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财务管理视角下的高校企业化操作机理研究 【摘要】本文从财务管理的视角研究高校企业化的可行性以及对我国高等教育发展的影响，希望引起社会各界对高校企业化问题的关注。 【关键词】财务管理视角 高校企业化 和谐社会 一、对“高校企业化”基本概念的理解 对这个问题有两种理解：一种理解认为，高校是社会效益和经济效益相统一的事业单位，高校运行既包括了非经济活动，也蕴含了许多经济活动，高校的发展与社会经济的发展有着非常密切的关系。另一种理解认为，高校企业化就是向西方国家学习，随着国家对大学公共财政资助的削减，国家在大学中的角色弱化，市场运作机制在大学中逐步确立，大学的各种知识活动和教育研究逐步商品化。 大家都认为，高校内部应该实行企业化管理，可以最大程度地节约资金，少花钱，多办事，从而提高高校办学的社会效益。但是，对于高校是否要像企业一样以盈利为目的，全面实行企业化制度，在市场竞争中求生存，求发展，以追求低成本高效益作为最高准则，以企业价值最大化作为理财目标等等，还没有得到业界人士的共识，大家的观点并不一致。所以，笔者就这个有争议的问题（以下简称高校企业化制度）进行研究和探讨，以明辨是非、擦亮眼睛、看清道路，这是在经济危机的今天稳妥地处理好高校发展生存的大问题，因为它关系到我国高等教育的发展和和谐社会的建设，关系到“不折腾”和求发展同时并存的大局，关系到在经济危机中全民族共渡难关的大局。 二、对我国“高校企业化制度”可行性研究 （1）从产权制度上对“高校企业化制度”的可行性研究在实行市场经济的国家，企业按照产权制度，一般划分为三类：个人业主制（个人独资企业）、合伙企业、公司制企业。从法律的角度看，合伙企业也属于自然人企业。这两类企业都会由于资金规模受到限制和业主个人经营素质太低而影响企业的大规模发展，我国目前的民营高校就属于这种类型。 作为现代企业最具有生命力的一种企业组织形式，公司具有以下特征：公司是独立的法律主体;股东对公司债务只负担有限责任;公司股份可以自由转让;公司的所有权与经营权相互分离。如果高校实行企业化制度必然是要实行公司制。所以高校企业化制度应该是指这种公司制企业制度。我们将其高校企业化制度称为公司制度下的高校企业化，这种形式在我国已经有了，但是还不是普遍现象，许多经验还在摸索中。我国的大部分高校还是从计划经济继承而来的事业单位制度的高校。 由此可见，在理论上讲，从产权制度上而言，高校企业化制度基本上是可行的。但是，在目前经济危机的时刻，如果对高校企业化实行一刀切，也存在一些具体问题。由于产权的分化，同时国家要减少财政负担，高校的产权不再全部属于国家，而是属于广大投资者。 （2）从财务管理目标上对“高校企业化制度”的可行性研究。在现代企业制度中，企业的财务管理目标是由企业的总目标决定的。企业的总目标是生存、盈利和发展。所以企业的财务管理目标是“企业价值最大化”。所谓企业价值最大化，是指在权衡企业利益相关的约束下实现所有者或股东权益最大化。根据这一目标的基本思想就是保证高校像企业一样长期稳定发展的基础上，强调在高校价值增值中满足以股东为首的各个利益群体的利益。 首先，高校的经营者如果把股票价值最大化作为奋斗目标，就可能把有限的资金用在资本增值比较快的房地产投资、股票投资等方面，从此放松对教育改革的投入。因为教育改革投入是见效慢、收益低的投资，对其投资不利于企业价值最大化的实现。 其次，高校的科研项目投资和教学仪器设备的投资也不同于资本市场上短期投资的收益大见效快，所以，很有可能经营者（即高校的决策者）为了追求经济效益把本应该用于科研项目和教学仪器设备上的投资用在对资本市场的短期投资运作方面，这对于高校的长远发展是极其不利的。 第三，处于资金收益的考虑，若无国家财政和社会福利基金会等的投入，高校决策者会认为对贫困学生提供助学金和困难补助金是不合算的，因此，很可能取消或降低这些方面的投入。这样将会使许多贫困学生断送了继续求学的机会，从长远来看也不利于提高我国全民素质。 （3）从主营业务利润的角度对“高校企业化制度”的可行性研究。根据调查了解，我国高校的主营业务教学和科研大多数是没有利润的，如果国家和地方财政不投入或少投入资金，让高校自给自足，那高校只有不务正业了。在这种情况下，高校可能会不再追求科研和教学质量，反而将追求经济效益放在首位。所以，高校不能成为只追求盈利的完全企业组织，即不可能实行企业化制度。这种情况不仅是国内高校，就是在国际上也是如此。一个高校不仅仅是靠收学费来支持其庞大开支的，主要资金仍是来源于各级政府的财政支持。 （4）从筹资的角度对“高校企业化制度”的可行性研究由于实行了企业化制度，高校的筹资方式可以是吸收直接投资、发行股票、银行借款、商业信用;也可以是留存收益、融资租赁、发行公司债券等。这一切对于大多数高校经营者来说都是不擅长的。 （5）从投资的角度对“高校企业化制度”的可行性研究由于高校企业化制度的实行，高校可以进行项目投资、证券投资和各种短期投资，而每一项投资都是和教育截然不同的业务，许多企业家都头痛不已，教学单位怎么可以胜任？ （6）从高校的发展壮大中看“高校企业化制度”的可行性2001 年以前，烟台教育学院、烟台职工大学、烟台广播电视大学、山东省轻工业经济管理学校、烟台工业学校等一些学校都因为经费不足、办学质量差、学校之间无序竞争等原因，面临着倒闭的生存危机，如果实行企业化管理，单靠收学费养活学校，必然引起各个学校间更加激烈地无序竞争，结果必然会影响高等教育事业发展。 三、结论 综上所述，在我国试图用高校企业化来减少政府开支的做法是欠妥的;全面推行高校企业化制度在现期内是行不通的。无论从产权制度上还是从企业理财目标上看，高校企业化制度