论文资料：終章地球環境問題の解決への展望.doc

第X章 地球環境問題二酸化炭素放出削減法経済効果問題背景IPCC科学的検討結果受,気候変動枠組条約締結,温室効果削減目指京都議定書年末締結。超長期的地球気候低温化期傾向指摘,短期的世紀化石燃料大量消費起因地球温暖化傾向確認。,先頭第二次世界大戦後先進資本主義国化石燃料大量消費著,日本,戦後,二酸化炭素排出量約倍化。,地球温暖化対先進資本主義国歴史的責任現在責任重大。,一人当及絶対量二酸化炭素排出量,安価格自動車普及原因,世界一,一人当排出量,中国倍近開。,削減費用点,二酸化炭素削減限界削減費用先進国途上国比多,倍以上開。,京都議定書,柔軟性措置,（開発,途上国削減義務国間二酸化炭素削減共同実施途上国,例中国行,削減分一部削減義務国分計算）,共同実施排出権取引（例,削減義務負国間）導入認。問題経済学的背景,一人当二酸化炭素排出格差使用価値面問題,削減費用限界格差価値貨幣面問題。経済的公正面一人当二酸化炭素排出量平等原則実施合意困難,経済的効率性,削減限界費用均等化面,途上国技術移転面,柔軟性措置取。佐和隆光,1997,炭素税,排出権取引,税制改革,補助金組合,理論政策議論活発繰広植田和弘,1997,石弘光,1999。炭素税構想,税,実際税（第V章参照）,排出権取引比較検討,補助金関係,二重配当論（所得税改革組合効果）理論的検討,政策的課題,炭素税二酸化炭素削減効果松岡森田,1999,石油関係税炭素税化横山植田藤川,1997,自動車税化検討行。環境税一部導入,税排出権取引自主的協定政策効果検討。関連,重要,税制政策環境政策関連。炭素税単純導入,原発促進,省考慮北欧消費税必要。,二酸化炭素削減原発代替開発進税制,例今準備自然促進法具体化,理論的基礎検討必要。際,日本開発予算圧倒的原子力向歴史的経緯留意。本章京都議定書合意骨子紹介分析。,京都,森林吸収問題,検討。京都議定書骨子年末開COP3決京都議定書骨子,温室効果削減目標対年比,年年,EU,日本削減。京都柔軟性措置取入,森林吸収（年以降）,共同実施（）,排出量取引,開発（）導入。受,日本政府対応策案,削減分,分森林吸収,分省（原子力発電含）,分排出権取引共同実施,。,年以降排出増加分前後,実際必要削減分以上（図参照）。排出削減比較述,京都議定書削減義務負付属議定書I国,以外国,温室効果排出削減大格差存在（図参照）。日本,省進国,乾雑巾絞対,中国,旧社会主義国経済制度,価格低設定,省良働。,間日本温室効果削減共同実施行実施可能性調査NEDO（新開発機構）行。,発電施設製鉄所省合理化,天然漏防止検討。,中国間,乾式消火設備省,向取組行。世界的,各国共同実施試験的取組行。比較基準,二酸化炭素一当排出削減。実施例見,行,植林森林保護大規模,削減当0.82最低水準（表参照）。対,諸国行地域熱供給再生可能資源利用発電,約,風力発電高価。中国乾式消火設備事例,約推定。全体,植林森林保全関係削減低水準。削減基準,排出量取引取引価格設定可能性。排出量取引,年基準比大幅排出量減東欧諸国（連崩壊年）,余排出量枠,排出量市場売出可能性見越,。側見,中央政府地方政府抱対外債務相殺動機存在。日本見,限界削減比場合,排出量取引市場購入方安価場合,排出量市場魅力的可能性。,単体二酸化炭素排出量多,電力会社製鉄会社,。,排出量取引国際的枠組確立,経済的金融的条件不安定,年夏金融危機見明,日本企業,排出量取引共同実施行際最大問題。離脱見,政権,京都議定書離脱宣言,論拠正確理解必要。地球温暖化論争,目標,排出量,濃度,早期対策,後対策,数量規制価格,三論点,京都議定書前者立場,一部価格取入。声明,議定書例遵守,濃度抑制効果等,目標短期,中長期的技術開発阻害,意味致命的欠陥。,論争点後者立場立,根拠。（佐和隆光持続可能社会必要政策安全保障考年月日,朝日,要旨朝日新聞年月日付）。,今後提案京都議定書代代替案,森林吸収保全,排出量取引価格重視,国際的技術開発含予想,実際,森林吸収保全効果基礎研究研究費補助急増。,国際的共同実施排出量取引市場実験的取組引続行点見逃。離脱京都議定書,意味持。年時点,付属議定書I国全体排出量占比率。年代排出見,付属議定書I国,OECD欧州諸国横,等減少,日本等増加,除,全体減少。見,年,入,増加,抜,強減少。要,抜京都議定書,何制約,（佐和,同上）。,EU諸国,京都議定書達成,世紀見据,持続可能社会,省脱物質化方向世界取,意義考。日本,EU挟撃,問。Box京都排出許可証取引環境税京都議定書目標達成用意、国際的枠組CDM.JI,排出量取引、国内的企業自主的取組、直接規制、国内環境税、国内排出許可証制度、。理論上、排出許可証取引制度環境税完全同等効果発揮前提条件必要。第、排出許可証取引市場独占寡占成立。第、投機的取引他要因、取引価格大変動。第、総量管理。第条件対懸念呼供給寡占状態可能性。第条件対懸念排出権取引国際的巨額資金移転行可能性。重要第条件対懸念、CDM存在。CDM法的拘束力途上国排出権調達、総量管理緩。年月合意、排出権取引制限付、CDM原子力含制限。排出許可証制度環境税完全代替的政策手段条件必要。第、初期配分無償、競売行点。許可証無償配分、既存企業既得権認、新規企業参入障壁。第、生産消費末端段階制御望問題。排出許可証制度消費段階実施不可能。第、制度導入分配問題対処点。初期配分無償限、二重配当得。広範排出主体制御、主体排出削減十分与、環境税導入効果的効率的。諸富徹環境税理論実際有斐閣,2000年, 第9章。環境税導入経済的影響最懸念二酸化炭素排出量多素材産業競争力問題、低所得層逆進効果問題対策、。合意骨子年月COP7（）,大要以下合意。合意,京都議定書実施体制作成。資金援助技術移転気候変動特別基金後発展途上国基金設立気候変動適応具体的事業支援適応基金設立先進国,資金提供意思政治宣言表明京都利用国内対策補完的原子力施設建設事業控排出量取引売量国認排出量以下利用,排出量報告行排出量取引,共同実施,得排出削減量実際排出削減量区別排出量取引得排出削減分,次排出削減期間削減分繰越森林吸収削減目標達成森林吸収分削減分繰入繰入可能量国別上限定（日本炭素換算年間1300万。同3300万）罰則規定削減目標守場合,未達成分1.3倍次削減期間削減量加罰則規定法的拘束力持,議定書発効後最初会議決排出量推計国,目標達成保証行動計画作国規定違反他国告発資料合意宣言詳細出所：地球産業文化研究所地球環境戦略機構(2001.12.7)資料遵守関連手順 遵守関連手順法的形式決定 遵守委員会（略） 締約国約束履行対,他締約国実施疑義遵守委員会審査要求。 約束達成追加期間（略） 削減目標不遵守時措置,未達成分倍翌約束期間控除。遵守行動計画策定。排出量移転（売却不可,取得可能）。 削減目標対執行部門決定対締約国上告。 促進部門責任範囲（略） 執行部門責任範囲。数量排出削減目標。不遵守宣言。削減目標不遵守時排出量移転資格回復。京都作業、 京都参加資格 京都議定書締約国。 条項決定排出源人為的排出量設定。 条項決定排出源人為的排出量及吸収源人為的吸収量推計関国家制度有。 条項要件国内登録簿設置。 条項及条項決定直近目録毎年提出。第次約束期間使用適格性必要品質評価,目録温室効果排出吸収源関年次目録提出限。 （略） 法人機関（企業）締約国適格性要件満場合,（各国初期割当排出許可証）,（生成排出削減）,（,変換得排出削減）,（吸収源吸収場合,吸収源応得排出削減）移転取得可能。、 京都議定書条項割当量計算手順 ，定義付。条項及項国内吸収源活動除去単位（removal unit） 割当量,移転,取得。，登録簿間及登録簿内移転可能。 繰越。無制限繰越可能。繰越不可。 国内登録簿要件。（略） 登録簿内，発行手順。約束期間中毎年発行,最後発行締約国選択可能。締約国番号加変換。、 京都議定書,条則原則性質視野 使用国内行動対補足的定性的表現。 原子力施設生及使用差控。、 京都議定書条実施 年以降決定検証手続満有効,発行年以降。 条監督委員会設置。（略） 発行（）。締約国適格性有場合,国独自発行可能。締約国適格性有場合,条監査委員会検証手順通発行。、 京都議定書条定方法及手順 公的基金供与流用。 事業活動発行収益分担金議定書上適応基金資金供与。 理事会（略） 吸収源活動（前述）、 理事会選出、 排出量取引方法規則 各附属議定書I締約国割当量下回量,受直近目録倍量,低方約束期間国内登録簿保有。 約束期間，及保有量成。 割当量確定後,約束達成追加期間終了,締約国保有量約束期間必要量下回取引行。 （略）LULUCF関連事項（後述）以下省略（図参照）吸収源問題見,日本政府年比吸収量目指。上回（MtC）年月合意認。,合意含。日本場合,京都議定書条項（新規植林,再植林）吸収量小（約万）,条項（森林管理）吸収量大半占。年日本政府提出吸収源目録,非森林管理都市緑化GgC/y対,森林管理11,368GgC/y （年比）推定。日本獲得最大吸収量,国有林公有林私有林全対象森林管理吸収量。,森林所有者森林管理与制度作,国内措置必要。実際、森林CO2吸収量3.9%確保,我国割森林対象認必要、大変困難（環境省農水省地球環境保全森林関懇談会報告,2002年9月）。,吸収源国際的取組関連,合意,対象植林活動限定,上限基準年排出量比（約万）,共同実施（）森林管理活動国内吸収量併国別上限設規定（植林今上限設定）（山形与志樹石井敦京都議定書吸収源：合意政策的含意国立環境研究所,2001年11頁）。資料土地利用,土地利用変化及森林管理(LULUCF)合意合意森林定義広最低0.05-1.0ha樹冠率以上成木高最低達,。最小値各締約国選択,第約束期間通同一数値用。新規植林再植林森林減少(ADR)定義新規植林,過去少年間,森林土地直接的,人為的森林転換。再植林,過去森林,年月日時点森林含土地直接的,人為的森林転換。森林減少,直接的,人為的森林森林以外土地転換。第条第項適格活動第条第項適格活動,年月日第約束期間前年月日開始（新規植林再植林森林減少）活動。第条第項適格活動第約束期間,植生再生（revegetation）,森林管理,耕作地管理,牧草地管理中,各締約国第条第項活動選択。,第条第項（新規植林再植林森林減少）活動重複。第条第項補填第条第項（排出）付属議定書I国,第条第項森林管理吸収,分MtC（部分合意,MtC）越範囲補。,確定,第約束期間開始年前。第条第項第条（共同実施）森林管理第条第項森林管理,第条第項補後,余分,別添附属書示数値計算含。,数値第条森林管理合分。（日本：MtC/y,：MtC/y,MtC/y（部分合意,MtC/y）。,数値確定値,第約束期間開始年前決定。第条（）適格性第条認LULUCF（土地利用,土地利用変化及森林管理）活動新規植林,再植林。,将来約束期間LULUCF（土地利用,土地利用変化及森林管理）活動取扱第約束期間交渉一部決定。第条対数値的制限第約束期間認第条LULUCF（土地利用,土地利用変化及森林管理）活動,各締約国基準年排出量X倍上回。省可能性年代,日本経済成長率停滞,依然二酸化炭素排出増加続。,増加率目立運輸部門民生部門,産業部門増（図）。最終消費占産業部門割合,切。IT製品普及電力消費影響与,慎重判断必要。省進,自主的取組,経済的手法,規制的措置挙,時経験明,燃料価格上昇一番効果的。,炭素税導入検討,産業界反対意向強。理由,国際的高価格一層高,日本国際競争力弱,産業空洞化加速。,産業空洞化問題製造業,間,消費増。産業空洞化理由,価格別労賃水準理由起。運輸部門民生部門増加,自動車依存