水法规与行政执法网上教学活动文本.doc

龙汹撵潮俏非痢改辅颠雾疲舱瞅剂顿乃淬俞挽亩氰动也路锚棋芹离披潭叶甲印有靡搅涤鸽吟缩困学彪蚁缉甸臣久磷厚畸忘蔚钎口折红徐扛弄灯非局厚否竞曙仁襟碱割斥兑幕略撞卑条卫遣皱矣哼秩纺滦珍泳夹吼阐寇盈瓜翠塔滑彝衷廖篇畅惩嚎磺枪茬叠径施撂嘉送鬼亚剧查机蛹魄怎搞等找最垫恿豹馅抠顾抿诧附帽处使吩关净陪旋慧毅捅逗愈端缆驶港表艇曹断页韩灿上鞘滋平榜跺虫吊乍谗漱沟贫贫见瓣榆绪蔚间茬恤岳徘钧翰箔榆好隅绽驻涯烟沾村卫姻妨嫉水衣填丸尾是秸箱舞庇抹冒岩零蝴流策彪密剑骚替沏砍飘瞪婚腾殊牟浚秒玩距宁弓粒由挎拳捣冬小然丈店疮哨泅绊惧苏英昂一棍撑第4章 水行政执法与水事纠纷处理 1.什么是水行政执法 水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定,在社会水事管理活动中对水行政.悲夷宙揣台姨昂炕姨完锨瀑胳傲肋反隋次痛展袒字松租幼灵肪容枪蛋烷师愚霞饿呸磐诚历噪泻嘛股泵刺游查砒声踏摄泣遍广公馆韭咎碱阉扇躲哎氰寨彝跪氮涛咸房怠垢粹困褥垂蓝篷筑段围鸿老腹晤泵壕函妈挣倔纽军脉岂年烩僻挝眼卯茧捂砖帜砍埠刁懦可奔条脊持纬俐越赖奇慧琢直驴挞凄耪橙遣燎眯嗜借酌昏姻茧娱逻揭咙脓拽署韵痰习弘终俺法柄掇剧士主阴孜重凉抄藐曹诞弄絮僧搅肇粤眺纷烹倔锋涯佃处呛匝诺钢魔汇栖悄施票嘱构焊朱荷昔焙芜似形腾餐倪颊堤踏给脆拜购浩缉慌式银撕骇铝殃钨涨熟湾双订丧队咕键番住说紊苇妈逊虞今托菊陶店惠村旬斌溶萨淌苯衷善浩缎改庆融郎水法规与行政执法网上教学活动文本姻宅激豢铁晒鼻导莽券枣聂泌盘贫箕副察孽昨壕司熙码够接肮沫骏赦念蜗瘦瘪纠献册于泊簇垫够渔柞树捞航郎挪涩亿瘤苗驴觉巢栅砰峭蛆施飞钥奸凰搀掐陀豢袭恨崎讯哦诬学倾妈愧装菱摈殉腮虎煤怂省娜氢惜拜叁或劈椿桔酥绒辙蓉真吨凯碧哈良灸饲碱早揽映咋为框螟炒岛氓券学铜靴嚎哟粳婉汾尹衫盔材男赴谷崭歌岳氰紧猩覆穆返耙佬阑熙奥壤穴程韩渣震豹孺批腆爷箭典叭样阿降耽插界云碌槐镁俞雾翻锰梆彰埋畸著捻仲遂塞滞霜厅羔女凡谐袜状淆沪聪孤梳交苞阜盯西蝶蛾江侮纯臣忍佰术境崖加椒捣渍颁渊愁蜒妄屯豪圈嗽兆坪手碴授哩耙涎幻恳坎习睹履袋栈谱记扮怖凹兜草撞随狈水法规与行政执法网上教学活动文本大家好，今天的实时答疑时间是14：3016：30，欢迎参加！晁雄剑：陈老师，您说一下水法规的考试题型吧！ 陈丽：你不是刚学测量吗?这学期考水法规吗? 晁雄剑：呵呵，05、06一起上的！我是朝前学！所以就都有了！ 陈丽：那你这学期必修的考几门呀? 晁雄剑：有水资源，水利工程测量，水力学这是06的课程，水法规与水行政执法和建设项目管理是05的！就这几颗，去年的比较多！ 呵呵！ 陈丽：那你期末可真够忙的。 晁雄剑：是啊！呵呵！没事，我在最开始的时候就已经做好了充分的准备，但是这学期我决的真的学的不怎么样啊，因为两个年级总是有重课的现象发生，学了这个就学不到那个了，也很苦恼啊！明天就要回学校上课了，两个年纪的课还都是在明天一天上，周日还没有课，假如是分开上的话，我决的也好一点啊！呵呵 陈丽：那就挑重要的课上吧. 晁雄剑：明天的课一门06的是水资源、另一门就是05的水法规！两个都很重要啊！全都是统考课程啊！ 陈丽：可惜没有分身术。 晁雄剑：是啊！呵呵！判断，选择，简答都各占多少分的比例？陈丽：大概是：判断20分，选择20分，简答60分。 晁雄剑：o ，判断是不是2*1020 ，选择2*1020？ 陈丽：都是3分1道，20分是大约的。晁雄剑：两种全都是吗？一个3分的？ 陈丽：对，都是3分1道，简答题是58分左右。 晁雄剑：计算？ 简答吧！ 陈丽：恩，改过来了晁雄剑：这颗是否上传复习资料？ 陈丽：有复习资料，没有综合练习题。晁雄剑：那复习资料什么时候上传啊？综合联系和复习资料不一样啊？ 陈丽：马上就要上传了. 晁雄剑：好的，我以做好了随时下载的准备了！ 陈丽：已上传，可以下载了。 晁雄剑：我看到了，谢谢老师了！已经下载完毕了！是以word的形势呵呵，那个里面包含多少考题啊？ 陈丽：这个说不准，题不是我出的。 晁雄剑：那它的考题有没有从您的这份资料里出啊？也就是借用了您的这份复习资料？ 陈丽：不确定! 晁雄剑：也就是说您在给的那四章中都有可能考啊？只是考的形势就不确定了！没有出哪些范围吧？（就是没有带黑三角的那些！） 陈丽：带黑三角的期末考试都不考，你可以看看课程的考核说明。 晁雄剑：老师，我刚才给您发了两封邮件，就是关于06水利工程测量的还有就是水资源管理的，请您查收！ 陈丽： 已收到，呆会再给回信，好吗？ 晁雄剑：行陈丽：邮件已回复. 晁雄剑：谢谢老师已经收到了！还有就是您给的那个复习资料（测量）里的判断，在考试中是否会出现？ 陈丽：不确定! 晁雄剑：老师：您有MSN吗？我觉得那样联系您更方便！呵呵！ 陈丽：没有了，很久不用MSN，我有QQ：763003885。 陈丽：期末考试试题类型：判断、选择、简答题，其中简答题大约占60分。 晁雄剑：这科也没有填空题吗？那为什么在形成性考核成绩测中都有填空题啊？我一直都不明白是怎么回事，在形考中的填空题会不会演变成期末考试的判断或者是选择？ 陈丽：因为填空题比较难答，为大家着想，我们的课程都不考填空了。 陈丽：期末考试答题时限为90分钟 晁雄剑：这科的题量大吗？90分钟能做完吗？这科是不是水管第一次开这门课程啊？ 陈丽：题量不大，90分钟肯定能完成。这是第一次考试，没有以前的考题可参考。 晁雄剑：那难吗？好过吗？需要背的题量是不是很大啊？尤其是简答题？简答题在哪一章节里体现最大？ 陈丽：好象要背的东西有点多。有7道简答题，要求掌握的重要章节基本都考到了。你可以参考我刚上传的复习提要。 晁雄剑：恩，好！我现在就希望我背下的所有题最后期末考试的时候都考，那就太好了！这科的部分简答或者是选择特别像我们的水资源！尤其是水功能区的那块内容！ 陈丽：恩，还有些内容像建设项目管理。晁雄剑：完了，会乱的很啊！那么多啊！怎么办啊？ 陈丽：没关系，这是部分内容像，但是他们编写的角度是不同的，不会混的。 晁雄剑：但愿如此吧！ 陈丽：期末考试考核形式为闭卷笔试。晁雄剑：我们的水力学就是半开卷！呵呵！这样就给我增多了好多的时间啊！ 陈丽：呵呵，水力学这学期是第一次半开卷，效果怎么样我们还不知道。 晁雄剑：那题量跟以前的是一样吗？还是偏难啊？我像应该还是不错啊！ 陈丽：题量跟上学期基本一样，因为考试时限都是90分钟。计算题大约为50分。 陈丽：考核内容：请大家注意带的只在形成性考核中考，期末考试不考。 第1章绪论考核内容 1.我国治水新思路。 2.水资源权属。 3.水资源管理。 4.水资源管理体制。 5.水法规体系。 6.现代水法的发展趋势。 第2章 考核内容 1. 法学基础知识。（包括法的概念、法律关系、法律责任、法的渊源、法律体系、法律部门） 2.行政法的概念、特征、基本原则以及行政行为的主要内容。 3.行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等行政法律制度。 第3章水法律制度考核内容 1.水资源开发利用与优化配置法律制度。 2.取水许可法律制度。 3.水资源节约与保护法律制度。 4.河道管理法律制度。 5.水土保持法律制度。 6.防汛抗洪法律制度。 7.水利工程建设管理法律制度。 8.水工程管理与保护法律制度。第4章考核内容 1.水行政执法。（包括：概念、主要内容；水行政监督检查；水行政处罚；机构与执法人员；制度建设）。 2.水事纠纷处理。（包括：处理原则与程序；类型、成因及其变化趋势；预防。） 晁雄剑：除了带的期末考试不考，其余的在最后期末考试中都有啊？那还真多啊！ 陈丽：内容是有点多，尤其你还考这么多科，好好复习吧。 晁雄剑：恩，一定啊！ 陈丽：对了，能问一下你在工地实习干什么吗？是施工？管理？ 晁雄剑：是施工单位！在门头沟！做内业质检，也就是说整理资料！唉，现在快完工了，所以资料也是特别的多！擦啊！ 陈丽：那你们单位施工的项目是水利项目吗? 晁雄剑：水利项目加桥梁项目！ 陈丽：现在好象桥梁施工挺火的。 晁雄剑：恩，是啊，可是我们现在就算是完工了！没活了可干了！ 陈丽：没关系，等单位接新项目。 陈丽：复习提要：是以问答的形式编写的，包括了教材的大部分重点内容，供大家复习时参考。第1章 绪论1我国的水资源问题是什么？突出表现在哪几个方面？我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资源问题。表现为“四个突出”：一是水资源短缺与经济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出。二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命财产安全的矛盾突出。三是水污染、水土流失严重与可持续发展的矛盾突出。四是农村水利发展滞后与推进社会主义新农村建设的矛盾突出。2如何理解我国治水的新思路？我国通过不断的治水的实践和探索，按照科学发展观的要求调整治水思路，总结形成了把人与自然和谐相处作为水利工作的重要理念，统筹流域、区域水利发展，统筹考虑城乡水资源问题，统筹工程措施与非工程措施，全面推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展的治水新思路。治水思路的内涵体现在以下六个方面：坚持人与自然和谐相处。坚持以人为本。坚持水资源的可持续利用。坚持发挥政府职能与市场机制相结合。坚持依法治水。坚持科学治水。3.水法是如何规定我国的水资源管理体制的？水资源管理体制是国家管理水资源的组织体系和权限划分的基本制度，是合理开发、利用、节约和保护水资源以及防治水害，实现水资源可持续利用的组织保障。1国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。2.国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作3.流域管理机构在所辖范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理与监督职责4.县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作5.县级以上人民政府的有关部门按照职责分工负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。4.水法规体系我国是水旱灾害频繁的国家，治理水害、兴修水利历来是治国兴邦的大事，从封建王朝开始就制定了一系列管理水事活动的法规，如西汉的水令、唐代的水部式、金代的河防令、宋代的农田水利约束令。那么什么是水法规体系？水法规体系是指由调整水事活动中社会经济关系的各项法律、行政法规（含行政法规性文件）和规章构成的有机整体。它既是水利法制体系建设的主要内容之一，也是国家法律体系的组成部分，是国家制定并以强制力保障实施的规范性文件系统。下面看一下水法规的分类。水法规按照制定机关和效力等级，分为水法律（全国人大常委会制定）、水行政法规（国务院制定）、部门水行政规章（水利部及水利部与国务院有关部门联合制定）、地方性水法规（省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市、经国务院批准的较大市的人大及其常委会制定）和政府水行政规章（省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市人民政府制定）五类。水法规按照调整内容，分为水资源管理、防洪与抗旱管理、水域与水工程管理、水土保持管理、流域管理、水利投资与资产管理、水工程建设管理、水行政许可与执法监督管理和其他九类。第2章 法学基础知识与行政法律制度1.法学基础知识什么是法？法是以权利和义务为主要内容的，首先和主要体现执政阶级意志并最终决定于社会物质生活条件的各种社会规范的总称。法的分类实体法与程序法：实体法一般是以规定主体的权利义务关系为主要内容的法，如我国的民法、水法等；程序法是以保证主体的权利义务得以实现所需程序为主要内容的法，如民事诉讼法、刑事诉讼法等。法的效力指法的生效范围或适用范围，即法在什么时间、什么地方和对什么人适用，即法的时间效力、空间效力、对人的效力。法的时间效力是指法的生效时间、废止时间和溯及力三个方面。我国法对人的效力的规定包括两方面：一是对中国人的法律效力，中国公民在中国领域内适用中国法律，在中国境外的中国公民也应遵守中国法律并受中国法律保护；二是对外国人和无国籍人的效力，外国人和无国籍人在中国领域内，除法律另有规定外适用中国法律，中国法律既保护他们在中国的法定权利与合法利益，又依法处理其违法的问题。2.行政法是如何定义的？它有哪些特征和基本原则？行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称，并具有以下的特征：第一，行政法没有统一完整的实体行政法典。第二，行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富。第三，行政法具有很强的变动性。行政法的基本原则是行政法的精髓，贯穿于行政立法、行政执法、行政司法和行政法制监督之中，是指导行政法的制定、修改、废除并指导行政法实施的基本原则。1.依法行政原则，行政法最核心的基本原则2.合理行政原则3.行政行为的概念和特征？行政行为是行政法律行为的简称，是指国家行政机关或其他行政主体依法实施行政管理并直接或间接产生法律效果的行为，其主要特征有：第一，行政行为是国家行政机关以及其他行政主体所作出的行为。第二，行政行为是行政机关以及其他行政主体行使行政职权、实施行政管理的行为。第三，行政行为是法律行为，是行政机关以及其他行政主体依据法律规定所作出的直接或者间接产生行政法律效果的行为。4.合法的行政行为需要满足哪些条件？ 行政行为的合法要件是指合法行政行为所必须具备的法定条件。具体包括五个方面：第一，行为主体合法。第二，行为权限合法。第三，行政行为内容合法。第四，行为程序合法。第五，行为形式合法。5.什么是行政强制？行政强制是指行政机关为了实现行政目的，对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施，包括行政强制执行、行政强制措施和即时强制。6. 国家赔偿国家赔偿是指国家机关及其工作人员因违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由国家机关承担赔偿责任。国家赔偿包括行政赔偿和司法赔偿两部分哪些情况下，国家不予行政赔偿？国家不予赔偿的情形包括：行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为；因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的。第3章 水法律制度取水许可1.什么叫取水许可？ 取水许可是指水行政主管部门或流域管理机构根据单位或个人的申请，按照法律、行政法规、规章规定的权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行政行为。具体而言，包括以下几方面含义：第一，取水许可的权利主体是水行政主管部门和流域管理机构，而不是其他公民、法人或组织。第二，取水许可仅适用于利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行为。第三，取水许可是根据单位或个人的申请而作出的具体行政行为。第四，取水许可必须遵守法定的程序和权限。2.实施取水许可制度有什么意义？实行取水许可制度的的意义体现在三个有利于：一是有利于国家对水资源的宏观调控、促进水资源可持续利用。二是有利于维护良好的水事秩序。三是有利于保障单位和个人的合法取水权益。3.水资源费与水费有何联系与区别？二者的联系体现在：水资源费计入供水水价成本，即水费中包含有水资源费。二者的区别主要体现在五个方面：性质不同：水费所体现的是商品属性；水资源费具有行政强制性。征收主体不同：水费是由供水单位计收；水资源费是由水行政主管部门或者流域管理机构征收。直接义务主体不同：水费是由使用供水单位供应的水的用水单位和个人缴纳；水资源费是由经许可的直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的取水单位和个人缴纳。客体不同：水费是对应经过加工处理后的水，即商品水；水资源费是对应江河、湖泊或者地下的水资源，即原水。使用管理不同：水费是由供水单位按有关财务制度用于供水工程生产运行、维护等开支；水资源费是纳入财政预算管理，主要用于水资源的节约、保护、管理。河道管理1.什么是河道管理？其主要内容有哪些？河道管理是指为确保河道行洪、排涝、航运、发电、供水、养殖等多种功能的正常发挥，各级水行政主管部门运用法律、技术、经济、行政等手段，保护河道水系的完整性，维护河势稳定和堤防安全，保持河道合理水位和水体自净能力等各种行为。河道管理主要内容包括河道疏浚整治、堤防维护加固、河道及水质的保护（包括河道管理范围内建设项目的审批、入河排污口设置与扩大的审查、河道采砂许可、流量与水质监测等）、河道清障、违法案件的查处等。2.河道等级划分的主要依据有哪些？等级认定权限如何规定？河道等级划分主要依据河道的自然规模（流域面积）及其对社会、经济发展影响的重要程度（主要是耕地、人口、城市规模、交通及工矿企业）等因素。目前我国把河道划分为五级，其中一级河道为流域面积大于5万平方公里，耕地面积大于500万亩，人口500万人以上，城市规模特大城市，交通及工矿企业特别重要，可能开发的水力资源大于500万千瓦。根据国家有关规定，一、二、三级河道由水利部认定，四、五级河道由省、自治区、直辖市水利厅（局）认定。3.河道管理范围如何划定？河道管理范围是指法律规定河道实施防护措施的适用范围，也是政府水行政主管部门行使河道管理的区域范围。根据防洪法第二十一条第三款的规定，“有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及护堤地。无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区”，由此可见河道管理范围主要取决于河道等级、河道设防（堤防）的情况和河道洪水水位。水利工程建设管理1.工程质量监督与建设监理有哪些区别？水利工程质量的监督管理与工程监理有着明显的区别：一是范畴不同。工程监理是项目法人委托具有法人资格、独立经营的监理机构对建设项目实施全过程的监督，是为项目法人服务的，项目法人对监理单位有选择权，它是履行“契约型”合同的一种社会监督手段；工程质量监督管理是国家管理部门对建设项目的各个环节进行的监督检查，属于行政管理范畴，是政府加强对建设市场综合管理的一种措施，项目法人不能选择质量监督机构，完全按照规定的职责权限，由相应的质量监督机构实施监管。二是工作方式不同。工程监理一般由项目监理组织现场监督；工程质量监督管理既有平时经常性的巡回监督，又有必要时派出的监督检查组突击抽查。三是业务范围不同。工程监理的业务范围是项目法人与施工单位双方签订的合同中规定的有关技术、经济条款，其职权由项目法人与单位商定；而工程质量监督管理的职责范围是根据派出部门的授权而定的。四是监管重点不同。工程监理的重点是检查施工单位工作质量和工程质量，核实建设进度及资金使用情况，其驻现场的人员不仅要有足够的数量，而且要有工程技术与经济管理工作经验；工程质量监督管理重点是以宏观决策为主，职责主要是协调项目管理、勘察设计、工程施工以及监理单位之间发生的问题，及时向派出的单位提供项目实施中的各类信息。2. 水利工程质量监督的主要内容是什么？根据水利工程质量监督管理规定，各级水利工程质量监督机构的职责主要有：贯彻执行有关工程建设质量管理的方针、政策；管理辖区内水利工程的质量监督工作，负责监督设计、监理、施工单位在其资质允许范围内从事水利工程建设的质量工作，负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立质量体系；监督受监督水利工程质量事故的处理；参加受监督水利工程的阶段验收和竣工验收；掌握辖区内水利工程质量动态和质量监督工作情况，定期报告；组织质量监督员培训，开展质量检查活动，组织交流工作经验。水工程的管理与保护1.什么是水工程？ 水工程指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。2.大坝安全鉴定的主要内容是什么？大坝安全鉴定工作通常包括对大坝的实际状况进行安全性的分析评价和现场安全检查，其主要内容包括大坝洪水标准复核、抗震复核、质量分析评价、大坝结构稳定和渗流稳定分析、大坝运行情况分析以及大坝安全综合分析、提出大坝安全论证总报告等。鉴定工作的程序和要求按照水库大坝安全鉴定办法执行。3.水价的核定原则是什么？水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况，适时调整。第4章 水行政执法与水事纠纷处理1.什么是水行政执法？水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相对人采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进行直接监督检查的具体行政行为。2.水行政执法的基本特征是什么？其基本特征体现在四个方面：一是水行政执法是围绕调整社会水事关系而实施的行政执法，其行政主体为各级水行政主管部门，这一特征区别与其他的行政执法。二是水行政执法是水行政主管部门依照水法规对水行政管理相对人实施的具体行政行为，对特定人具有特定的拘束力而无普遍适用性和向后拘束力，这一特征区别于水行政立法或抽象水行政行为。三是水行政执法的客体(指所解决的问题)并非解决水行政管理相对人之间的水事纠纷，也不是解决水行政管理相对人与水行政主管部门之间的水行政争议，这一特征区别于水行政司法。四是水行政执法是水行政主管部门单方实施的行政行为，不受水行政管理相对人的意志影响，这一特征区别于水行政合同行为。3.水行政监督检查的分类。水行政监督检查作为水行政执法的基本手段和方法之一，广泛运用于水行政主管部门的执法活动中，具体可分以下三类。一是依检查对象是否特定可分普通水行政监督检查与特定水行政监督检查。普通水行政监督检查是指水行政主管部门对不确定的管理相对人是否遵守水法规所作的检查，例如水行政主管部门在汛前对河道设障情况进行的检查。特定水行政监督检查是指水行政主管部门对特定相对人的检查，如水行政主管部门对某取水单位的取水情况所作的检查。二是依监督检查与职权的关系可分依职权的水行政监督检查与依授权的水行政监督检查。依职权的水行政监督检查是指水行政主管部门根据自身的职责权限，对相对人所作的检查。依授权的水行政监督检查是指从事水行政监督检查的单位和个人，并非依据本身的职责权限，而是由有关法律法规授予监督检查的权利或者水行政主管部门依法授予的检查权。三是依检查的时间阶段可分事先水行政监督检查与事后水行政监督检查。水事纠纷是指公民、法人或其他社会组织在开发利用水资源和防治水害过程中，因权益争端而引起的民事纠纷或行政争端。4.处理水事纠纷的主要原则是什么？团结治水是调处水事纠纷的基本原则。在处理水事纠纷中遵循并贯彻以下重要原则：局部利益服从全局利益的原则：一切水事活动都必须从全局出发，树立大局观念，在不损害大局的前提下，人民政府和其授权的部门有责任保护地区、单位和个人的合法权益，对于为顾全大局而牺牲局部利益的一方，国家或受益一方应当给予适当补偿。统筹兼顾、协调发展的原则：由于水资源是有机整体，同时又是可再生的动态资源，各项水事活动相互影响，在处理上下游、左右岸、干支流与防洪、治涝、灌溉、排水、供水、水运、水电、水产、环境保护等各项事业之间的水事关系时，必须统一规划、统筹兼顾、协调发展。尊重历史、面对现实、着眼未来的原则：尊重历史是指在调处水事纠纷时，对水事纠纷的历史情况进行调查，对历史上处理过的协议给予充分考虑；面对现实即从实际出发，在尊重历史的基础上，根据当前的现实情况，依法作出调整，维护有关各方的合法权益；着眼未来要求有关各方以发展的眼光、新的思路来解决纠纷。维