式，导致形式单一、内容老套、效果不显。基层对党风廉政建设的宣传教育是年年抓、经常搞，但形式单一，照本宣科，缺乏针对性、实效性。教育方式存在思维定势，往往局限于警示橱窗、警示教育展牌、警示片和榜样片等形式，不同程度上存在受众“疲劳”现象。党风廉政教育各种载体的内容过于程式化，材料雷同，既没有可读性，也缺乏说服力。对比现代科技的迅猛发展，党风廉政教育手段依然十分陈旧，利用现代技术进行网络教育、远程教育，还没有得到普遍应用。新建的相关主题展馆多用于接待参观，使用率普遍不高，教育的有效性相对较低。各种党风廉政教育的方式与要求不规范，缺乏必要的考核指标，对受教育者不得形成压力，也影响教育效果。二是教育对象的针对性和系统性较差。基层党风廉政教育往往多重视完成上级交派的各项任务，忽视了被教育者的差异性，如对年轻党员干部进行案例教育时，应该结合年轻人的工作经历和特点进行甄选，如果选择对作案手段、过程描写太过详尽的“失足”典型案例，反而对于人生观价值观尚不稳定、思想活动的年轻干部适得其反。同时，不少基层纪检监察机关把廉政教育工作看做一个阶段性任务，没有长期系统的规划。无法使教育活动形成系统，有条不紊地进行。基层对党风廉政建设能够做到及时贯彻落实、安排部署相关工作，然而检查督促、跟踪到位不够。在主题教育活动告一段落后，缺乏必要的制度保证每一名党员干部能自主自觉地深入学习，深化教育成果，往往虎头蛇尾，使教育流于形式。三是教育职能不清。基层党委与纪委对党风廉政教育责任存在职能混同，主体责任与监督责任存在不清，角色上缺乏独立。党风廉政教育多由纪委冲在前面，忽视了党委应有的主体角色。有些党员干部认为党风廉政建设是党委、纪委的工作，和自己的工作职能没有关系。虽然已经实行“一岗双责”制度，但很多部门负责人对此重视不够，认识上存在偏差，往往形成纪委单打独斗，其他部门“独善其身”的局面。（二）原因分析一是思想意识出现滑坡。当前，我国正处于转型升级的重要战略机遇期，经济发展势头迅猛，导致一些领导政绩观产生偏差，注重追求“显绩”，忽视“隐绩”，注重考核严格的“硬任务”，强调经济发展、社会综治等具体工作的任务完成情况，对于党风廉政建设等不易量化的“软工作”则相对宽松。还有些部门负责人认为党风廉政建设跟自己没有直接关系，自己只要做好本职工作，不出乱子就行了。二是从政道德水准下降。随着开放步伐的加大，对外交流进一步加深，一些党员干部的理想信念受到拜金主义、享乐主义等不良思想的冲击，对社会主义制度的优越性产生怀疑，甚至产生动摇。一些党员干部的从政道德水准也有所下降，对党风廉政宣传教育工作存在抵触情绪。三是廉政文化教育的相对缺失。和其他群众性文化宣传相比，廉政文化宣传仍显得曲高和寡，没有形成“廉政建设人人参与”的氛围。特别十八大以来大案要案一再发生，部分群众对党风廉政建设和反腐败斗争信心不足，普通党员参与意识、监督意识淡薄，不愿监督、不敢监督的现象较多，一些党员干部价值观念与行为选择与党性原则、党的宗旨出现背离，动摇了党风廉政教育有效性的基础。三、新形势下基层党员廉政教育的对策研究在当前新形势下，通过对党员党风廉政教育工作中存在的问题和原因剖析，我们应从教育形式、教育制度、教育监督三方面着手，进一步健全、深化、完善工作机制，切实加强党员干部的党风廉政教育工作。（一）强化责任意识，发挥带头作用。要做好新形势下的党员廉政教育工作就必须牵住责任落实的“牛鼻子”，应突出各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，着力加强干部教育以制度化建设，用加强教育的强制性来提高针对性，用增强教育的规范性来促进有效性。一是要带头从严。领导干部要领好班子、带好队伍，做好党风廉政建设的领导者、执行者和推动着，就必须带头做到“严以修身、严以用权、严以律己”。不仅要自身要不断加强党性修养，坚守共产主义精神追求，更要用制度约束领导干部的一言一行，加强对从政行为、办事规则的规范，杜绝领导用权的随意性，有权不可任性。二是要带头从实。党风廉政教育不能纸上谈兵，泛泛而谈，必须要真刀真枪落在实处，要坚决从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效赢得人民群众的信任和支持。（二）创新教育形式，构筑思想防线。新形势下要不断强化党风廉政教育的感召力和渗透力，就必须与时俱进，创新教育形式，积极探索行之有效的方法方式。一要抓党性，要加强多层次培训教育，组织基层党员领导干部认真学习党章、党纪规定和法律法规，增强纪律观念和法制观念，做到“廉洁风”常吹、“预防针”常打、“警世钟”常敲，增强党员领导干部廉洁自律意识，打好廉洁从政的基础。二是接地气，党风廉政教育不是阳春白雪，应该深入群众，依靠群众。纪检监察机关应该与与组织、宣传、党校以及新闻单位等相关部门加强合作、共同推进，打造贴近生活，弘扬正气，又具有较高艺术品位的宣传载体，如廉政广场、廉政宣传廊等，通过开展廉政市民讲堂等方式，普及廉政知识，营造廉政教育氛围，让普通党员群众自觉参与廉政建设工作中来，人人树立廉政责任意思，从而潜移默化地达到教育目的。三是讲个性，对于不同年龄、不同岗位人员的党风廉政教育要有所区别，特别是要把握好几个重点环节：对于新党员、新录用的公务人员或新提拔或调整到重要岗位人员，应加强党纪条规和领导干部廉洁从政的学习，并进行严格考试，考试合格者方能转为正式任命；对于即将离（退）体干部群众，要警惕“59岁腐败现象”的发生，在各级干部包括领导干部即将退离休前三年内，组织开展专题教育，重温党风廉政规定，以同类案例为主开展警示教育，要求他们保持晚节，顺利实现社会角色的转换；对于群众举报反映一般问题人员，要及时开展廉政谈话教育，既宣传有关廉政纪律规范，又要结合工作实际提出殷切希望和具体要求。四是重案例，情景教育比较生动、具体，贴近受教育者实际，具有说服力，引导大家在特定的环境和氛围中进行思考，教育效果比较理想。因此在日常化的廉政教育中，适当结合警示教育，采取观看警示教育片、组织党员干部下访监狱，或者组织犯罪人员上台自身说法等形式，强化对比，加深印象，提高自身抗腐免疫力。五用科技，重视并充分运用新型信息网络技术，通过微博、微信等新手段，及时就党员群众关注的反腐败热点问题提供全面准确的情况，正确引导舆论，掌握网上教育的主动权。（三）完善监督机制，强化教育成效。按照“反腐倡廉教育要面向全党全社会”的要求，强化教育的责任意识，把教育贯穿于每个党员干部的工作之中，把教育的责任落实到每个岗位、每个干部的身上。一是以制度促成效。继续推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话和警示谈话等制度，使反腐倡廉教育经常化、制度化，增强反腐败廉政教育的成效。要通过教育的深入，使广大干部群众充