国营淮海农场营运能力分析.docx

国营淮海农场营运能力分析 【摘 要】当下市场经济发展迅速，经济结构的发生了巨大的改变，导致了在国营淮海农场运营中出现了经济亏损严重、职能划分不清等现象。阻碍淮海农场正常经济发展的同时也对社会经济造成了恶劣的影响。而在这些问题中不仅有农场对外界因素的忽略，更重要的是国营淮海农场内部结构出现的问题以及农场经济产业不均衡等内在条件。导致农场发展无法与时代相适应。如何用科学发展的眼光解决国营淮海农场运营的问题至关重要。本文在分析了国营淮海农场运营当中出现问题的同时对淮海农场运营发展提出有效策略。 【关键词】国营淮海农场；运营现状；解决策略 一、当前国营淮海农场运营现状介绍 从九十年代开始，淮海?r场经济建设以及发展虽然在某些方面取得了突破与进展，但总体来说仍是在曲折中前进。发展速度的滞缓导致了经济的上的亏失和缺损，在九十年代中期甚至出现了数目极高的亏损。面对这种问题，淮海农场的领导干部要有全面的认识，先要促进淮海农场的发展，就要进行切实有效深入内部的改革，改革离不开现实的根据以及发展的需要，所以对淮海农场实质的结构深入理解十分关键。 （一）淮海农场 国营淮海农场所处的地理位置十分特殊，处在淮南于淮北自然带的交界处。气候特征为海洋性季风气候，跨越了射阳与滨海两个县级城市。淮海农场的建设依托于海洋条件，在靠近淮河入海水道尾闸两岸、黄海滨海与苏北灌溉总渠的地方进行农业生产。国营滨海农场中耕地面积占的比重最大，达5340公顷；其次是林地面积695公顷；最后是水面面积682公顷。在淮海农场中，人力资源的控制十分重要。其中农场常住人口8500多人，管理人员与中高级职称、各类技术人员的总和占总人口八分之一。淮海农场开发发展历史时期比较早，同时在历史上也有着重要地位，早在1952年的时候中国人民解放军农业建设第四师就负责对淮海地区进行农垦开荒与办场建设，通过中央批准改名后，正式拉开了淮海农场发展的序幕。经过农场创办者的较高的发展标准与建设者的不懈努力，逐渐形成了“艰苦创业、无私奉献、团结奋斗、不怕困难的淮海精神。 （二）运营现状 由于淮海农场特殊的地理位置以及其独特的发展性质，淮海农场在其运营以及进行生产活动时就更加需要根据市场的具体情况的变化而对发展计划进行相应的调整。由于生产技术的革新，社会总体经济水平不断上升。产业结构升级，经济主体逐渐变的复杂化。传统的经营模式已经无法适应于当下市场的要求，这就导致了国营淮海农场的运营状况不乐观。当前国营淮海农场的优势在行业内部以及社会结构上的优势丧失，在经济运营上出现了高达好几百万元的资金亏损。这只是就表面上的数据来说，而许多潜在隐藏的亏损没有被人深入研究，同时信贷方面发展停滞，农场内部职工的损失也非常严重。由于受到社会经济结构不断调整的影响，淮海农场的对农工群众的种植业及饲养业从直接引领改变为通过政策手段来指导。不仅如此，在农场经营核算方面也出现了相应的改变。再加上农场经营管理不当，内部职能不清晰。对经济上出现的问题无法高效有序地解决，同时需要进行相应的管理，管理费用高。也造成了农场经济亏损。虽然有相关的政策的支持以及淮海农场自身所存在的优势保护着农场仍在运作，但是内部结构的问题以及经济的亏损让农场发展受到了严重的阻碍，无法正常的生产经营，所以要从实际出发分析国营农场发展过程中出现的问题，才能找到应对的正确办法。 二、现阶段国营淮海农场运营存在的问题 由于农场的经营不当造成了国营淮海农场经济亏损，企业职能模糊以及发展停滞的局面，在这些表面情况下存在的根本问题才是国营淮海农场改革完善的关键。 （一）产权存在严重不清晰的现象 国营淮海农场的产权是交归国家所有。但是对具体产权权利的行使以及保护却没有在淮海农场运行时加以明确，具体权力机构的模糊导致了农场进行生产运营时无法按照社会经济规律的发展做适当调整。农场的政治管理与企业管理职能混乱，很多情况下是政治权力干扰了企业作用的发挥，忽视了市场经济发展的需要。企业没有独立自主的运营能力，自然无法帮助农场发展。运营主体缺失，无法对农场经营管理进行调控与把握，才导致了农场经济严重亏损但却无法有效管理，资源浪费，分配不科学的现象 （二）产业结构影响运营效益 经济水平的发展离不开内部结构的作用，只有产业内部结构合理，才能保证运营的创收，反之产业结构不合理，对能够有力促进生产经营的产业重视不够，就会导致运行方面的问题。同时改变产业结构，也能够加快周边城镇的合理发展。当下淮海农场的产业结构不均衡，虽然农场是以土地为的生产资料进行农业的发展，但是农产品在产业结构中占的比重小，并且农产品的水平也处于初级阶段。相比较来说在农业方面种植业比重仍然很大。而在工业方面，重工业的比重也远远没有轻工业的大，而对于比较符合市场结构的第三产业来说更是太少。 （三）受到传统计划经济影响严重 由于淮海农场是国营所有制的经济体系，它由国家直接负责。再加上国营农场就是从计划经济中脱胎出来的，所以计划经济就变成了淮海农场固有的及经济体系。但随着改革的深入，市场结构早已由计划经济变为了市场经济，所以农场计划经济体系下的管理模式与管理理念已经不在符合经济发展的要求。当下农场仍把经济的发展寄托与国家的扶持与政策的管理。从思想上不思进取，不敢创新。在经营中忽视质量，注重销量。自我封闭，不进行对高新科技的学习，从而阻碍了农场运营能力的提升。 三、未来国营淮海农场运营的改进对策 （一）实行政企分开的国有资产运营管理模式 要想使农场长期稳定的运营，自身的运营管理模式就要做到科学完善。在淮海农场的发展中要做到政治职能与经济职能分离，对政府的政治权力进行定位，政府在农场的发展中应该起到引领和保护的作用。并对淮海农场在企业运行的各个方面进行有效的监督与统一的规划管理。而对农场企业自身的经营放手，明确职能范围。加快淮海农场科学的企业制度的建立。而企业制度内部要以有限责任制的方式划分权利与指责，要保证企业制度能够对淮海农场的发展过程负责，能够自己调节发展中出现的问题，并要处理好农场经营权与财产权的关系，从而实现淮海农场独立科学的运营。 （二）优化现阶段的农场产业结构以提高经济效益 加快建立合理并能够有效实现发展的产业结构，调节现有产业在产业结构中不合理的部分。首先要做的是提高农产品的质量，加快技术革新与农产品的升级改造，提高农作物的生产效率。提高淮海农场基础的经济生产经营，在工业中，要根据实际情况适当地提高重工业的比重。同时不能轻视轻工业的作用，在发展新兴产业的同时对原产业结构结构进行升级完善。大力发展第三产业，作为市场发展中不可缺少的产业类型，第三产业对经济的发展以及对农场有着积极的作用。努力发展观光产业，利用农场得天独厚的优势吸引外资，加快经济的发展与运用的完善。 （三）树立市场经济理念与思想 要树立市场经济理念，农场的经营与发展离不开对外界市场的需求。要随时保有市场经济发展的思想，根据市场的需求不断对自身的产业结构进行升级完善，同时要具有创新的观念，对农场运营中出现的问题进行积极的思考，摒弃计划经济思想的局限，用市场创新的思路来促进淮海农场的稳步发展。建立合理的服务体系，对科技生产、资金以及信息方面作出规范的。使之更加适应市场发展的需要。并完善农场的社会保证制度，保证农场内部职工的薪酬以及福利待遇，这样做不仅能够留住人才，防止资源的流失，更能对农场吸引新鲜血液提供帮助。 参考文献： 李卫东.坚持“五个一”服务“零距离”淮海农场开展社区工作的做法?成效及启示J.中国农垦，2015（05）：53-55. 洪玉琛.国营农场内部控制建设探讨J.企业改革与管理，2015（05）：163+166. 孙国祥.利