煤矿安全生产事故应急预案2016年度修订版.docx

盘县鸡场坪乡云脚煤矿安全生产事故应急预案（修订版） 编制单位：盘县鸡场坪乡云脚煤矿编制日期：2016年 5 月 20 日第一部分 综合应急预案3第一章 总则3第二章 矿井基本概况5第三章 危险性分析11第四章 组织机构及职责15第五章 预防与预警26第六章 应急响应28第七章 信息发布30第八章 后期处置30第九章 保障措施32第十章 培训与演练34第十一章 奖 惩35第十二章 附则35第二部分 煤矿事故应急预案37第一章 井下火灾事故应急预案37第二章 瓦斯爆炸、有毒有害气体超限事故应急预案51第三章 煤尘爆炸事故应急预案62第四章 顶板事故应急预案74第五章 水害事故应急预案83第六章 提升运输事故应急预案91第七章 供电事故应急预案96第八章 食物中毒事故应急预案109第九章 地质灾害事故应急预案112第十章 地震（矿震）应急预案114第十一章 煤矿民爆物品安全事故应急预案117第三部分 现场处置方案120第一章 井下火灾现场处置方案120第二章 瓦斯爆炸、有毒有害气体超限事故现场处置方案123第三章 煤尘爆炸事故现场处置方案125第四章 顶板事故现场处置方案127第五章 水害事故现场处置方案130第六章 提升运输事故现场处置方案132第七章 供电事故现场处置方案134第八章 食物中毒现场处置方案136第九章 地质灾害毒现场处置方案138第十章 地震（矿震）现场处置方案140第十一章 民爆物品安全事故现场处置方案142第四部分 应急预案附件144第一章 应急部门、机构或人员联系方式144第二章 重要物资装备清单144第三章 格式化文本样式144第四章 关键路线标识和图纸146第五章 附表、附图146 第一部分 综合应急预案第一章 总则1.1 编制目的为认真做好矿井生产安全事故的应急处理，确保在事故发生初期的应急救援行动指挥得当、快速有效、协调一致，保证遇险人员能够得到及时有效的救助，增强、应对、防范矿井生产安全事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护矿区生产生活秩序和谐稳定，特制定盘县鸡场坪乡云脚煤矿 2016 年度煤矿安全生产事故应急预案。1.2 编制依据依据生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第 17号）、生产经营单位应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）和生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急200973 号）等有关规定，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、矿山安全法实施条例、煤矿安全规程、国家安全监管总局办公厅关于加强矿山应急管理提高快速响应能力的通知、等法律、法规，结合本矿实际情况制定本预案。1.3 适用范围本预案适应于盘县鸡场坪乡云脚煤矿发生矿井生产安全事故的应急工作，如矿井在生产过程中可能发生的瓦斯、煤尘爆炸、水、火、顶板、机电、运输、地质灾害等事故以及各种非人身事故。1.4 应急预案体系预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三大部分。应急救援指挥部负责预案的制定和修改工作。1.5 应急工作原则为加强我矿生产安全事故的应急处理，坚持“安全第一、预防为主、以人为本”的原则和方针，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和国安全生产法、煤矿安全规程等法律规定，结合我矿实际情况，确定以下应急工作原则：（1）坚持以人为本，安全第一的原则。事故应急救援始终把保障、抢救遇险职工的生命和身体健康放在首位，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害；同时要加强救援人员的安全防护，防止次生、衍生事故的发生。（2）统一领导，分级管理。在上级煤炭安全生产管理机构和集团公司的统一领导下，负责具体指挥或配合、协调我矿的事故灾难应急救援工作。本矿应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）条块结合，属地为主。煤矿事故灾难应急救援工作实行事故单位行政领导负责制。在上级煤炭安全生产管理机构和公司的统一指挥下，事故现场应急救援由矿长统一领导协调，相关部门依法履行职责，科队及班组充分发挥自救作用。（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业技术力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。（6）依靠科技，提高素质。不断加强矿井安全生产装备水平，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥救护队和专业人员的作用，提高决策水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事故。强化宣传和培训的教育工作，提高矿工素质，增强自救互救能力。（7）快速反应，协调对应，加强以自身应急处置队伍为主，与矿山救护队签定救护协议，建立联动协调制度，充分发挥社会群体作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。第二章 矿井基本概况一、交通位置矿区位于贵州省盘县特区北部，直距盘县城关镇约21km，东距鸡场坪乡3.5km，行政区划属盘县鸡场坪乡管辖。地理坐标：东经10436541043800，北纬255743255833。盘县经鸡场坪至洒基公路从井田东北外侧通过，矿区内有简易公路与之相通，交通较为方便（见图11交通位置图）。二.基本情况盘县云脚煤矿属新建矿井，生产能力15万t/年，根据黔国土资矿管函2003253号准予划定盘县鸡场坪乡云脚煤矿矿区范围的批复，批复了云脚煤矿的矿区范围。2004年11月19日贵州省国土资源厅颁发了盘县鸡场坪乡云脚煤矿采矿许可证（证号：5200000410232），矿区面积：0.7127km2，开采深度：由1750米1450米标高。在2014年通过兼并重组，并入贵州吉龙投资有限公司，是贵州吉龙投资有限公司下属一对生产矿井。1.地形地质及水文地质评估区属于单面山剥蚀坡地貌，地形坡度一般都在30左右，在井田中西部及西部横向冲沟繁育，沟深坡陡，致使井田内地形复杂。井田内最低高程点位于井田北端，标高1700m；最高点为井田南部山头，标高1910m，相对高差210m。属地中山地形。矿井水文地质条件简单，区域内碎屑岩裂隙水均以大气降水作为主要补给来源，地下水动态随季节变化明显，一般每年5月地下水流量、水位开始回升，69月为最高值，其间出现13次峰值，1012月份进入平水期，水位、流量开始逐渐递减，到次年三、四月份降为最低值。区域内龙潭组煤矿床上覆的中强岩溶含水层之间一般具有较好的隔水层，含水层之间水力联系较弱，对煤矿床开采影响较小，只是当导水断层或其它导水通道沟通上覆含水层与矿床水力联系时，上覆含水层才会成为矿井的充水水源，从而威胁到煤矿床的开采。2.矿井邻近煤矿及小窑情况井田内现已无小窑开采，但在井田煤层露头浅部曾有小窑开采过，老窑开采历史悠久， 以斜井为主， 见煤后沿煤层掘进， 开采斜长一般 3050m，个别达 100m 左右，最大采掘垂深约 20m。小窑、老空内存在着一定的积水，是矿井开采的重要充水因素。对本井田可采煤层浅部有一定影响。经地方政府多年来对小煤矿整顿，现均已经停采。3.煤层及煤质矿井可采煤层有 1、3、5、共 3层，矿井开采煤层为三叠龙潭组，煤种为肥煤煤。4.瓦斯瓦斯：该矿区为规划新建区，根据勘探地质报告，煤层瓦斯含量较高，井田内开采的1号煤层曾发生过瓦斯爆炸事故。但该矿还未作煤与瓦斯突出危险性鉴定，依据黔安监办字2007345号文关于加强煤矿建设项目煤与瓦斯突出防治工作的意见，云脚煤矿属煤与瓦斯突出矿区，故按煤与瓦斯突出矿井管理。5.煤尘爆炸危险性根据贵州省煤田地质局实验室于2003年12月12日提供的盘县鸡场坪乡云脚煤矿煤尘爆炸性鉴定报告（2003W1449），该矿井1号煤煤尘有爆炸性，3号煤层未作鉴定，按煤尘有爆炸性进行管理。6、煤层自燃倾向性根据贵州省煤田地质局实验室于2003年12月12日提供的盘县鸡场坪乡云脚煤矿煤炭自燃倾向性鉴定报告（2003W1449），该矿井1号煤层自燃倾向性为二类，属自燃煤层。3号煤层未作鉴定，故按煤层自燃倾向性为一类容易自燃管理。7、冲击地压、地温、热害矿区及周边矿井未出现冲击地压，矿区地温正常，无热害影响。三、矿井安全生产系统(一）矿井通风系统：主扇风机型号为FBCDZNo16/B型防爆对旋式风机两台，电动机功率275KW,一台运行，一台备用，风量1698-3768m3/min。掘进工作面使用FBD-N06.3/215kW局扇各两台，风量220-370m3/min，一台工作，一台备用。掘进工作面局部通风机均实现“三专两闭锁”和“双风机、双电源”并实现了自动切换，目前系统运行正常。 （二）矿井排水系统矿井正常涌水量15m/h，最大涌水量75m/h，在井底设有主副水仓及水泵房，主水仓容量为705m，副水仓容量351m，总容量为1056m，安装MD85-454型矿用多级离心泵三台，（流量为85m/h，扬程225m，电机功率90kW），一台备用，一台运行，一台检修，安设两趟排水管路，直径为1594.5 mm。目前系统运行正常。 （三）矿井提升运输系统主斜井安装了JK-21.5型矿用提升绞车一台，配套电动机功率240KW,作为矿井煤炭、矸石、材料等提升运输，目前系统运行正常。副斜井安装了RJV22-25/240型架空乘人装置，并与副井提升绞车实现了联锁，目前系统运行正常。（四）矿井压风系统：地面安装OGLC-110A型固定螺杆式空气压缩机2台，电动机功率110kw，额定排气量20.5m3/min，一台工作，一台备用。压风管路直径主管路150mm钢管，支管路50mm钢管，至各用风地点及井底车场永久避难硐室，目前系统运行正常。（五）矿井防尘、防灭火系统：1、防尘系统：地面建有350m消防水池和200m备用水池，以静压的方式向井下供水，主水管直径为100mm钢管，支水管为50mm钢管，通过管道供水至各用水地点。在主要进风巷、采掘运输巷，回风巷、和总回风巷设置了净化水幕，各转载点设置了防尘洒水装置，各支管每隔50m设置三通及阀门，供防尘洒水用。2、防灭火系统：我矿安装了KSS-200型束管监测系统。3、在地面和井下都设置了消防材料库，地面主要机房，要害部位和井下机电硐室，按规定要求设置了消防器材（灭火器、砂箱、灭火砂）。（六）矿井供电系统：矿井实现了双回路供电，其中回路从鸡场坪乡35KV变电所以10KV线路引入，回路从盘县110KV变电所以10KV线路引入。 （七）矿井瓦斯抽放系统：我矿在地面建有瓦斯抽泵房，采用高、低负压2套抽采系统，瓦斯抽放泵型号为高负压泵2BEC40，2台，功率110kw，吸气量92m/min，抽放主管直径325mm，支管直径275mm；低负压泵型号2BEC42，2台，功率160kw，吸气量126m/min，抽放主管直径375mm，支管直径275mm。共4台。 （八）矿井监测监控系统1、矿井人员定位系统KJ251A型，已与县局联网。2、矿井安装了KJ90NA型安全监测监控系统。3、矿井安装了视频监控系统，型号为：DS-8632N-ST。 （九）矿井通讯系统矿井安装TC-432B型程控用户交换机作为内部联络用，分别在主要领导相关办公室、地面要害岗位和井下主要硐室、车场及采掘作业点安设电话，电话机旁挂有内部通讯号码，目前系统运行正常。(十)紧急避险系统井下紧急避险系统由贵州永风矿山科技服务有限公司设计，硐室容量为50人，于2013年4月11日已经市安监局进行验收，验收合格。目前系统运行正常。(十一）开拓开采矿井采用斜井开拓，全矿井划分一个水平六个采区进行开采，煤层开采顺序为区段下行式。工作面采用走向壁式后退式采煤法，采煤工艺采用炮采，主采煤层顶板岩性为粉砂质泥岩、泥岩、泥质粉砂岩；煤层直接底板为粉砂质泥岩、泥岩，直接底稳定性较差；采用全部垮落法管理顶板，柔性掩护支架支护。掘进工作面采用炮掘，局扇供风，矿车排煤、矸。1、采掘工作面布置现井下布置4个掘进工作面：1113切眼、1705回风巷、1598回风巷和1589底板瓦斯抽放巷。2、2016 年采掘计划根据本矿井原煤生产目标和采区设计，确定我矿 2016 年计划开拓布置的采掘工作面如下：1）掘进工作面：掘进1队:1589底板瓦斯抽放巷（220米）1589运输石门（17米）1119运输巷（500米）1119切眼（66米）。掘进2队：1113切眼（110米）111运输下山（190米）1115运输巷（200米）1530临时水仓1115切眼95米）。掘进3队：1598回风巷（150米）1598回风下山（241米）1115运输石门（46米）1115回风巷（271）米。掘进4队：1705回风巷（123米）1705回风石门（41米）1117回风巷（500米）。2）采煤工作面：1113回采工作面1115回采工作面。（十二）矿井辅助设施1、矿井工业广场设有机修电修车间、绞车房、变电所、空压机房、坑木加工房、矿车（电机车）修理房、材料库房、油脂库房等设施。机修电修车间承担矿井机电设备的日常检修和维护以及金属支架等材料性设备的修理；坑木加工房承担矿井坑木材料的加工制造工作；矿车修理房承担矿车、电机车等设备的修理等；消防材料库房消防器材齐全。2、工业广场东北侧设一个坑木料场，分别存放坑木和稍子。料场安有消防栓，由地面消防水池提供静压水源，水源可靠，并备有灭火器等消防器材。3、地面设置有一个爆破材料库，该库房设在工业广场西南角，距工业广场 300m 左右。库房有围墙，围墙 3.0m 高。库房为砖混水泥砂浆结构，有雷管库、炸药库及发放室。库房内安有避雷针。爆破材料库有库管员管理，每班 2 人。炸药由放炮员运送，炸药和雷管分开携带，运送量不超过当班使用量。第三章 危险性分析3.1 危险源识别与检测1、主要危险源矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯和煤尘爆炸、顶板、提升运输、供电、中毒窒息、机械伤人等因素。2、存在形式及场所（见：附表一）3、检测、监控的手段2、存在形式及场所（见：附表一）3、检测、监控的手段矿井具有安全监控系统，对上述主要危险、有害因素进行动态监测和人工检测相结合的方法进行测控，能够满足对矿井主要危险、有害因素的辨析。3.2 危险源风险分析1、煤尘爆炸根据省煤田地质局技术中心对我矿煤尘爆炸危险性和煤层自燃倾向性的检验结果，我矿煤尘具有爆炸危险性，煤层属不易自燃煤层。2、瓦斯爆炸根据历年来瓦斯等级鉴定批复的瓦斯鉴定结果，本矿属煤与瓦斯突出矿井。从瓦斯的涌出量形式分析，采空区所占的比例较大。在开采、运输、储存过程中也会释出瓦斯，只要条件具备就会引起灾难性爆炸。瓦斯爆炸是我矿生产中重大危险、有害因素。3、水灾我矿水文地质条件属中等，2015 年矿井实测正常涌水量为 16.02m3 /h，最大涌水量按 73.06 m3 /h。充水水源主要有邻矿老空水、煤层顶板砂岩水、本矿老空水与底板、顶板砂岩含水量小，正常情况下不会对矿井造成较大危险；在今后的开采中严格执行煤矿防治水规定，坚持“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的防治水原则及“物探先行，钻探验证，有疑必探，先探后掘”的方针，留设足够的保安煤柱，并采用瞬变电磁仪、直流电法仪勘探与钻探结合的方法，查明各区域水文地质情况，坚持落实探放水各项措施，防止发生淹井事故。4、火灾火灾不仅会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，更主要的是可能引起瓦斯、煤尘的爆炸，引发灾难性事故。火灾分为地面火灾和井下火灾。（1）地面火灾易发生地点有主井提升机房、主井井口房、通风机房、压风机房、变电所、矿井维修车间、煤场、办公楼、食堂及宿舍、仓库、坑木场等。（2）井下火灾内因火灾（煤层自燃）：我矿煤层属不易自燃煤层，但要加强管理。外因火灾：井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾，人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。5、顶板我矿现开采主要煤层顶板底板粉砂岩、泥岩会发生底鼓，开采过程中存在发生顶板事故的可能性，防范重点是采煤工作面、地质构造带、回采支架回撤时；采煤工作面初采初放与大面积坚硬顶板不易垮落时、掘进工作面遇断层、裂隙较发育区、厚煤区、煤层压力集中等区域易发生顶板事故，因此巷道掘进中可能因空顶作业、支护不合理等因素出现冒顶伤人，以及受采动影响等因素巷道变形破坏而片帮冒顶造成顶板事故。6、提升运输事故（1）提升事故灾害主井、井下有提升设备，在提升中可能出现的危险、有害因素。提升事故主要包括：提升过速、过卷、过放、脱钩、断绳等而造成的人员伤亡或设施设备损坏。（2）运输事故灾害我矿井下运输环节较多，矿车制动、防溜措施采取不当都有可能造成运输设备对人员的挤、轧、碰撞造成人身伤害。矿车在运行过程中，因矿车脱轨、人员躲避不及时造成对人员的挤、轧、碰撞，导致人身伤害。7、供电事故当供电线路发生断线、倒杆、短路、雷击等事故，可能产生电击、电伤、电火花等，对用电设备和人体造成伤害事故，井下供电线网发生漏电，不仅会引起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重大事故，井上下电气设备起火也会引发重大事故。8、压力容器及设备爆炸矿井的压力容器、设备主要有：压风机、储气罐、压风管道、氧气及乙炔气体瓶等。受压容器及设备发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周围的设备和建筑物，并造成人员伤亡事故。9、机械事故机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类机电、水泵、风机、皮带运输机、支架、机加工设备等转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、胶带等）和往复运动部分都可能对人体造成机械伤害。10、爆破材料事故爆破材料的运输、储存、管理、使用过程中一旦发生爆炸，将引发灾难性灾害，应引起高度重视，应严格按爆炸品管理规定和煤矿安全规程要求执行。11、高空坠落矿井地面坠落危害为高空作业坠落造成的伤亡事故。如在棚架、线杆建筑物等上作业，均可能发生高空作业坠落。井下坠落主要有：煤仓口人员坠落伤害、煤仓下口异物坠落也会伤害井下作业人员。第四章 组织机构及职责4.1 应急救援组织体系矿井生产事故应急救援组织体系由上级事故应急救援机构、矿兼职救护队、矿应急救援指挥部等组成。矿事故应急救援指挥部办公室承办本矿应急救援具体工作。4.1.1 应急救援指挥部总 指 挥：尤香甫副总指挥：彭良炯、高吉荣、吴秀高、成 员：张春、高明、黄河港、包从庆、牛开佩、张启朋、洪吉合、邓家仁、黄兆荣、黄初林、李凡斌、朱凯、赵广、包广川、万春平、谢家常及班队长等。4.1.2 应急指挥系统图及联系方式应急指挥机构人员联系方式（见附表五：应急救援领导小组成员电话表）。应急指挥系统图及事故处理程序图（见图 4-1）应急指挥系统图（图 41）4.1.3 应急救援指挥部设在矿长办公室主 任：尤香甫副主任：万春平办公室实行 24 小时值班。值班电话：151862253904.1.4 应急救援指挥部机构组成应急救援指挥机构下设 10 个小组如下：1、现场指挥组：组 长：尤香甫 成 员：彭良炯、高吉荣、吴秀高2、抢险救灾组：组 长：高吉荣成 员：高明、包重庆、黄河港、王兴本、黄初林、张树林、朱凯、赵贵昌、赵广、李泽单、谢家常、包大于、包广川、施小雨、邓加仁、万春平、牛开佩、胡证熊3、技术组：组 长：彭良炯成 员：张春4、物资供应组：组 长：黄河港成 员：高明、包从庆5、通信信息组：组 长： 万春平成 员： 牛开佩、杜小琴、邓小芬6、警戒保卫组：组 长：高明成 员：杜向国、杜德明7、医疗救护组：组 长：王思华成 员：杜小琴、邓小芬8、后勤保障组：组 长：黄河港成 员：高明、包从庆9、善后处理组：组 长：黄河港成 员：高明、包重庆10、事故调查组：组 长：尤香甫副组长：黄河港、彭良炯、高吉荣、吴秀高成 员：张春、黄初林、张树连、高明、邓家仁、杜得才4.2 应急救援组织职责4.2.1 应急救援指挥部的职责4.2 应急救援组织职责4.2.1 应急救援指挥部的职责1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；2、负责制定和实施应急救援预案方面的规章制度；3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；4、负责指挥现场救援工作，并及时向公司、政府有关部门汇报救援的工作进展情况；5、及时协调解决抢险救灾所需物资和救援队伍；对所需的物资储备、应急经费、信息传递、事故善后处理、伤员医疗救护、矿区秩序维护等工作进行监督检查；6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。4.2.2 总指挥的职责1、负责应急救援预案的编制、审核、批准、贯彻执行工作；2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，总指挥必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在总指挥未到前，由值班副总指挥负责指挥。3、负责对外有关方面的协调工作。4.2.3 副总指挥的职责1、组织有关人员拟定应急救援方案；2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织处理事故所必需的人员待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故 “入井特别许可证”和“进入事故现场许可证”；3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。4.2.4 应急救援指挥部办公室的职责1、制定应急救援程序、方案，负责日常管理工作；2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令；5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。4.2.5 应急救援指挥部下设各小组的职责1、现场指挥组：4.2.5 应急救援指挥部下设各小组的职责1、现场指挥组：负责指挥事故的抢救工作，及时处理突发灾变；2、抢险救灾组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；（1）侦察事故现场，分析有关技术资料，为领导小组和指挥部科学决策提供依据。（2）制定事故抢险行动方案和安全技术措施。分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善技术方案和技术措施。（3）调配救护力量，实施抢险，抢救遇险人员，控制灾情扩大。（4）及时向领导小组办公室和抢险指挥部汇报抢险救灾进度。（5）参与编写抢险救灾报告。（6）制定重大事故应急救缓演练的技术措施。3、技术组：（1）分析现场情况，提供有关图纸、技术资料，制定技术方案和安全技术措施，为领导小组和应急救援指挥部科学决策提供依据。（2）分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善技术方案和技术措施。（3）勘察事故现场，确定事故原因。（4）抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾技术总结报告。（5）制定事故应急救缓演练的技术措施。4、物资供应组：主要职责是建立应急抢险物资储备库，了解各种抢险所需的车辆、电力设施、排水设施及材料、通风设施、灭火设施等型号及匹配用途。负责事故处置工作中的应急救援物资的调集和准备工作，保障事故抢险救援工作所需的物资供应，确保应急救援物资按时运送到指定地点。5、通讯信息组：其主要职责是保障矿井指挥系统及内外部通讯的畅通。6、警戒保卫组：其主要职责是组织事故现场人员疏散和保卫工作，维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件，协助救援工作组组织调动、运输工具、维护事故现场附近交通秩序。7、医疗救护组：（1）做好抢救伤员的前期准备工作，确保满足抢救伤员的需要；（2）按照小组要求，携带必备器材和药品，在指定时间内到达指定地点，建立急救站；（3）建立伤员医疗档案，做好伤员救治工作；（4）根据伤员情况决定是否外聘专家或送往医院；（5）及时向小组办公室汇报伤员抢救情况；（6）需入井抢救时，接受入井安全知识培训；（7）编写伤员救治总结报告。8、后勤保障组：（1）主要负责食宿接待、车辆调度等工作。（2） 做好生活物资储备， 确保应急救援生活物资按时运送到指定地点。维护通讯（供电）设备线路，确保通讯（供电）畅通。（3）协调解决抢险人员办公、食宿等事宜。9、善后处理组：其主要职责是灾后抚恤，救助遇险者及遇险者家属的安抚等工作。保持事故发生家属的情绪稳定，确保应急抢险工作顺利进行，采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序，掌握国家善后处理有关政策，按照规定及时通报事故情况。10、事故调查组：其主要职责是控制有关责任人员，进一步核实遇险人员基本情况，调查事故发生的经过和原因，追查事故责任，制定防范措施。4.2.6 各有关成员的职责1、总指挥:是处理生产安全灾害事故的全权指挥者，在集团公司和应急救援指挥部有关人员的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的作战计划，并组织实施。2、矿总工程师：为矿长的第一助手，在矿长的领导下拟定救援方案，供指挥部参考、执行，并根据收集的信息，优化救援方案。3、各有关副矿长：根据营救遇险人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。4、调度室主任：负责召集有关人员或单位到调度室待命，及时向矿长、矿总工程师、公司调度室以及有关领导和单位汇报事故发生情况及事故抢险进展情况，向下传达矿长命令，协调各单位积极处理事故工作。5、生产科科长：负责组织抢险队伍，根据方案进行抢险工作。6、技术科科长：根据指挥长命令负责策划准备好可行抢险救灾方案，并根据指挥长命令完成其他等工作。7、地测组组长：根据指挥长命令负责必要的图纸和资料，并根据指挥长命令完成测量及其它等工作。8、通风组组长：按照总指挥命令负责改变矿井通风系统，调整主风机的工作状态和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。9、安全科科长：根据批准的营救遇险人员方案和处理计划，以及按照煤矿安全规程规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。10、后勤长：应根据入井人员矿灯自救器领取情况，查清在井下的员工人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没持有经指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在灯房严格检查，制止入井；必须切断与救灾无关的其它通讯，保证井上下通讯信息畅通。11、机电科科长：根据矿长命令，负责调整主要通风机的工作状态，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。12、供应科科长：及时准备好必需的抢救器材，并根据指挥长的命令，迅速运送到指定地点。13、综合办公室主任：负责对遇险人员家属和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。14、保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持矿区的正常秩序， 不准闲杂人员入矿， 并在井口附近设警戒线， 指派专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。15、工会主席：负责澄清遇险人员的信息，并妥善安置遇险人员，掌握伤亡人员方面的政策，向指挥机构提供，并完成指挥长指派的各种任务。16、矿培训中心主任：职责是广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识。17、有关的队长：负责核对留在本区域内工作的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点至地面；将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告给矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。18、矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，并立即将事故情况报告矿长、矿总工程师以及其他领导和有关单位，及时向下传达矿长的命令；按照预案中所规定的须立即召集的单位和人员名单，及时按顺序通知有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井下各地点的人数。19、医务负责人：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。20、 救护队队长： 对救护队的行动具体负责， 全面指挥救护队参加抢险；根据营救遇险人员和处理事故作业计划所规定的任务，完成对灾区遇险人员的援救和事故处理。如果与其它救护队联合作战时，应成立救护队联合作业指挥部。由先到的救护队长担任指挥，协调各救护队的作业行动。21、抢险救灾队队长：配合救护队，负责将遇险人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要，并严格控制入井人员。4.2.7 日常管理工作：公司应建立煤矿应急抢险专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，根据发生事故的种类，确定有关应急救援方面的专家，成立专家组。主要职责是为应急管理提供决策建议。参加突发公共事件的应急处置工作，决策更科学，提高抢险救援效率。第五章 预防与预警5.1 危险源监控对重大危险源实行24 小时连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，应立即停止危险源影响范围内的作业,并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。5.2 预警行动1、事故预警条件。发现或发生可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。2、事故预警方式。事故现场通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室；地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。3、各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。5.3 信息报告与处置5.3.1 信息报告与处置5.3 信息报告与处置5.3.1 信息报告与处置事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部办公室汇报。应急救援指挥部办公室在接到事故报告后，按本矿事故汇报程序向应急救援指挥部领导进行汇报，根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案，安排、协调相关单位组织抢救。应急救援指挥部办公室应在15 分钟内基本查清事故地点、事故性质、事故原因、现场情况、伤亡情况、已采取的措施等内容。并在1 小时内由应急救援指挥部总指挥或副总指挥上报公司、当地煤矿安全监管机构和地方人民政府。5.3.2 信息上报和传递事故发生后，事故汇报程序如下图：5.3.3 现场人员向调度室报告内容1、矿井一旦发生重大事故时，首先要组织人员撤离，抢救受伤人员、受灾害威胁的矿井设施、设备，搞好现场自救、互救，并及时上报矿应急救援领导小组办公室，上报的主要内容包括：A、发生事故的时间、地点、位置。B、事故类型。C、人员遇险情况。D、事故的初步原因判断。E、已采取的应急抢救措施和进展情况。F、事故报告人和联络方式。2、向上级部门报告时间及程序：事故时，一旦发现矿工被困井下遇险，要立即上报，最迟不得超过 1小时，并及时展开抢救工作。矿应急救援领导小组总指挥（或副总指挥）公司政府，同时，做好不间断地续报工作，报告的基本内容包括矿井名称及矿井概况、故类别、发生的地点、时间及遇险人数、目前抢险救援工作方案及进展情况、取抢险救援的主要措施等。第六章 应急响应6.1 响应分级根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故分为一般事故（级）和较大事故（级），级、级响应由上级政府部门根据事故大小决定是否启动。事故发生后，立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本矿应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。响应分级标准：按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故应急响应级别分为（一般事故）级响应、级（较大事故）响应，级、级响应对应事故等级为特别重大事故、重大事故。出现下列情况时启动级响应：造成 13 人死亡，或造成 30 人以下中毒、重伤，直接经济损失 1000 万元以下的事故，有一定社会影响等。出现下列情况时启动级响应：造成 39 人死亡，或造成 3050 人中毒、重伤，直接经济损失 10005000 万元的事故，或较大社会影响等，或地市政府认为应该启动的预案级别。出现下列情况时启动级响应： 造成 1030 人死亡， 或造成 3050 人中毒、重伤，直接经济损失 500010000 万元的事故，或重大社会影响，或省级政府认为应该启动的预案级别。出现下列情况时启动级响应：造成 30 人以上死亡，或造成 100 人以上中毒、 重伤， 直接经济损失 10000 万元以上的事故， 或社会影响特别重大，或国务院部门认为应该启动的预案级别。在启动预案的同时，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的办法，有效控制事态的发展。组织协调相关部门参与突发事故的处理，划定控制区域，严密监视该区域突发事故的发展情况，并确保处理过程中相关单位和人员的安全，防止混乱中其它事故发生；根据意见，协调相关部门采取有效的技术措施；要准确及时发布相关信息，正确引导舆论，注重社会效果。6.2 响应程序应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定施救方案，做好施救准备实施救援。现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。现场抢险救援组负责组织专业队伍按施救方案和有关施救规定，按照“先伤、后亡”的原则抢救遇险人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。6.3 应急结束事故现场得以控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束：1、当险情得以有效控制，事故危害消除和遇险人员获救后，由总指挥下达终止行动命令。2、当救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时，由现场指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。3、应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面材料上报上级有关部门。4、整个救援行动结束后，应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所形成的文字资料进行分类建档。应急结束后，应明确：1、事故情况上报事项；2、需向事故调查处理小组移交的相关事项；3、事故应急救援工作总结报告。第七章 信息发布事故信息一经核实，由应急救援指挥部及时、准确对外发布。第八章 后期处置1、由善后处理组负责,矿人事部门、综合办配合进行善后处置工作，包括遇险人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、 清理与处理等事项。 尽快恢复正常秩序， 消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。2、事故发生后，人事等单位要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。3、应急救援工作结束后，应急救援指挥部办公室组织参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；应急救援办公室核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。4、安全科召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施， 深刻吸取事故教训， 加大安全投入， 认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。5、工作总结与评估应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报上级主管部门。6、责任追究在重特大事故应急救援工作中，有下列情况之一者，按照有关规定严肃处理。1）不按规定及时报告情况，或报告不认真，致使少报、漏报，但尚未因此导致造成人员或财产损失的，给予 200500 元罚款，造成人员或财产损失的，依法由司法部门追究责任；2）拒不执行重特大事故应急救援预案，不服从命令和指挥或者在应急响应时临阵脱逃，尚未造成损失的，根据情节给予 10005000 元罚款，造成人员或财产损失，依法由司法部门追究责任；3）其他危害应急救援工作不能顺利进行的，将根据情况进行处理。第九章 保障措施9.1 通信与信息保障矿相关人员和有关单位的联系方式上墙张贴,电话必须保持 24 小时开机，保证能够随时取得联系。矿内外通讯联系必须畅通，随时掌握现场情况及向外部发布抢险情况。 信息科负责保障本单位应急通信、 信息网络的畅通。9.2 应急装备与保障9.2.1 现有救援装备保障9.2 应急装备与保障9.2.1 现有救援装备保障（井下消防材料表：见附表二、地面消防材料表：见附表三、 防治水材料明细表：见附表四）矿安全科、通风组、生产科负责，机电队、供应科配合进行应急材料等必要救灾装备和物资的储备。 提高应急救援装备水平， 确保抢险救灾装备及药品等物资储备，定期组织应急救援预案的训练和演习，以便提高作战能力。应根据有关规定，备足配齐重特大事故所需的物资储备和救援车辆。9.2.2 紧急征用救援装备在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由矿应急指挥部进行协调、调配，或向县应急救援指挥部申请，由县应急救援指挥部进行协调、调配应急储备物资。9.3 救援队伍保障（1）应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理。（2）救援队伍由我矿辅助救护队组成。（3）每年与矿山救护队签订救护协议，并及时缴纳管理费用，保证救援的快捷。9.4 经费保障矿井必须做好事故应急救援必要的资金准备， 根据每年的安全费用资金计划，预留出不少于 2.5 元/吨煤的资金做为重大事故应急救援专项经费，做到专款专用，以保障应急状态时应急经费能够及时到位。并对抢险救灾中的有功人员给予奖励，对贻误战机、工作消极的人员给予处罚。9.5 其它保障9.5.1 交通运输保障9.5 其它保障9.5.1 交通运输保障矿区内部交通运输由物质供应科负责，矿区外部交通运输由盘县洒基镇交警队负责，保证调运应急救援人员、队伍、装备、物资时交通畅通。9.5.2 医疗救援保障（1）各县医院加强联系，由镇医院负责事故伤员的急救工作。设立医疗救护专家组，为事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。（2）矿医疗站负责我矿伤员的医疗急救和煤矿救援队伍医疗救护知识专项培训工作。9.5.3 治安保障由矿调度组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。9.5.4 后勤保障由后勤矿长办负责，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。第十章 培训与演练10.1 宣传教育和培训10.1.1 宣传教育10.1 宣传教育和培训10.1.1 宣传教育各科室要按规定向全矿员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造成的危害，矿山兼职救护队要广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识，以及有针对性的向职工贯彻我矿的应急救援预案。10.1.2 培训（1）及时将已批准的预案向全矿各部门（单位）下发，各部门（单位）要认真学习、贯彻执行。年初由培训中心组织对全矿干部、员工进行全员培训，培训采取培训中心集中培训、各队班前培训和员工自学三种方式，最后由培训中心组织全矿统一考试，必须做到对应急救援知识人人皆知，真正做到了解、掌握一旦出现事故后的应急救援和自救、互救常识，使员工熟悉并掌握井下避灾路线和安全出口，对没有学习或考试不合格以及不熟悉预案有关内容的员工不准上岗作业。（2）及时对矿兼职煤矿抢险救灾队伍进行培训。（3）矿级领导必须熟悉矿井应急救援预案知识。10.2 演练按照 规程 要求， 矿井要严格按规定每年至少组织一次应急救援演习，为此在本预案下发后由矿兼职救护队及技术室组织编制应急救援预案演练计划，由应急救援领导小组组织开展演练工作，演练结束后出具演习报告并对演练结果进行总结。对演习过程中发现的问题，立即采取措施，予以解决，同时对应急预案进行修改、补充和完善。矿山兼职救护队队长对应急预案实施的全过程进行监督和检查。第十一章 奖 惩（1）在应急救援工作中，对有突出贡献的单位和个人，由单位给予表彰和奖励。（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。（3）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或相应处罚，后果严重的由司法部门追究刑