镇村企业安全生产责任体系五落实五到位实施方案.doc

镇村企业安全生产责任体系五落实五到位实施方案按照县安委办转发四川省政府安委会办公室关于建立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制的通知的通知(甘安委办发201523号)文件要求，结合我镇实际，现就做好镇、村安全生产责任体系“五级五覆盖”和安全生产责任“五落实五到位”有关事项制定如下方案：一、工作目标按照新市坝镇安全生产工作“党政同责 一岗双责”实施办法(试行)责任体系的要求，坚持安全生产工作“关口前移、重心下移”的原则，强化安全监管责任和企业安全生产主体责任，实现镇、村安全生产责任“五级五覆盖”，所有企业做到“五落实五到位”，确保全镇安全生产监管工作不留死角、不留盲区、不留隐患。二、组织机构成立“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产工作领导小组，由镇长任组长，其他党政班子成员任副组长，镇属各单位负责人为成员，领导小组下设办公室(镇安办)，指导协调各单位的工作开展。三、具体内容(一)“五级五覆盖”。以镇、行政村为重点，实现“五个全覆盖”，即“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须安全、管生产经营必须管安全)全覆盖，政府(行政)主要负责人担任安委会主任全覆盖，各级安委办定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。(二)“五落实五到位”。“五落实”即明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责;企业安委会主任由董事长或总经理担任;企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责;企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示;企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。“五到位”即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。四、实施范围辖区24个村委会,2个社区。五、工作步骤(一)“五级五覆盖”1.对照县安委办工作要求，召开动员会议，并结合实际制定工作方案，明确工作责任单位、责任人员，完成时间等事项。2.各村(居)、各单位要做到“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”全覆盖;主要负责人担任安全主任，安委办定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。3.，各村、各单位就“五级五覆盖”工作落实情况向镇安委会报送档案资料。(二)“五落实五到位”1.部署阶段。镇上召开企业负责人会议安排部署，企业结合实际制定方案，部署工作任务。2.深化阶段。镇安委会将通过会议、督查、现场检查、工作考核等多种方式，对企业 “五落实五到位”工作开展进行督促指导，并进行检查验收。3.巩固阶段。各企业单位要对“五落实五到位”情况“回头看”，保证工作力度不减。要及时总结前段时间工作开展经验，逐步建成“五落实五到位”长效机制。五、工作要求(一)加强组织领导。建立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制度。各领导要充分做好分管领域及所联村的安全生产工作，亲自部署推进，亲自督促落实，确保各项工作顺利推进。(二)强化督查考核。“五级五覆盖”和“五落实五到位”工作推进情况，纳入2015年镇对单位、行政村安全生产目标管理考核重要内容，各村、各单位要精心组织推进，加强督查指导，确保工作真正落实到位。对工作落实不到位的将追究相关责任。五落实五到位实施方案为进一步建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，推动各单位切实做到“五落实五到位”，根据宁安办发201518号文件精神，结合我局实际，特制定本方案：一、工作原则坚持统筹兼顾、突出重点，科学推进、分步实施，适时调整、动态管理的原则，既要发挥主管部门的牵头作用，更要调动各单位改进安全生产工作的积极性，增强各单位落实安全生产主体责任的自觉性。二、工作范围“五级五覆盖”指省、市、县、乡镇、村(社区)五级。在我局推进范围为：局机关及局属二级单位。“五落实五到位”推进范围为：局机关及局属二级单位。三、工作组织局安委会成立“五级五覆盖”和“五落实五到位”工作领导小组，组长由副书记、副局长杨正清同志担任,成员为局属各单位行政负责人,领导小组下设办公室，由李维同志担任办公室主任。四、工作步骤(一)“五级五覆盖”工作1.2015年6月1日前，各单位均要做到“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖;主要负责人担任安全生产领导小组组长，定期召开安全生产小组例会;落实向本级纪检部门报送安全生产情况制度。2.2015年6月10日前，就“五级五覆盖”工作向局安委办报送落实情况。(二)“五落实五到位”工作1.各单位根据“五落实五到位”工作要求(见附件)，结合自身实际，就本单位落实该项工作制定详细标准。2.2015年7月底前,就“五落实五到位”工作向局安委办报送落实情况;3.2015年8月底前局安委会通过会议、督查、现场检查、工作考核等多种方式，对各单位“五落实五到位”工作开展情况进行验