马鞍山供电公司供电抢修服务实施细则.doc

马鞍山供电公司供电抢修服务实施细则第一章 总则第一条 为了防止由于配电抢修过程中造成重特大事故及对社会有严重影响的其他事故的发生，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，确保电网安全运行，保证国家经济安全、社会稳定和人民生命财产安全，确保客户安全用电，依照国家有关法律、法规，并结合电力生产特点，制定本实施细则。第二条 本细则依据国家电网公司供电服务十项承诺、安徽省电力公司“关于印发安徽省电力公司供电服务质量事故责任追究的暂行规定的通知”、安徽省电力公司供电服务质量事故防控预案和马鞍山供电公司供电服务质量责任追究实施细则（试行）等相关制度。 第二章 应急抢修分类第一条 应急抢修一般按照先重点、后居民、再企业；先主线、后支线；先大局、后局部，依据负荷分类级别及客户信誉度等级，统一安排协调的抢修原则。第二条 在下列情况下，按照应急抢修预案进行抢险处理：电网（包括电网、电力用户）在运行过程中，突受外界或内部因素影响，发生或可能发生电网大面积停电事件；主要设备等电力设施大范围受损、电网稳定破坏。造成或可能造成和人民生活有严重影响的事件；台风、洪水等自然灾害造成的断电事件；其他与电力供应有关的居民群体性上访、滋事事件。第三条 按照上述处理原则，抢修应急预案等级分为：蓝、黄、橙、红4级，根据每类事件的不同特点制订紧急处置方案。具体为：蓝级为： 正常的一般故障处理，无投诉情况发生。时限符合国家电网公司“供电服务十项承诺”要求。黄级为： 供电故障不及时处理会出现，造成或可能造成和人民生活有严重影响的事件，如：导致5人上访、滋事事件；给客户（企业）造成经济损失达到5000元及以上经济损失；少供电在1000千瓦时/小时的。橙级为：供电故障不及时处理会出现，造成或可能造成和人民生活有严重影响的事件，如：导致10人及上访、滋事事件；给客户（企业）造成经济损失达到10000元及以上经济损失；少供电在2000千瓦时/小时的。红级为：供电故障不及时处理会出现，发生或可能发生电网大面积停电事件；主要设备等电力设施大范围受损、电网稳定破坏；台风、洪水等自然灾害造成等自然灾害导致配电网大面积停电；产生一定的整治影响事件。第三章 应急抢修组织机构及职责第一条 公司成立应急抢修领导小组，下设工作小组。应急抢修领导小组是本公司应急抢修的最高组织机构，所有应急事故处理工作均应服从处理领导小组的统一指挥。为公司常设组织机构。第二条 应急抢修领导小组组长由公司总经理担任，营销副总经理、生产副总经理分别担任副组长，领导小组成员由公司营销、生产、运输等部主任组成；工作小组组长由公司营销副总经理担任，副组长有营销部主任、配电中心主任担任，领导小组成员配电中心技安员、配电专职、调通中心配调负责人、用电专职、95598室经理等相关人员组成。名单及常用通信联系方式报省公司及地方政府总值班室备案。第三条 应急抢修领导小组职责：（一）贯彻落实国网公司、省电力公司、有关营销服务的法律、法规、规定和制度。（二）接受马鞍山市应急指挥中心和省电力公司应急处理工作小组的领导和指挥，请求应急援助。（三）统一领导本市应急故障处理工作。（四）组织制定本公司应急故障处理预案，研究重大应急处理决策和部署，并下达应急处理指令。（五）协调非公司产权设备事故抢修，对所发生工程量、费用给予确认安排。（六）向省电力公司和市政府应急故障处理情况。（七）负责领导事件处理新闻宣传与信息发布。第四条 应急抢修工作小组主要职责 （一）及时掌握并处理应急故障的状态与变化发展情况。（二）提交故障处理实施方案并提请领导小组决定。（三）接受领导小组的领导，落实领导小组下达的工作指令。（四）指挥应急故障的现场抢险、应急处理与考核工作。（五）督促和检查应急故障的处理落实情况，及时协调解决重大问题。并负责善后处置工作第五条 各相关部门职责（一）调通中心职责 1、按照马鞍山供电公司重特大事件应急处理预案的要求，负责地区调度统一指挥。2、掌握配网运行状态，根据故障现象判断事故发生性质及其影响范围。3、正确下达调度命令，指挥配网事故处理，控制事故范围，有效防止事故进一步扩大。4、采取一切必要手段，保证配网安全和重点地区、重要企业的电力供应。5、提出合理可行的恢复供电方案和恢复步骤。6、指挥配网操作，使其尽快恢复正常供电。7、及时将大面积停电有关情况向公司营销服务重、特大事件处理领导小组和工作小组汇报。（二）营销、农电部职责1、接受公司应急故障处理领导小组、工作小组的领导，及时分析电力故障情况。2、配合、协调各部门处理电网事故，积极协调电力用户应急处理，有效防止事态进一步扩大。3、及时、准确将应急故障处理情况向领导小组、工作小组汇报，并提出工作建议。4、应急故障处理结束后，积极开展电力用户的恢复供电和事故评估、调查。并做到客户信息资料归档5、接受省电力公司营销部的指导。（三）安保部职责负责对事故抢修现场的安全监督与评价。（四）思想文化部职责1、发生应急故障时，及时组织人员到现场报道，通过媒体发布信息，减缓客户的焦急心情，争取客户的理解和支持。2、事中和事后，对电力职工抢险、事故处理经过安排综合报道，让政府、百姓充分了解电力企业形象，正确引导广大市民对营销服务的认识和紧急状态下的投诉渠道。（五）配电中心职责1、接受公司应急故障处理领导小组、工作小组的领导，服从调度、95598的指令，负责处理配电设施故障的查找、处理、小区公配抢修、低压出线电缆的更换、协助客户处理故障，恢复所有客户的用电。2、根据本部门实际情况成立应急抢修小分队并制定应急措施，做好抢修物资的储备、抢修时的安全保障措施等。（六）市郊农电运营中心职责1、接受公司应急故障处理领导小组、工作小组的领导，服从调度、95598的指令，负责处理市郊配电设施故障的查找、处理、小区公配抢修、低压出线电缆的更换、协助客户处理故障，恢复所有客户的用电。2、根据本部门实际情况成立应急抢修小分队并制定应急措施，做好抢修物资的储备、抢修时的安全保障措施等。（七）客户中心职责1、接受公司应急故障处理领导小组、工作小组的领导，服从调度、95598的指令，负责协助处理客户配电资产的故障处理。2、负责处理居民用电表计的更换、用电业务传单的开出，并做到客户信息资料归档。（八）计量中心职责：接受公司应急故障处理领导小组、工作小组的领导，服从95598的指令，负责电能表的供给、对非居民表计故障的更换，完成资料归档。 （九）电费管理中心职责接受公司应急故障处理领导小组、工作小组的领导，负责对在故障处理过程中产生的电费进行催缴、回收。（十）创兴公司职责接受公司应急故障处理领导小组、工作小组的领导，接到工作小组通知后，立即启动应急方案，增援事故抢险及车辆调配、物资储备等。第四章 应急抢修工作要求第一条 值班制度95598、配电值班室必须24小时有人值班，在用电高峰期要增加值班力量，并保持通讯的畅通。95598和配电值班室每接完一次电话，都必须做好准确的记录。接到故障电话，问明故障原因、地点、发生时间、现场情况以及反映人（单位）联系方式后。配电抢修人员根据故障的范围及可能产生的严重后果，立即向应急抢修领导小组汇报，并认真做好记录。第二条 抢修准备事项 （一）抢修领导小组必须严格按安全工作规程、技术规程等有关文件，合理的安排事故的抢修和各方面的协调合作，确保抢修工作能及时、准确、安全的完成。（二）应急抢修工作小组应对紧急抢修时所需的安全警示标志、安全工具、检查工具、抢修工具、车辆、材料等是否在指定位置，是否正常，有无安全隐患进行检查。 第三条 抢修各班组工作要求（一）配电抢修班、用电检查室、装表班、配调中心、各供电所等抢修班组要进行安全和技术学习，技能训练，对本地区的负荷分配、线路分布、线路环网、刀闸开关的所在位置杆号、刀闸开关现处于的状态、等必须了解掌握。（二）各班组要做到有准备，有安排，有计划，有组织，有意识。并随时检查所需工具和用品，维护好，放到位。作好随时出发的准备。第四条 抢修现场注意事项 在事故现场工作前，由现场负责人观察现场情况，并问讯线路处于何种状态，可否进行工作等情况。一切就绪后方可讲解工作内容、注意事项。再分配人员工作，谁验电、谁打接地线、谁负责悬挂警示标志、谁上杆操作、谁进行监护等人员分配。工作结束后，由现场负责人组织人员撤离，安排专人撤除安全措施等。并在所有人员工作结束并撤离到安全区域后，再对工作现场进行检查有无遗漏、错误和危及安全的隐患等。方可向抢修领导小组汇报工作结束。 第五章 应急抢修启动程序及时限要求第一条 根据关于下发营销服务重、特大事件应急处理预案的通知（马供营销2006175号文）精神，启动应急响应。第二条 应急抢修具体的时限要求：供电抢修人员到达现场的时间为：城市范围内30分钟，农村地区45分钟。第六章 附 则第一条 本细则由马鞍山供电公司营销部负责解释。第二条 本细则自发布之日起实施。第三条 当涂公司依据本细则，制定当涂电网应急抢修实施细则。【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】关于进一步加快精准扶贫工作意见为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见和关于进一步加快精准扶贫工作的意见文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见：一、工作目标总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。年度任务：20152017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。二、精准识别（一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。（二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。三、精准施策针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。（一）推进基础设施扶贫1对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。2重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题；每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。（二）推进产业扶贫1培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。乡财政筹集资金，重点打造空坑XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。2筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖；另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。3积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：8放贷；创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。4创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争23年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。（三）推进搬迁扶贫正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。2整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。3扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶；搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。（四）落实智力扶贫政策1优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。2加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元；择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。3大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取；从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。（五）推进劳务扶贫1公益性岗位安置贫困户就业。2鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。3解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。（六）推进保障扶贫1落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。（七）推进社会扶贫县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。四、精准帮扶进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”：（一）产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。（三）柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。（六）跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫