基层反映新个人所得税征缴统计存在五方面问题

基层反映新个人所得税征缴统计存在五方面问题 新个税法将于2019年1月1日正式实施。个税改革带来了征管模式的转变，充分意彰显了社会公平，保护了劳动者权利，促进经济社会健康发展。然而基层反映，个税改革推进中存在着偷税漏税、隐性收入难以列入纳税范围、税收信息缺乏，获取渠道单一、中低收入阶层贫富差距反而放大、个人信息整合度不高核校困难等薄弱环节亟需引起重视。 一、税收征管手段落后，致使偷税漏税现象严重 我国采取的收税征收的主要方式是纳税人自行申报和由企业进行代扣代缴。两种方式参杂的情况下就会产生诸多的问题。一是一直以来，我国都是依靠单位对个人所得税进行代扣代缴，纳税人与税务部门之间一般没有任何联系，也不明晰税款的流向，导致大多数纳税人对个人所得税的征收缺乏认识，影响征缴的主动性。二是偷税漏税的问题普遍存在，公司企业通过填报虚假的工资单，使用消费性支出替代工资收入和不同收入类别之间相互进行转换等等方式偷逃税款。逃税问题绝大部分出现在高收入群体中，高收入群体的收入来源广泛，也就方便了其通过将各种收入分解或是将收入转换为股权、实物等来逃避税收。我国立法对于个人所得税的偷逃行为处罚力度小，相应的违法成本低，特别是在实务当中“以罚代法”的情况普遍，更加不能根治偷税漏税的问题。税收征管是一项复杂的事物，受到很多相关要素的影响，征管效率偏低、信息不对称等是我国税收征管中普遍存在的问题，征管部门与企业之间，与纳税人之间，征管部门自身之间的信息都存在信息传递不畅通，沟通匮乏，而且当前征收、适用的透明度不够，易导致税款的流失。 二、隐性收入难以列入纳税范围。 新个税法将于2019年1月1日正式实施。个税改革带来了征管模式的转变，充分意彰显了社会公平，保护了劳动者权利，促进经济社会健康发展。然而基层反映，个税改革推进中存在着偷税漏税、隐性收入难以列入纳税范围、税收信息缺乏，获取渠道单一、中低收入阶层贫富差距反而放大、个人信息整合度不高核校困难等薄弱环节亟需引起重视。对工薪收入者。1、住宅装修管理主体不明确。因住宅装修审批主体缺失，装修审批制度不健全，导致装修业主依法装修意识淡薄，装修企业无资质施工，作业人员无证上岗，小区物业不履行装修监督举报职责，违法装修层出不穷，邻里纠纷不断，装修违法查处工作查不胜查。 2、非住宅装修审批程序复杂。非住宅装修工程（建筑面积300平方米以上并投资额30万元以上的）目前由城建部门规划科和建筑业管理科分别核发建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，非住宅装修目前审批程序按照主体工程审批，审批手续过于复杂，导致业主不愿意办理相关手续，非住宅装修工程质量安全问题得不到有效保障。 3、非住宅违法装修认定有分歧。建筑工程施工许可管理办法规定：“工程投资额30万元以下或者建筑面积300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证”，前者两款条件有其一工程必须申请办理施工许可证。但实际工作中，往往建筑面积300平方米以上的非住宅装修工程投资额小于30万，只进行敷设地砖和墙面粉刷等基础装修，从“便民、人性化”管理的角度和装修企业资质评级的标准考虑，应适当提高施工许可证办理的标准、降低违法的认定的标准。 4、违法装修停工措施落实难。违法装修当事人对执法部门出具的停工整改通知书普遍拒不执行，由于目前法律没有明确的制约措施，执法人员只是能对其进行说教。违法装修工程一般的施工时间为几个月，执法人员如果按照法律程序申请法院强制执行，违法装修工程也处于收尾阶段和即将竣工，申请法院强制执行很难成功。5、违法查处中缺少权威法律解释。对法律的理解直接影响到执法工作的公证性，在执法工作中遇到同一违法行为，在不同地区的执法单位有两种和两种以上处理结果时，缺少权威的法律解释。如中华人民共和国行政处罚法中的“一事不再罚”原则，在同一违法主体，行政执法局对其未办理建设工程规划许可证已进行处罚，其未办理建筑工程施工许可证是否免于处罚和可处罚，不同的地区有不同的处理结果。 建议，一是制定出台住宅装修管理办法，畅通居民装修备案审批渠道，把住宅装修纳入行业管理范围。二是建立联合执法机制，对违法行为采取“断水、