二○○七年香格里拉县地质灾害防灾减灾预案.doc

根据地质灾害防治条例（国务院第394号令）、地质灾害防治管理办法（国土资源部第4号令）及云南省地质环境管理条例的规定，结合我县实际，特制定本预案。一、二六年地质灾害回顾2006年，我县地质灾害集中发生在610月份，经调查分析，我县地质灾害类型以滑坡、泥石流为主，且分布广，危害大。造成地质灾害频繁发生的主要原因：一是地质结构复杂。我县地质岩层破碎松散，地表水系发育，加上地下隐伏的碳酸盐溶洞多，易于发生地质灾害；二是自然气候影响。我县属亚热带季风气候，年降雨量大，容易诱发山体滑坡、泥石流；三是人为工程活动影响。近些年来，我县城镇、农村建设、公路建设、矿山开发建设等均不同程度地破坏了地质结构和地表植被，人为诱发的地质灾害日益增多。据实地调查统计，随着雨季的来临以及气候的影响，2006年度全县发生地质灾害2起。一起为：2006年6月17日4：00时，金江镇车轴村嘎子罗小组后山，因暴雨诱发山体滑坡，致使河流下流形成泥石流，死亡1人，村社道路及4座桥涵被毁。另一起为：2006年7月4日19：30时，东旺乡中心村白东小组后山，因强降雨引发泥石流的发生，农田被毁5亩，2条饮水沟中断50米。由于降雨集中，我县5处滑坡隐患点监测情况显示，几个隐患点滑坡体都有不同程度的变化，有待于今后继续加强这方面的工作。二、2007年地质灾害趋势分析根据省、州预案预测意见，结合我县近期开展的地灾现状调查情况综合分析，今年的丰雨期和汛期是地质灾害高易发期。目前，已发现存在地质灾害隐患并有可能发育成灾的有以下区域。（一）地质灾害高易发区1、虎跳峡镇干沟箐上游上长坪滑坡尚处于发育阶段，具有不稳定性，如遇大雨极易发生泥石流；2、三坝乡阿鲁湾农田所处地势陡峭，谷底河流对河床长年冲刷，水土流失，河床下沉，极易引起山坡再次下滑；3、金江镇吾竹村开文三队后山有继续滑坡的明显特征，具有不稳定性，如遇大雨极易引发滑坡。4、东旺乡上游村普吕后山崩塌点，地层凌乱，岩性破碎，崩塌体可能出现大规模活动。5、尼西祖始滑坡不稳定，随着时间的推移和塑性变形区的扩大，滑坡裂缝和滑动面将逐步贯通，继而引发泥石流。（二）地质灾害中易发区东旺乡新联村比虾社山体滑坡、金江镇安乐铅锌矿山体滑坡、下火山社房屋裂缝、哈巴村山体滑坡；上江乡福库大沟泥石流、格兰大沟泥石流；虎跳峡镇长平村上长平后山滑坡、东坡村海巴落沟泥石流、土官大沟泥石流；区内灾害类型以滑坡、泥石流为主，目前大多处于发育阶段，呈不稳定状态，在丰雨期暴雨的冲刷侵蚀下，极易诱发滑坡地质灾害。（三）地质灾害低易发区建塘镇、小中甸镇，两镇辖区地势平缓，植被较好，局部河段会发生河岸崩塌，造成河道淤塞，影响沿岸村庄和草场。（四）矿产资源开发工程密集区我县矿产资源开采区主要有格咱的红山、雪鸡坪矿区；虎跳峡的麻花坪矿区；金江镇的安乐矿区。经多年的采矿，有的矿区已经形成了大量采空区，地质结构遭受严重破坏，地质环境日趋恶化，在丰雨期雨水的浸蚀下，极易出现井巷塌方、偏邦、穿水、地面塌陷和岩崩、山体滑坡。同时，各矿山的尾砂库和废石废渣堆放点，也容易形成塌方、滑坡、泥石流的隐患点。各矿山企业除加强汛期井下地质灾害监测外，还要加强对尾砂坝等隐患点的巩固，切实做好防范工作。三、重要地质灾害防治点按照国家关于地质灾害分等定级和重点监测的要求，现将我县重点地质灾害监测点划定如下：（一）虎跳峡镇干沟箐泥石流、海巴落沟泥石流、土官大沟泥石流。 （二）东旺乡新联村比虾社山体滑坡、尼西乡幸福村祖史社山体滑坡、金江镇安乐铅锌矿山体滑坡、金江镇吾竹村开文三队后山滑坡、三坝乡阿鲁湾农田滑坡、三坝乡哈巴村山体滑坡。（三）格咱红山铜矿尾矿库、雪鸡坪铜矿尾矿库。（四）上江乡福库大沟泥石流、格兰大沟泥石流。（五）东旺乡上游村普吕后山崩塌点。四、地质灾害防治措施地质灾害防治工作要始终坚持“以防为主，避让与治理相结合”的原则，严格实行属地分级管理，建立群测群防体系，明确任务和责任，有计划、有步骤地开展预防预警和治理工作，切实保障人民生命财产安全，减轻地质灾害造成的损失。（一）加强地质灾害的防治宣传，提高全民防灾意识。各乡镇要以多种形式，在群众中广泛开展法律、法规和政策宣传，要组织各级管理干部学习国务院于2003年11月24日颁布的地质灾害防治条例，努力提高广大人民群众的防灾救灾能力。特别是地灾重点防治区在加强防灾宣传的同时，要进一步加强和完善地灾监测工作，在汛期要时刻提高警惕，及时准确地向政府和主管部门报告地质灾害点的动态发育情况，为县政府和主管部门提供决策依据。（二）开展地灾调查工作，掌握地灾发育情况。各乡镇要在汛期前组织一次地质灾害调查，对江河湖堤、水库大坝、工程施工地段、矿产资源开发区域、居民集中区、地质灾害易发区作重点排查。同时，对以往发生的地质灾害点要认真进行复查，全面掌握各地地质灾害的具体情况，并根据调查结果，制订切实有效的防范措施。（三）明确任务，落实责任。地质灾害防灾工作，事关社会安全稳定和人民生命财产安全。各乡镇行政一把手是本行政区域内地质灾害防灾工作的责任人。要将重点地质灾害监测点的监测工作、预防任务落实到受地质灾害威胁的有关单位、村、组，建立完善群测群防的监测预报网络，明确任务到人，责任到人，防范措施到位。要一级抓一级，层层落实责任制。同时，要建立汛期值班制度、巡查制度和灾情速报制度，尤其是汛期要坚持24小时监测值班制度，发现险情，立即上报县地质灾害防治工作领导小组或县国土资源局。为预防突发性地质灾害的发生，各乡镇要制订一套应急避险方案，明确报警责任人、报警信号、人员疏散路线，转移地点。（四）部门协作，齐抓共管。地质灾害防治工作是一项社会性工程，国土、建设、交通、水利、环保、气象等部门要按照各职能分工加强监督管理工作，发现地灾隐患及时组织处理，确保安全渡汛。为了从源头把住诱发地质灾害关，在各类工程建设活动中，各部门必须要严格做好地质灾害危险性评价和工程竣工验收工作，及时消除隐患。（五）合理安排资金，确保防灾工作需要。各乡镇要合理安排资金，保证本区域地质灾害调查、监测和治理工作的及时开展，为提高地质灾害应急处理能力提供必要的物质保证。（六）加强领导，严肃纪律。为切实加强汛期地质灾害防灾工作的领导，确保各项防灾任务的