哈尔滨市绿色食品工作会议.doc

哈尔滨市绿色食品工作会议暨协会年会典型经验材料之一探索农产品质量追溯体系建设为城乡居民农产品安全提供坚强保障阿城区绿色食品办公室 （2008年1月24日）各位领导：首先我代表阿城区绿色食品办公室对哈市绿色食品工作会议暨协会年会的胜利召开表示热烈的祝贺，同时提前预祝各位领导新春快乐，万事如意，下面就我区建立农产品质量追溯体系工作情况做以简要汇报。阿城区幅员面积2500平方公里，辖15个乡镇（街），108个行政村，808个自然屯。总人口58万，其中：农业人口34.2万人，农村劳动力15.5万人，耕地总面积108万亩。阿城于1990年开始进行绿色食品开发；1995年“金都”牌大米和大蒜通过国家绿色食品中心A级绿色食品认证；2003年启动“阿城市无公害食品行动计划”；2004年全市通过了省级区域环境评价；2005年完成了无公害农产品产地整体认定；2006年国家农业部将我区确定为全国无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进的试点单位。到目前为止，阿城区认定“三品”生产面积98万亩，占耕地总面积的91%，累计认证“三品”达到471个，其中，有机农产品24个、绿色食品11个、无公害农产品436个，有效使用“三品”认证标识380万枚。特别是农产品质量安全法颁布以后，我们加大了农产品质量安全工作的推进力度，明确了“产地环境洁净化，生产过程标准化，质量监管制度化，产品营销品牌化”的工作目标。我们不断加强农产品质量安全质量追溯体系建设，由农产品质量安全办公室把“三品”认证主体及基地建设和管理的全部生产信息录到系统之中，将相关信息进行记录、累加和传递，最终将信息集成到特定的质量安全追溯条码中，并以追溯条码标签的形式加贴在产品包装上，成为产品质量保证的“身份证”。我们主要做了以下五方面工作：一、加强领导，抓好机构落实阿城作为哈市农副产品的重要供应基地之一，农产品质量安全关系重大，提高农产品质量安全水平具有重要的现实意义。为了确保无公害农产品、绿色食品、有机食品质量安全，我们围绕建立和完善农产品质量安全追溯体系这一工作目标，不断加强组织领导、强化推进措施，夯实各项工作的基础。一是建立农产品质量安全组织机构。我区于2006年成立了无公害农产品质量安全工作领导小组，由区长任组长，主管农业的副区长任副组长，并且在编制冻结的情况下，成立了阿城区农产品质量安全办公室，与绿色食品办公室合署办公，编制10人，主抓农产品质量安全的日常工作。二是建立农产品质量安全检测机构。依据统筹规划、合理布局、争取政府扶持的原则，我们在组织专家讨论、派出工作人员调研和反复论证的基础上，结合实际制定了建立农产品质量安全检测机构的可行性报告和工作方案，现已经上报并得到了省市有关部门的支持，目前检测机构正在组建中。同时，我们准备在大宗农产品主产区、三品基地、大中型农产品批发市场设立质检站（点）。二、统一标准，抓好标准化生产农业标准化是现代农业的重要标志，抓好标准化生产是农产品质量安全的核心所在。在规范生产上我们强化了三项措施：一是严格执行标准和技术操作规程。按照有机食品、绿色食品、无公害农产品质量标准和生产技术要求，我们在各类种植、养殖、加工等生产环节制定了具有科学性、适用性和可操作性的各类技术操作规程110个,涵盖了我区大宗粮食作物、主要经济作物、畜禽养殖产品、山特采集产品以及人工栽培食用菌等多个领域。并将我区制定的标准化生产技术操作规程统一印制成农户生产手册，下发到农户手中。通过组织学习、培训讲座和指导生产，有效地提高了农民对“三品”标准化生产水平。二是推行了标准化生产模式。我们在“三品”三大基地建设上，正在推行“规划科学化、环境优良化、农田方条化、设施配套化、生产标准化、管理规范化”的六化建设标准;在生产过程中,推行“综合整地标准化、种子优良标准化、生资使用标准化、田间管理标准化、生产操作标准化、收获储运标准化”的六化生产标准。通过政府、各种专业协会和专业合作社等合作经济组织，把分散的农户统一组织起来进行标准化生产，改变农民在生产过程中的随意性、习惯性、粗放性和懒散性习惯,使农业生产向规范化、科学化、标准化、精细化方面发展。三是广泛应用科技成果。结合全区特色优势农产品生产特点，我们在每个乡镇建立1个高标准的示范区，全区共建19个示范区，面积9554亩,涉及农户1121家。在示范区建设中，所有农业技术人员都参与到示范区建设中，采取“五位一体”工作方式（科技人员包农户、地块、推广项目、科技培训），对示范区农户进行全方位指导，极大地提高了生产者的科技素质，增加了无公害农产品的科技含量，在示范区中建立了核心点，核心点中有精品区，广泛开展了优良品种、高新技术的试验、示范工作。去年落实研究项目2项、试验项目13项、示范项目7项，推广项目20项，使先进科技成果得到及时转化，确保示范区质量，真正实现项目在示范区里试验、数据在示范区里统计、典型在示范区里培养，真正发挥示范区的示范性、引导性、方向性、前瞻性的作用,提高示范区整体效益，推进现代化农业发展进程，为农产品质量安全体系建设提供了强有力的科技支撑。三、严格管理，抓好关键点控制在“三品”生产中，我们实行“源头控制、完善制度、健全档案、微机管理、全程监控、质量追溯”的管理模式。具体做到“三个监管”：一是执法监管。由农业、工商、质监等部门进行源头控制。在投入品管理上，实行一许可（生资经营许可证）、二公开（公开禁用品、推荐用品）、三禁止(禁止禁用品入境、销售、使用)、四保证(保质、保量、保真、保供)、五检查(查资料、查来源、查质量、查标识、查证照)。 在投入品使用上，实行四限制(限制肥药超量、超次、超时限、超范围使用)。二是技术监管。由技术部门对生产者进行培训，对基地、农户、龙头企业生产过程进行跟踪指导。三是网络监管。区农产品质量安全办公室将农产品标准化操作规程、农户、龙头企业档案、区域环评结果、生资生产经营业户、投入品清单等资料纳入了微机管理，具体做到了“十进机”，即：组织管理资料进机，发展规划资料进机，规章制度资料进机，环境监测资料进机，科技培训资料进机，科技成果应用资料进机，示范区带动资料进机，投入品监管资料进机，农户档案管理资料进机，认证主体管理资料进机。四、提档升级，抓好追溯信息平台建立以生产技术档案为管理平台，以产品追溯条码为信息传递工具，以产品追溯标签为表现形式，以查询系统为市场服务手段的农产品质量安全追溯系统。逐步实现我区对农产品从生产基地、加工储运、批发市场及零售市场的全过程质量追溯。一是建立编码档案。根据实际情况，对我区已认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品进行编码，实行一个编码对应一个认证主体的一个产品，即一个产品只有一个代码，输入微机。二是建立企业生产管理档案。将认证主体基本信息，包括企业名称、认证产品、产品编码、产品认证等级、产地名称、产地所在地、产地规模、品牌、QS认证情况、企业简介等情况建立档案输入微机。三是建立农户生产管理档案。将全区15个乡镇的农户档案，包括户名、所属乡镇、村、作物名称，面积，代码等情况输入微机。四是建立农产品质量安全追溯信息平台。通过编程制作，信息传递，建立农产品质量追溯信息平台，达到农产品质量信息可查询。经过一年的努力，现已将全区有机食品、绿色食品和无公害农产品认证主体28家企业或协会的生产信息录到系统之中，将相关信息进行记录、累加和传递，并将信息集成到特定的质量安全追溯条码中，实现了认证企业农产品质量信息可查询，质量安全可追溯。在此基础上，我们将逐步完善农产品质量追溯体系建设，达到全区农产品“生产信息可查询，质量安全可追溯，问题产品可召回”的目标。五、突出重点，抓好关键措施落实在整体提升农产品质量安全的实践中，我们感到在狠抓标准化生产和严格质量监控的前提下，更要注重具体的步骤实施。一是进一步加快有机、绿色、无公害产品“三位一体”认证步伐。通过建立有机食品、绿色食品、无公害农产品“三大基地”，加快基地认定和产品认证，扩大认证认可覆盖面。在有机食品、绿色食品快速发展的同时,还要加快绿色食品大型标准化原料生产基地的建设速度。在无公害农产品认证中开展“政府组织实施、部门通力合作、认定认证统一、检测检验同步、数量质量并重、监管服务到位、全面加快发展”的推进模式，大力加快农产品质量安全进程。二是抓好产地环境、生产过程、加储运销“三大环节”监督管理。严格控制工业“三废”和城镇生活垃圾对农业生态环境的污染，重点加强对“三品”生产基地水质、土壤、大气、病虫、疫情、重金属和农药残留等监测与管理，严格控制外来污染物，通过有效综合整治，改变生产环境；通过生产过程的全面管理，实现“从土地到餐桌”的全程质量控制；通过严格执行操作规程，达到规范化生产、加工、储运。三是抓好认证农产品生产记录档案填写记载。我们要求生产企业和农户要如实填写农产品生产记录档案，包括使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；收获、屠宰或者捕捞的日期有登记，不错