某地食品药品安全监管十三五规划.doc

某地食品药品安全监管“十三五”规划食品药品安全是重大基本民生问题，党和政府高度重视、社会各界广泛关注，人民群众普遍关心。当前食品药品安全形势依然复杂严峻，正处于问题“多发期”与监管工作“薄弱期”两碰头的特殊时期，监管任务大幅增加，监管资源缺口扩大，监管能力亟待提高。为了切实加强“十三五”期间食品药品监管工作，全面提升食品药品监管能力和水平，切实保障人民群众饮食用药安全，制定区食品药品监督管理局食品药品安全监管“十三五”发展规划。 一、十三五规划目标 (一)总体目标 通过“十三五”规划的实施，建立与我区经济社会发展水平相适应的食品药品安全监管体制，监管队伍素质明显提升，基础保障能力明显增强，信息化水平明显提高，食品药品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动得到有效遏制，全区人民群众的饮食用药安全得到更好的保障，为促进全区食品医药向前跨越发挥更大的作用。 （二）具体目标 1.食品安全信息网络覆盖率达到100%；网络硬件覆盖率达到100%，食品安全信息监测率达到90%，食品安全事件处理率达到100%。 2.食品药品监管机制进一步完善，乡镇、街道食品药品安全属地监管责任得到完全落实，部门，乡镇(街道)，村(社区)为主体的三级食品药品安全网络体系更加健全，全区城乡全方位覆盖、无缝隙监管、高效能运转的食品药品安全工作机制得到高效运行。 3.深入推进依法行政，坚持公正执法、文明执法，健全重大案件集体讨论、案件合议和处罚内审制度，规范执法人员执法办案行为，确保案件办理公平公正。加大食品药品案件稽查力度，食品药品违法违规行为和重大食品药品安全事故得到及时有效查处，预防和应急管理体系更加科学，食品医药产业得到持续健康发展。 4.食品药品安全信息化建设初步完成，食品药品生产经营主体信息数据库完全建立，食品安全电子追溯管理平台得到广泛应用，实现食品药品全部可追溯的总体目标。 5.基层监管力量、配齐执法装备和执法车辆总体适应全区食品药品监管工作需要，基层监管所规范化建设，示范创建率达到95%以上，食品、药品、食品快检、法律等专业性人才配备达到70%以上，监管队伍素质和依法行政能力进一步提高。 6.食品药品安全行政执法与刑事司法衔接机制有效建立，卫生、农业、畜牧、工商质检等部门联合执法效能进一步加强，加强食品药品宣传教育，全社会的食品药品安全意识进一步增强，社会共治工作格局趋于成熟。 二、主要任务 1.进一步健全和完善食品药品监管体制，强化综合监督和组织协调，认真落实乡镇、街道属地管理责任，全力推动监管所监管执法责任落实，督促食品药品生产经营者主体责任；提高组织实施查处食品安全重大事故的能力，继续开展食品放心工程综合评价和食品安全市场准入工作，深入开展食品安全专项整治，重点抓好与人民群众生活息息相关的食品监管，对各食品安全职能部门和乡镇落实食品安全监管责任情况进行评价和考核。 2.加强食品药品日常监管，全力推行“全过程”记录、“痕迹化”监管、“网格化”管理机制，健全完善企业首负责任、责任追究、食品质量追溯、“红黑”名单等制度；全面加强重点区域、重点品种、重点环节食品、药品、医疗器械、化妆品安全风险管控，全面实施食品、药品电子监管，“四品一械”监管措施、机制更加完善。 3.建立农村食品安全长效机制，实现对食品安全状况的宏观把握、提前预警和长效监管，加强乡镇食品药品安全工作站建设，加大农村食品药品安全协管员、信息员的培训力度，进一步健全和完善区、乡、村三级食品安全监督网络体系。 4.以问题为导向，针对各环节不同时期食品安全的突出问题，确定重点，明确目标，开展农村食品“四打击四规范”、药品“两打两建”、保健品“四非”、医疗器械“五整治”整治行动，重点治理食品药品存在风险点较多的环节、区域，切实解决食品安全薄弱环节和社会反映的突出问题，加大案件查办力度，严厉打击食品药品违法违规行为。 5.加强依法行政能力建设，落实依法行政责任，坚持公正执法、文明执法，深入推进依法行政，坚持公正执法、文明执法，认真落实行政处罚自由裁量权制度，健全重大案件集体讨论、案件合议和处罚内审制度，建立定期案例分析及案件核审反馈机制，建立健全行政执法责任制、行政执法过错追究制度、限时办结制度等制度，规范执法人员执法办案行为，确保案件办理公平公正。推行执法全过程记录和信息公开制度，一般程序违法案件信息公开率达到100%。 6.建立健全重大食品安全事件应急处理机制，畅通信息报告、反馈渠道，提高应急协调指挥能力。建立重大食品安全事件查处机制。 7.构建布局合理、结构科学、功能完善、技术水平先进的食品安全信息监测网络，提升食品安全检验检测能力，强化对食品安全检验检测工作的管理，形成监测结果互认、检验资源共享的检测平台。 8.完善重大食品安全事故应急管理运行机制。加强重大范创建率达到95%以上，配备基层监管所执法车辆，配强执法装备，为食品药品监督执法工作提供强有力的保障。 2.加强食品药品安全信息化建设。结合全国食品药品安全监管形势和我区的工作实际需要，开发食品药品安全电子监管系统，主要包括食品、药品、医疗器械、保健食