企业全面预算管理问题研究.docx

企业全面预算管理问题研究 【摘 要】本文从企业全面预算管理的基本内涵出发，深入探讨了当前企业全面预算管理存在的问题，并针对性地提出了加强企业全面预算管理的对策措施。 【关键词】全面预算管理；存在问题；对策措施 随着全面预算管理科学理念在我国的引入和推广，作为现代企业经营管理的重要方法和手段，全面预算管理已在我国现代企业管理中占据举足轻重的地位，其在建立现代企业制度，优化企业资源配置、提高企业管理水平、增强企业核心竞争力等方面发挥着重要作用。但当前企业全面预算管理在实施过程当中还存在着诸多问题，有针对性地应对并解决这些问题，对于企业全面预算管理水平的提升具有一定的现实借鉴意义。 一、全面预算管理的内涵 全面预算管理是全面承接企业战略目标，以战略导向和业务计划为出发点，通过内部投资、资金、人力、物资、信息等各类资源的统筹与协调，实现企业资源的合理配置；并通过将企业战略规划具体化、数量化为年度经营计划和预算目标，逐层级分解落实，以一系列的预算、控制、协调、分析、报告、考核等管理活动，引导各级组织及全员聚焦战略、明晰目标、专注执行、达成绩效的科学化管理机制。 全面预算管理需要全员参与，通过全方位、全过程来实施管理，促进企业战略的有效实施，企业资源的合理配置，经营管理的持续改善，进而从根本上保证企业经营战略目标的实现。 二、当前企业全面预算管理存在的问题 1.认识不到位、理解有偏差 全面预算管理是全员、全方位、全过程的预算管理，但是在实务操作中，有的企业把预算的实施看作是上级对下级下达的命令，预算只是按照上级的工作安排被动地参与到预算管理工作当中，甚至有的企业预算指标的确定取决于领导意志，取决于管理层对预算结果的满意度；有的企业员工认为全面预算是财务部门的事情，与己无关，财务部门把自己职责范围内的工作分摊到自己身上，是对工作的推诿扯皮，部门之间不能有效沟通和全力配合，甚至产生抵触情绪，消极应付。这些预算管理理念方面的认识误区严重制约了全面预算管理的有效实施，导致预算管理不仅达不到预期效果，甚至可能与实际脱节。 2.控制不到位，执行不彻底 （1）预算管理信息化水平滞后。当前企业预算管理模式普遍缺乏与信息技术的融合与应用，在预算编制形成预算方案和预算指标之后，由于预算管理信息化水平的制约，没有配备使用适用的预算管理软件，无法系统地对预算执行流程的全程进行监控，从而无法掌握各责任中心的分解数据，也无法将在用的各种信息系统产生的孤岛信息有效融合，使得预算管理仍以事后控制为主，无法做到事前和事中控制，也给预算执行者利用这种预算信息的滞后性逃避预算管理的控制提供了条件，导致预算编制与预算执行脱节，预算执行不彻底。（2）预算执行者趋利避害心理作祟。目前有的企业已经将预算编制和执行的优劣与企业经理人以及员工的绩效考核和薪酬待遇挂钩，将预算管理指标纳入绩效评价指标体系。在预算执行者趋利避害的心理影响下，预算编制环节，预算执行者可能会凭借自己的信息优势，利用参与预算的机会，编制较为松弛的全面预算来为自己谋取较高的奖励性报酬或者降低其完成全面预算指标的难度；在预算执行过程中，预算执行者可能会过多地强调客观因素对预算指标的影响，强调自身业务的特殊性例外性，故意回避主观方面原因，从而使预算方案和指标不能坚持执行，造成预算执行控制不力。（3）监督不到位，考评不完善。虽然目前很多企业将全面预算管理与绩效考核挂钩，但有的企业只是在年终考核预算总体指标，而不考核明细项目，容易造成预算执行者在明细项目之间随意调整资金用途的问题，到年终发现预算有盈余，又容易产生突击花钱的问题，并且年终考核具有明显的滞后性，难以发挥绩效考评的监督约束和激励作用。 三、企业预算管理有效实施的对策措施 1.加强企业文化建设，引导企业全员强化全面预算管理理念 全面预算管理有赖于企业各个层级，上至高层领导，下到普通员工，渗透于企业生产经营各个部门、各个方面，因此引导企业全员树立正确、科学的全面预算管理理念至关重要。企业应当将全面预算管理理念纳入到企业文化建设中来，通过不断加强企业文化建设，采取定期培训、广泛宣传、下发全面预算编制手册、将全面预算管理纳入学习考核内容等方式向企业全体员工积极宣贯全面预算管理理念，获得高层领导的认同和支持，引导企业全体动员，积极参与，紧密围绕企业战略目标，找准自身发展定位，将各项管理指标层层分解，全部渗透到各个关键岗位节点，做到人人有指标，事事有标准，层层可追溯。 2.刚柔并济，实施全面预算管理实时控制 （1）推进预算管理信息化，实时控制预算管理全过程。开发或者配备企业适用的全面预算管理软件和预算执行控制系统，并与企业现有的其它系统及工具（如ERP管理系统，EAS会计核算系统，资金管理平台等）集成应用，实现企业内部各种信息资源的有效整合，并针对各项预算项目设置相应的预警条件，由预算管理系统自动检测，实时生成预警信息，使得预算管理覆盖企业经营活动全方位，贯穿企业经营活动全过程，做到事前有审批，事中有控制，事后有反馈。（2）刚柔并济，确保全面预算的准确性和预算控制的有效性。在预算编制和执行过程中，必须严格贯彻“刚性原则”，通过制度管理，硬化预算约束，严格预算执行，确保预算的严肃性和权威性；同时要上下互动，系统管理，协同推进，减少信息不?频却?来的预算松弛的负面影响，并要考虑环境变化、或有事项、业务流程的结构性变化等对预算执行的影响，加强对例外事项的管理，严格按照调整程序进行预算调整，确保全面预算管理既不失刚性，又兼具柔性，既彰显严肃，又体现灵活，从而保证全面预算的准确性和预算控制的有效性。 3.细化考核标准，实行全面预算管理动态考评 企业不仅要考核预算总体指标，而且要细化考核标准；不仅要考核指标