石龙镇2009年纪检监察工作总结暨2010年工作计划.doc

2009年石龙镇纪检监察工作总结今年是开展党风廉政建设和反腐斗争工作承前继后的一年，随着当前全党上下深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合纪检监察工作实际，注重治本和预防，加强制度建设，完善反腐倡廉宣传教育的长效机制，在党员干部中深入开展党风党纪教育，进一步深入推进廉政文化建设，与时俱进，开拓创新，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围，为保持党的先进性和纯洁性打下坚实基础。一、狠抓教育学习，增强廉洁自律意识（一）高标准、高起点，切实加强党风党纪教育力度随着纪检监察工作的深入开展，也出现了一系列新情况、新问题，提高党员干部整体素质已成为形势发展的必然要求。通过分层次、分领域实施“三大学习工程”，突出教育重点，不断增强廉政教育的针对性。一是镇党委中心组理论学习。通过征订法律法规书籍并发放到党政、纪委、人大领导班子成员手中，形成学法用法的良好氛围，发挥典型的示范引领作用。在今年的纪律教育月期间，镇委组织党政、纪委、人大领导班子成员进行封闭式集中学习，重点学习了胡锦涛在中共第十七届中央纪委第三次全体会议上发表的重要讲话、省纪委和市纪委编印的反腐倡廉教育读本相关文章以及治理商业贿赂相关文件精神，对胡锦涛总书记提出的“六个着力，六个切实”和汪洋书记提出的“树立和弘扬六个方面的新风正气”有了更深刻的认识，并组织观看蚁穴、三个窝案的警示等专题教育片。通过集中学习，镇几套班子成员统一了思想，认清了形势，明确了任务，提高了素质，进一步规范了廉洁从政行为。二是镇中层干部理论学习。对中层干部集中进行讲解礼仪举止文明、机关行为准则、党纪政纪、法纪及作风管理等课程，进一步强化领导干部的思想、作风、纪律意识，提高整体素质。随着我镇今年“十二项重点工程”的开展，在前进的过程中要求广大成员干部警醒自己，做对集体有利的事。为更好更认真地做好这项工作任务，我镇特地邀请市检察院职务犯罪预防科领导前来为 “百堂法制进农村”活动专题讲座授课，通过引用许多具体的数字和运用大量的违纪违法案例，对当前我国预防职务犯罪的形势和趋势进行具体分析。在典型案例中，广大成员干部明白到“钱捏在手里是一把纸，烧在火里是一把灰”的道理，并从中深受启发、受益匪浅，为日后的工作提供了学习典范。三是全镇所有党员理论学习。在全镇范围深入开展党纪政纪法纪教育，在09年纪律教育月期间，共发放学习教育资料2500多份，发放专题电教片100多盒。组织各基层党支部党员、干部观看广东省机关作风建设暗访专题片等电教片，使全镇党员干部受到深刻的教育。同时，进一步落实和搞好“五五”普法“六进”活动，先后举办了“五五”普法进企业暨企业报关员法律学习培训班、“五五”普法进机关暨村（居）级干部法律知识培训班、“五五”普法进学校法律讲座以及联合镇保密领导小组、交警、劳动、法律援助石龙办事处、砝码律师所等有关部门工作人员在金沙湾购物广场举办法律咨询等大型活动，使广大党员和群众对有关法律法规有了进一步的了解，增强了自我保护意识，取得了较好的效果。（二）严纪律、严要求，扎实推进党风廉政建设工作一是加强宣传力度，营造浓厚氛围。响应“扩内需，保增长”投资项目开展廉政公益广告专项宣传活动，更换了火车站站前广场附近的固定户外廉政公益广告牌，同时计划逐步更换在兴龙路段安装的4块小型广告牌，使我镇廉政公益广告宣传面积达到200多平方米，让更多市民受到廉政文化的熏陶，增强了宣传的影响力、吸引力和感染力。二是突出教育重点，规范廉洁从政行为。今年，我镇被市委市政府确定为法治镇创建工作试点镇，为切实做好创建工作，联合纪委、人大、司法所、预防职务犯罪领导小组分别在中山东、中山西社区召开了创建法治镇座谈会；在西湖村委会开展普法直通车活动；在津威公司开展“法律进津威公司”活动；在石龙中学举办一期石龙中学法律知识讲座活动，把法律普及到基层。三是组织廉政竞赛，激发全民参与热情。贯彻落实关于举办东莞市首届青少年廉洁文化书画现场大赛暨优秀作品巡回展览的通知（东纪发20099号）精神，迅速成立领导小组，制定详细的活动方案，并于4月28日下午召开了动员会。领导小组初定于5月中下旬在石龙中学进行一次青少年廉洁文化书画现场大赛，以筛选优秀的作品向市报送，力争取得好成绩。各学校在动员会后通过张贴宣传海报、召开班会等形式号召广大学生积极参与，电视台、报社也对这次活动进行了详细的报道。另外，我镇作为本次巡回展览的首展镇区，起到了很好的带头作用，为我镇今后廉政教育建设的进一步提升打下了坚实的基础。四是开辟传媒阵地，形成强大宣传网络。定期更新专题网页，通过截取相关新闻视频片段、收录反腐倡廉教育相关政策文章、活动动态等方式，集中地反映市、镇党风廉政建设工作的最新信息。同时，在石龙周讯开辟专栏，每期连载刊登党风廉政专题文章、摘录中央领导人重要讲话、公布各党支部活动信息以及市、镇预防职务犯罪最新动态等。另外，在节假日期间，向各单位主要领导干部发出具有人情味、人性化的廉政短信，提醒他们在欢度佳节时要注意遵守有关廉洁自律的规定，珍惜温馨的家庭生活，紧守拒腐防线。五是加大调研力度，不断完善机制。紧紧围绕我镇实际，认真分析行政执法现状、存在问题、权利配置中易产生职务犯罪的环节以及职务犯罪的现象、特点和原因，先后提交了浅谈农村基层干部的职务犯罪预防、如何抓好政府采购中的职务犯罪预防和破解商业贿赂潜规则 洁净石龙商业环境等调研报告。同时，深入学习有关部门文件精神，先后制定了石龙镇贯彻落实东莞市村（居）干部廉政谈话制度、东莞市村（居）干部廉政承诺制度方案、石龙镇机关工作人员勤政廉政守则等文件，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导机制。二、严防商业贿赂，筑好预防职务犯罪防火墙（一）政府采购监管方面为进一步完善制度建设，我们认真落实好石龙镇实施政府采购制度暂行办法，对用于各部门大宗物品采购的财政专项支出，实施政府采购，由财政集中支付。对不具备即时公开招标采购条件的，由镇政府部门采用询价、谈判等方式进行采购。在进行数额较大的采购项目时，采购招标文件都要送监察、审计、财政等部门征求意见，这样做既提高了资金的使用效益，又防止了“暗箱操作”。据统计：2009年1月至2009年11月，我镇对物品和工程实行政府采购，预算总价3610000元，中标价3124188元，节约了485812元，平均下浮13.46%。（二）工程招投标监管方面一是规范招标登记及信息发布工作。严格按照东莞市建设工程招标投标管理办法规定，要求建设单位到代理机构进行招标登记，确定招标方案和最高限价后，由代理机构及建设单位编制招标文件及招标公告信息文件，送交招投标管理小组进行项目审查登记，并由招投标管理小组对外公告招标信息。二是规范报名和资格审查工作。代理机构发售招标文件，接受报名并对报名单位进行资格审查，组织投标单位进行现场勘察、答疑，代理机构须向镇规划建设办提交资格审查结果及有关资料，并由招投标管理小组对资料进行审查备案。严格控制参加投标单位的数量和资质，每次参加投标单位不少于5家，不允许无资质或工程等级与资质等级不符的单位参与投标。三是规范召开投标会及确定中标人工作。代理机构组织建设单位、投标单位、招投标管理小组在预定的时间、地点召开投标会议，在代理机构、建设单位、投标单位、招投标管理小组四方现场监督下接收投标文件，当众开标、唱标，确定中标人，收、退投标保证金，并由招投标管理小组发报中标信息。四是规范派发中标通知书及签订合同工作。确定中标单位后，建设单位与代理机构共同发出加盖规划建设办招投标备案章的中标通知书，建设单位、中标单位签订施工合同，并加盖规划建设办招投标备案章，由招投标管理小组建立招投标档案。（三）农村干部和集体经济财务监管方面一是推行村干部监督管理制度。与村党支部签订年度目标责任书，加强村干部年度工作目标完成情况的考核工作，实行平时考核与年终考核、定性考核与定量考核、组织考核与民主评议相结合的办法，对村干部进行综合考核，年终要严格实行奖惩。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，进一步完善“一事一议”制度，落实农村党组织生活会制度，逐步建立和完善农村干部任期经济责任审计制度。二是推行村干部廉政谈话制度。对新任村（社区）“两委”干部进行廉政法规宣传和教育，并提出工作要求。督促村（社区）干部就履行“一岗双责”及加强廉洁自律等情况作出说明和承诺，并认真整理谈话记录，纳入村干部档案。积极督促农村党总支和村委会负责人在年初就经济社会发展和党风廉政建设方面的工作向本村全体党员和群众作出公开承诺，年终就履职情况向镇党委、政府及部分党员、群众代表进行述职述廉。建立统一的考核评价办法，对测评满意率低于60%的村“两委”干部，要进行诫勉谈话，对测评不合格的干部要及时进行组织处理。三是推行农村资产管理使用登记制度。建立集体资产管理台帐，对集体资产的变动情况及时登记，保证帐物相符。组织人员对村“两委”现有资产（公物）进行认真清理，积极指导村两委制定村级资产（公物）管理使用登记制度。对村级资产（公物）增减情况进行核实，逐一造册登记，要求在换届时必须按原登记的项目、数量移交新一届村“两委”会并报乡农经站备案。对村集体资产的购置、处置、使用及经营等进行规范处理。同时，成立民主理财小组实行民主管理，定期进行财务公开，接受群众监督，彻底杜绝“暗箱操作”等违规现象的发生，有效防止农村集体资产流失，确保集体资产保值增值。四是推行农村财务审计式报账制度。建立和完善村级财务中心工作职责、代理会计职责、村报账员职责、财务审批监督制度等12项制度。紧抓规范管理，对农村财务审计式报账制实行统一归口管理、统一业务指导、统一规章制度、统一账簿凭证、统一按时报表、统一工作考核。积极指导村“两委”制定村财务报账管理制度，并设立村委会专户科目，管理农村集体资金，每半年向村民公开财物收支情况一次。镇属各部门和乡镇支持村的建设资金、工作经费、帮扶款项一律以财政渠道拨入相应乡镇统管的专户科目中，不再现金往来。三、做到关口前移，抓紧完善行风建设和信访体系（一）开展行风评议活动，纠正行业的不正之风今年以来，我镇积极贯彻落实上级有关开展民主评议政风行风工作文件精神，结合各被评单位的特点，精心组织，把握关键环节，有效地推进全镇行风建设的深入开展。一是紧抓动员部署，落实领导责任。由镇纪委书记任组长，纪委、工会、共青团、妇联以及被评议单位的有关领导担任组员。同时，由政风行风评议工作领导小组成员、市人大代表、镇人大代表、民主党派人士共14人组成行风评议团，对被评议单位进行评议，有针对性地提出整改意见。今年3月，召开动员大会，并结合实际研究制定了关于对镇规划建设办、国土分局、工商分局、安监分局、渔政大队开展民主评议政风行风工作实施意见，明确指导思想、评议内容、时间安排及评议要求等，确保评议工作顺利开展。二是紧抓实施工作，认真组织执行。由被评议单位统一部署并组织实施，对照评议内容，组织本单位工作人员认真进行自查自评。通过采取召开座谈会、上门走访、派发政风行风问卷调查表等方法，广泛征求社会各界的意见和建议，及时查找本单位存在的问题，并积极进行整改。召开有被评议单位、评议团成员以及社会各界有关代表参加的评议会议，采取无记名投票的方法对受评单位进行评议。通过石龙周讯、石龙新闻、E-TOWN信息平台等渠道进行广泛宣传，形成报纸、网站有文，电视有影的舆论氛围，增强广大党员群众对行风评议工作的认知程度，提高他们的参与热情。三是紧抓检查监督，加大整改力度。各被评单位端正态度，卸下心理包袱，做到开门搞评议，广泛聆听群众的宝贵意见和建议。围绕当前全镇的重点热点问题，本次政风行风问卷调查共派发问卷89份，收回89份，回收率达100%，各被评单位满意和基本满意率均达94%以上，收集到意见和建议共38条，均得到有效回复。另外，要求各被评议单位勇于亮丑，敢于整改，集中火力，积极完善，重视加强各部门之间的沟通协调，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，同时将整改情况向社会公开，接受群众监督，真正使群众反映的问题逐一得到解决。（二）全面推进信访工作，切实加强廉政建设一是注重参与接访群众工作。利用好信访部门的接访大厅、分类接待室等平台和E-TOWN网站上的镇长信箱，有意识地加强引导减少群众走访，进一步做好群众接访工作。根据当月群众反映的热点、难点问题，由涉及有关职能范围的部门的负责人现场进行接待，确保群众能够第一时间得到咨询、答复。二是注重调解沟通化解矛盾。进一步化解群众矛盾，引导群众通过法律途径解决有关问题，并对上访群众进行法制宣传教育，把信访和人民调解工作结合起来，积极利用镇内的资源，提供法律援助，邀请专业的律师在信访接待场所现场接待群众，免费提供法律咨询等服务。三是注重加强信访队伍建设。定期举办信访联络员培训班,对前期的全镇信访工作进行总结及对接访工作中遇到的问题进行交流，并对来信的回复格式、基础用语、注意事项等相关业务知识进行培训，使信访联络员在接访过程中，从言谈举止做起，文明接待、诚信办理，对来访群众做到态度和蔼、倾听细心、回答耐心、处理公心，不打官腔、不摆架子、不推诿敷衍，全面提升服务水平。2010年石龙镇党风廉政建设 和反腐败工作任务2010年是深入贯彻落实党的十七精神关键的一年，对于当前全党上下深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强党风廉政建设，深入开展反腐败工作，充分发挥党委政府的责任主体作用、纪检监察部门的组织协调作用和有关部门的职能作用，具有非常特殊的意义和重要的作用。一、强化学习意识，理论学习再进一步一是将这次十七届四中全会作为新的学习起点，针对纪检工作政策性、法律性、纪律性和政治性很强、工作要求越来越高的实际，加强业务知识学习，不断提高纪检监察工作能力和水平，努力成为纪检监察工作的行家里手，为干部学习创造条件，把我镇纪检监察队伍打造成学习型机关、学习型团队，不断拓宽纪检监察干部的视野，提高综合素质。二是继续组织开展每年一次纪律教育学习月活动，不定期举办党纪政纪法纪教育培训班，加强岗位廉政和业务水平培训，抓好思想作风建设和廉政培训，教育引导各党组织和广大党员加强党性锻炼和修养，积极参加组织学习活动，以活到老学到老的决心，明确前进方向，进一步加强思想道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。三是重点解决好基层干部宗旨意识淡薄、工作作风不实等问题，积极开展示范教育和警示教育，加强对党员干部理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，培养一批想干事、会干事、干成事、能干事、不出事的领导干部，为构建和谐社会提供有力的组织保证。二、强化宗旨意识，联系群众再紧一点牢固树立全心全意为人民服务的思想，深入基层，贴近群众，虚心向人民群众学习，不断丰富群众工作经验，用十七大精神武装全体工作人员的头脑，指导实践，继续完善信访工作网络。一是重视排查隐患，在化解矛盾纠纷上下功夫。重点排查化解影响当前我镇和谐稳定的信访突出问题及可能引发群众性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，排查因干部违纪违法、失职渎职引发的矛盾纠纷，排查因不正之风侵害群众切身利益引发的信访突出问题及其背后的腐败问题。二是重视信访网络，在畅通信访渠道上下功夫。在全镇建立预警工作机制，针对不断出现的新情况、新问题，能够及时消化，及时化解，做到能及时掌握群众反映强烈的热点问题、重点问题和难点问题，通过信访跟踪、防范、预测等措施建立了健全预警工作机制。三、强化创新意识，工作标准再高一些一是把我镇的重点工作着眼点放在思维方式的转变上，以科学的理论指导创新的实践，创新中保持清醒的头脑，把握正确的方向，以科学的精神和求实的态度，深入研究和解决工作中的新情况新问题，不断拓宽思路，使每一项工作既充分体现实事求是的原则，又蕴涵着创新的精神。二是通过层层落实党风廉政建设责任制，提高各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识和自觉意识，坚决贯彻上级有关反腐倡廉工作的方针和措施，在领会精神实质的基础上，结合本地、本部门实际，对各项措施予以细化和创新，切实克服机械执行而忽视本地、本部门实际的倾向。三是建立惩防并举、纪委组织协调、部门齐抓共管的工作机制，克服出现监督、管理缺位的问题。在落实反腐败抓源头工作的同时，把工作的着力点放在制度落实的监督管理上，及时制定配套制度，建立相应的监督制约机制。及时发现和解决带有苗头性和倾向性的问题，做到规范在先，防范在前，切实克服只重视制度建设，而忽视制度落实的问题。四是充分利用现有的宣传、活动阵地，通过廉政宣传橱窗、廉政板报、廉政书架，加强对社区党