一人一措一户一策增收工作计划.doc

“一人一措、一户一策”增收工作计划为了提高低收入农户的自我发展能力，促进 社会主义新农村建设，“一人一措、一户一策”计划决定对全村低收入农户进行帮扶活动，现提出如下计划一、指导思想和工作目标（一）指导思想。围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体目标，以创业富民、创新强乡为主线，以增强低收入农户自我发展能力为重点，按照一户一策一干部和一村一策一单位的要求，积极帮助有发展意愿和发展潜力的低收入农户实现增收，扎实推进低收入农户集中村的整治，加快推进全面建设小康社会的步伐。（二）工作目标：从2010年至2012年，通过三年左右时间的结对帮扶，帮助低收入农户集中村发展一项产业；帮助低收入农户掌握一门以上的致富技术，选准一个特色致富项目，培训一项劳动就业技能，实现一户一人就业。力争到2012年，人均收入1500-2500元的低收入农户（三年中新纳入低保的农户除外）70%以上家庭年人均纯收入超过3000元，实现年人均纯收入2500元以下有发展能力的低收入农户全面脱贫和消灭低收入农户集中村的目标。（三）帮扶原则。坚持统一规划、分步实施，按照全村低收入农户总量统一规划，逐年实施。坚持农户自愿、政府扶持，根据低收入农户自愿发展需求分类给予帮扶，在政策、资金、信息、技术等方面给予扶持，努力提高就业技能，增强致富能力。坚持分类施策、动态管理，重点扶持低收入农户发展投资少、周期短、见效快、效益好的致富项目，实现脱贫目标。帮扶全过程做到全面、公开、透明，自觉接受群众监督。二、帮扶范围及帮扶方式 （一）帮扶范围。全村建档立卡中的低收入农户，除五保户、低保户、边缘困难群众等特困户纳入新型社会救助体系外，将年人均纯收入低于2500元且有劳动力的低收入家庭，纳入一户一策一干部帮扶对象。重点帮扶有发展愿望和发展能力的低收入农户。（二）帮扶方式 。每户落实一名帮扶联系干部，以户为单位，认真制定脱贫计划和帮扶方案，充分用好政策，帮助低收入农户通过自身努力实现脱贫致富。每个低收入农户集中村落实一个部门和一家经济实力较强的企业对口帮扶，实施扶贫整体推进。三、工作步骤（一）建立低收入农户档案，实行动态管理。低收入农户的确定，按照户申请、村把关、乡审核、县认定的程序进行，做到全面、公开、透明。建档立卡，做到户有卡、村有册、乡有簿、县设立微机档案。根据年度低收入农民的变动情况，实行有进有出、动态监测管理。（二）确定帮扶干部，开展结对帮扶。经审定的帮扶对象，原则上由所在乡的干部予以帮扶，具体结对帮扶情况由乡党委对有发展能力和发展愿望的低收入农户优先安排机关干部结对，其余低收入农户由乡、村两级干部按一人多户的原则结对到位，做到结对全覆盖。 （三）因户制宜，确定帮扶项目。帮扶干部要深入帮扶对象家中调查了解其家庭生产生活状况，针对帮扶对象的生产技能、劳动力状况、发展意愿、外部援助等实际情况，帮助制定帮扶计划，共同确定一个科学可行的种植、养殖、来料加工等致富项目；帮助联系开展相应的技术培训，努力提高帮扶对象的自主致富能力，积极帮助低收入农户富余劳动力转移就业。四、切实加强对帮扶工作的组织领导开展一户一策一干部和一村一策一单位帮扶活动，是转变干部作风、密切党群干群关系的重要举措。要从实践三个代表重要思想、建设社会主义和谐社会的高度出发，充分认识做好这项工作的重大意义，切实把这项工作抓好抓实。（一）加强领导。一户一策一干部和一村一策一单位帮扶活动由我乡建设暨低收入农户奔小康工程领导小组统一领导，综合协调、督查考核等工作。（二）明确责任。我村要认真做好基础工作，建立健全各项工作档案，严格按照标准把好帮扶对象的审查关，同时要加强与联系部门的沟通，做好帮扶对子的组建工作。参加结对帮扶活动的部门单位要从统筹城乡发展、全面建设小康社会的全局出发，开展形式多样的帮扶活动，落实新农村建设的有关政策措施，安排新农村建设有关项目和资金，全力推进低收入农户奔小康工程。我村要充分发挥各自的职能，在信息提供、技术培训、劳务输出、组织来料加工、项目引进、农村经纪人培训等方面做好服务。要层层分解任务，责任到人，签订脱贫责任书，做到帮扶对象