城市化进程中村(市)民学校建设的实践与研究实验报告.doc

城市化进程中村（市）民学校建设的实践与研究实验报告唐镇社区学校一、实验背景（1）在城市化进程中，村（市）民学校是农民市民化的有效途径。“城市化”是指人口、用地、经济和文化模式由农村型转向城市型的过程和趋势，其过程不仅是农民区域转移为城市区域的过程，其中更为迫切的问题是如何使农民在转变为市民的过程中，全面提升自己的素质、素养和能力水平，以适应城市化、现代化发展的需要，因此说城市化的核心问题就是人的城市化。村（市）民学校正是顺应着这个时代的发展，在推进三个文明建设的过程中应运而生的。村（市）民学校是政府部门和基层党支部、村（居）委组织为广大群众提供学习、娱乐、交流、沟通的平台，是农民市民化的一个有效途径。（2）村（市）民学校是建设学习型社会的重要载体之一。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，其中重要的一条就是要把我国建设成为学习型社会确定为建设小康社会的重要内容之一。构建学习型社会是经济和社会信息化的需要，人们如果不能适应信息时代的要求，不断地更新和丰富自己的知识结构，就可能成为信息时代下的“功能性文盲”。要排除这种“文盲”和阻碍，只能“全民学习，终身学习”，本实验项目就在这样的背景下，提出建设村（市）民学校，为广大社区居民提供终身学习的平台。（3）浦东郊区村（市）民学校的建设已需提上议事日程。纵观国内外关于社区教育的有关资料，许多专家对于建设社区学院、学习化社区、街道社区教育等方面的研究较多，他们针对社区学院、学习化社区的创建、构建学习化社区的举措等都有明确的阐述。浦东新区农工委也曾对整个新区郊区的村（市）民学校建设有过一些探索，形成了一些宝贵的经验。几个先行试点的村（市）民学校也有自己特色。然而，由于体制上的迅速演变，在浦东郊区村（市）民学校建设还未完全走上顺利运行的轨道之时，农工委管理职能转变，原来的村民学校指导办公室职能停止，村（市）民学校建设处于各镇自由发挥状态。面对硬件设备已基本到位，台帐建设也已初露端倪，活动内容渐渐丰富起来的现状，怎样使村（市）民学校建设规范、有序，探索出一套较适合于城市化进程中融村（市）民学校建设目标、内容、途径、方法等内容于一体的运行机制是迫在眉睫的问题。（4）唐镇社区村（市）民学校建设已经时机成熟。回顾唐镇的社区教育，2001年初，唐镇党委政府制定唐镇精神文明三年规划，对建设村（市）民学校问题作了具体的部署和要求。2002年，浦农委印发（2002）58号文件关于办好村民学校，深化新区农村精神文明建设的意见。唐镇党委政府力争通过村（市）民学校这一平台,教育农民、引导农民、使农民增长见识、丰富业余生活，并逐步引导农民、市民共建村（市）民学校，为构建和谐社会出力。二、实验意义（1）本实验项目有利于唐镇今后组织社区教育工作的开展。各地政府对于社区建设都非常重视，社区教育是社区建设中重要的一部分，而村（市）民学校是开展社区教育的阵地。建立了规范、有序的村（市）民学校，为唐镇地区今后社区教育的开展提供了便利。（2）本实验项目有利于唐镇社区居民终身学习的进行。村（市）民学校的建立为社区居民的社区教育以及社区活动都提供了方便。村（市）民学校有利于提高社区居民素质，开展终身学习，因此切实办好村民学校，就是给村民提供一个宣传的阵地、求知的课堂、求乐的舞台、沟通的平台。三、实验介绍（一）实验目的我们对此实验项目进行研究，整合一切可利用资源，探索村（市）民学校建设的长效运行机制、管理机制、激励机制和评价体系，将努力形成一套较为完整的建设村（市）民学校的工作体系。由于城市化是一个漫长的过程，“工作体系”的形成必将对村（市）民学校的发展起到积极、健康的作用，它将是村（市）民学校真正成为村民们“求知的课堂、求乐的舞台、求富的摇篮、宣传的阵地、沟通的桥梁”的发展动力和参照标准；将使村民更快、更好地适应城市化进程中各种变化，促进村民综合素质进一步提高，有利于社会的稳定和发展。（二）实验内容本实验项目力求从理论研究、实践探索两个方面来研究村（市）民学校的建设问题。第一，理论研究是建设村（市）民学校的指导基础。在本实验进行中从村（市）民学校的含义、基本特征、建设要素、建设过程对其进行解读，并且在研究中探索村（市）民学校的建设和发展规律以及村（市）民学校建设与村民素质发展的关系。第二，实践探索是建设村（市）民学校的有效途径，重点从村（市）民学校的学校管理网络、实施机构、教育教学活动计划、高质量的专兼职师资队伍、具有奉献精神的志愿者队伍、村（市）民学校内部管理具体要求以及学校建设的评价体系。（三）实验方法为使本实验项目顺利开展，在课题研究过程中要用到以下方法：1.行动研究法，根据实验情况随时修正学校建设评价体系和相应的各类学校建设内容报表；2.文献法，了解国内外相关社区学校建设内容以充实课题研究理论依据；3.调查法，以问卷抽样调查形式调查本镇居民学习需求，为居民提供最贴切的学习机会；4.访谈法，全面走访全镇各村、市民学校，了解掌握学校现状，以提出符合实际的学校规范化建设的各项细则等。四、实验过程本实验项目从2005年2月开始，到2006年12月完成结题，历时近两年的时间。整个实验过程分为三个阶段：（一）第一阶段这是本次实验项目的起动阶段，时间从2005年2月到2005年4月。本阶段基本完成了实验的前期准备工作，为今后实验阶段做好了铺垫。1.建立实验项目负责小组，保障实验项目正常开展。在实验项目开始之际，成立实验项目领导小组，做好任务分配。由唐镇党政有关领导挂帅，镇各有关部门和条线及镇区范围内的学校共同参与，聘请有关专家，成立建设村（居）民学校组织领导机构，并设立社区实验项目办公室，具体负责创建村（市）民学校的各项工作。这些机构的成立、运作，保障了建立村（市）民学校实验项目工作的正常开展。2.建立办学干部例会制度和学校分管领导双月例会制度，保证实验项目顺利进行。规定每月中旬，各办学干部或集中镇社区学校规范化建设已初显成效的村（市）民学校，实地学习办学经验，互相交流、互相学习，并且年终进行综合评定，以保证实验项目的顺利进行。3.收集资料、设计实施方案，落实实验阶段的准备工作。本实验项目在领导小组和工作小组的分工努力下，在专家学者的指导下，初步形成了建立村（市）民学校实验项目的实施方案。在形成初步方案的基础上，邀请专家进行指导进行论证，主动吸取各方的意见，对各个环节和内容进行完善，为下面实验阶段的实践落实做好准备工作。（二）第二阶段这是本次实验项目的实验阶段，时间从2005年5月到2006年10月。在前期工作的基础上，本阶段进行了实验项目的实践操作，探索如何建立村（市）民学校。1.实践调研，征询多方意见。在建立村（市）民学校的过程中，有两个因素是必须要考虑的，一是村（市）民学校的现状，二是居民的学习需求。本实验项目中的村（市）民学校是在现有村（市）民学校的基础上建立的，摸清这类学校的现状为本实验项目提供现实基础，增加了实验项目的针对性。而村（市）民学校的建立，其目的是为本镇居民服务的，因此本镇居民的学习需求是具体建立村（市）民学校的有效依据。在调研之后，根据对学校现状和居民需求的有效分析，提出响应对策。2.实践操作，分步分类进行。本实验项目，在建设示范校、特色校实验的基础上，以点带面，逐步规范学校建设,其中具体步骤分为6点：（1）建设好标准化村（市）民学校校舍，为村民提供学习交流平台。一所学校的建立，其硬件建设应该是很重要的。学校的配置完善为学校教育教学工作的开展提供了必要的环境基础。因此在本实验项目中，在每个村（居）建设一个可容纳4050人的学习场所，当然，有条件的可同时容纳200人左右，有黑板、投影、电视机、标准化的课桌等。（2）构建村（市）民学校管理机构，保障学校正常办学。机构完善，是一所学校正常运转的必要条件。在实验进行中，设立校务委员会、教务委员会、分管领导、办学干部等，须由党支书、村（居）委负责人任校长。并设立社区教育指导办公室，负责创建学习化社区的各项工作。这些机构的成立、运作，保障了村（市）民学校工作的正常开展。(3)抓好阵地建设，形成镇、村（市）民学校教育网络。搞好阵地建设，建设好镇社区学校和村（市）民学校，初步形成以镇社区学校为中心，辐射全镇各村、居民小区（居委）、企业的社区教育网络。能基本满足从06岁学前教育、青少年校外教育、在职人员的各类职业技能教育和文化学历教育、社区居民（特别是老年人）的社会文化休闲教育等全镇各层次居民的学习要求，为构建镇区范围内的终身教育框架奠定基础。（4）规范村（市）民学校台帐建设，展现学校规范化建设过程。台帐资料是村（市）民学校开展工作的有效证明。工作开展是否扎实、有效，它像一面镜子一样显示着学校工作开展的印迹。我们的台帐，以实用、有效、有利于教学管理为原则，每年从实践中不断修改更适合村（市）民记载的样本，加强基层学校的台帐建设，以富有实效，非片面化形式主义的台帐建设促进教学、活动的流程管理。二年多来的实践证明，台帐资料的健全与否，其内容丰富程度，客观地真实地反映了这所学校开展村（市）民学校教育的全过程。（5）建设村（市）民学校教学管理队伍和师资队伍。学校的管理队伍和师资队伍就决定了一所学校的优秀与否，因此在学校建立的各项因素中位置是很重要的。在本实验项目中，教学管理队伍是镇社区教育指导办（社区学校）成员，通过不定期召开办公会议，结合实际对村（市）民学校提出建议，下基层进行实地指导。由于分管领导是否重视，办学干部工作开展得如何，决定着一所村（市）民学校工作开展的总体效果。为此，我镇十分重视对办学干部的培训工作，建立分管领导和办学干部例会。每月一次例会，或交流各校经验，或外出参观，或直接给予工作业务上的指导，并开设了办学干部管理培训班、办学干部多媒体制作培训班、联合广播站进行通讯员写作培训、国画基础、书法基础等培训，多方面提高他们的素养，让他们切实学到有用于学校建设方面的知识技能，提高他们的业务能力。师资队伍包括专职的，也包括志愿者，我们要求村（市）民学校充分吸纳本地区的精英，博采众长，建立起一支较为稳定的师资队伍。为了保障村（市）民学校教学工作的正常开展，村（居）委干部带头上课。另外，退休教师的志愿者队伍是很好的教育资源，充分发挥好这群志愿者的作用，对社区教育工作将会起到很大的促进作用。（6）建立村（市）民学校示范校、合格校的创建，优秀管理者、优秀兼职教师、优秀志愿者等系列化建设评比活动制度。05年初，自课题成立以来，每年年初进行学校建设申报制度，年中有村（市）民学校根据自报内容进行教学、活动的季报、半年报制度，年末结合村（市）民学校建设指南、办学实际，通过自评、互评和综合评议，推选出大家一致公认的。示范校、特色校、合格校、优秀教师等等，党委政府给予一定的奖励，这些举措，扎实有效地推进了学校建设和师资队伍建设。自课题成立以来，我们的学校建设中示范校由04年之前的1家增至05年3家，06年的5家；特色校由04年之前的1家增至05年4家，06年7家，并且结实学校创建实际，表扬了在年初并未申报但在实际创建过程中进步显著的先进学校。3.多方合作，整合资源，为村（市）民学校的发展搭建平台。在村（市）民学校的建立初步成立之后，把村（市）民学校放在社会环境中去，加强村（市）民学校的社会合作与联系，并且整合丰富的社区资源，为村（市）民学校发展社区教育积累力量。（1）与各部门各条线协作，形成合力。由文明办牵头，工、青、妇、阳光驿站等部门人员就村（市）民教育和外来人员教育管理、群众文化建设、再就业培训服务等，开展调研和探索，形成一定的经验，如团委的发挥村（市）民学校作用 培养青年社会意识团员青年在村（市）民学校建设中的作用、妇联的发挥好妇女干部在村（市）民学校中的作用、文明办和阳光驿站共同探讨的整合社区资源、办好村（市）民学校的实践与探索等等，这些相关子课题的研究，大大扩展了本课题研究的内涵。（2）整合社区资源，多方位搭建社区教育平台。实验项目的进行，通过对全镇各单位的引导和现有资源的综合开发利用，构成镇内教育“资源共享、双向服务”的网络，为镇内居民提供“形式多样、内容广泛、层次各异”的学习机会，基本满足不同年龄阶段的各种学习需要。如与文广中联合将近两万多册图书送至村民学校、和东方信息苑唐镇苑合作组织每个学校听上图讲座、观看数字电影，镇图书室、健身房、健康测试中心等，随时欢迎来自全镇的各个年龄层次的人员进行娱乐、健身、学习、交流活动。（3）创办唐镇社区教育简报，提供各校办学信息交流平台。05年年底，唐镇村（市）民学校指导办的老师开始着手唐镇社区教育简报的创办工作，简报的创办旨在“立足唐镇 服务基层 加强指导 促进交流”。到目前为止，双月刊的简报已编印12期，在镇各条线部门和各村（市）民学校间广为传阅，一定程度上促进了村（市）民教育工作的开展。（三）第三阶段这是本次实验项目的总结阶段，时间从2006年11月到12月。主要是进行本次实验的总结收尾工作，具体而言在本实验阶段做到了：对实验资料的整理统计，完善了本次实验项目的研究成果；撰写了本次实验项目结题报告并且咨询了相关专家，为本次实验的总结工作提出了宝贵的意见。五、实验成效在近两年的实践研究过程中，我们基本以完成预期的研究目标，对城市化进程中社区的人员构成及其特质、学习需求进行了调查，在办学目标、设施、组织机构、教学管理、师资队伍建设以及村(市)民学校建设与村(市)民素质的提高、与城市化进程的关系等方面作了探索，取得初步成果，与主课题相关的十个子课题已基本完成初稿。本次实验项目成效，具体而言从居民、社区学校以及本次实验取得的一些成绩等三个方面来谈：（一）村（市）民的建设满足社区居民的求知欲望，促进终身学习。村（市）民得到了最大的实惠不花一分钱看戏、聆听医学专家的讲课、倾听讲师团成员的形式报告、科普讲座、参加社区学校志愿者老师的礼仪培训等等，他们在村（市）民学校里接受培训、为自己充电生活小常识、插花、丝袜花培训、家政服务培训、日常生活中的法律知识、动拆迁知识、文艺戏曲培训、读书读报活动、书法辅导、铜管乐队等等，很多村（市）民在自己的学校舞台上展示自己的特长，活动丰富多彩，使广大村（市）民增长了知识、学会了新技能。他们的求知欲得到满足，成就感得到体现。（二）村（市）民学校的建设推动了社区的发展，带来社会和谐。学校建设也带来了社区、镇域范围的社会效果：首先是在大力宣传党的政策的情况下，党和政府工作得到了村（市）民的理解和支持，拨出专款，组织活动，开展相关工作。同时形势的宣讲、政策的辅导，使广大群众明理懂法，理解和支持政府工作。唐镇近年来各项工程建设，特别是动拆迁工作在大环境很严峻的形势下有较好的成效，很大程度上得益于村（市）民教育的深化、细化、经常化和很强的针对性。其次村（市）民学校的建设促进了社区的稳定与和谐。唐镇的社会稳定工作连续多年被评为市、区先进，老百姓因镇党委、政府工作不力而无理闹访的事未发生。可以这么形容，良好的村（市）民教育活动就好比春雨，春雨润无声、待到时节结硕果。（三）村（市）民学校的建设研究带来很多具体实效，丰富课题成果。在实验探索过程中，我们的实验项目取得了很多具体成效：我们召开过两次区级的现场会：村市民学校台帐建设推进会村市民学校规范化建设推进会，现场会的召开一方面推动了村（市）民学校建设，同时得到了与会领导和专家的好评。我们进行了三次对外交流：嘉定南翔镇社区学校、安亭镇社区学校、瑞典国社区教育参访团；多处媒体介绍：浦东教育浦东社区教育浦东开发等刊、浦东广播电视台、上海电视台等；三本集子：村（市）民学校建设指南、希望之光唐镇社区教育写真、和谐之路画册；另外，我们社区学校以及每所村（市）民学校都有自己的多媒体介绍；还有我们结合课题研究，已形成了初步的子课题论文集等等。六、实验思考我们的实验项目研究一直遵循理论与实践相结合的原则，积累了有效的经验。我们翻阅大量国外关于社区教育的各种解释、现状，紧紧结合实际、在实践中找规律、在规律中求新意。村（市）民学校建设是一块处女地，它是城市化进城中的新生事物，它会随着城市化进程不同程度的进度而变化。我们的实验项目力争给村（市）民学校的发展提供一个可操作的蓝本，实验过后存在许多值得我们思考的地方，具体而言：（一）村（市）民教育的发展，政府支持是关键。当前形势下，要切实搞好社区教育，提高村（市）民素质，以构建和谐社会，党委政府部门的大力支持是关键。没有党委政府在经济、指导思想上的支持，开展社区教育、抓好村（市）民学校建设、开展好广大村（市）民教育，构建终身教育体系是难以真正落实的。（二）村（市）民教育的内容，贴近实际拟标准。根据目前新市镇建设的大力