集团公司开展法律教育活动实施方案.docx

集团公司开展法律教育活动实施方案为认真贯彻落实党的十八大精神和中央依法治国要求，加强依法治企和反腐倡廉建设，提高广大党员干部法律法规意识，推进依法经营管理、廉洁从业，保证和促进企业持续健康发展，根据股份公司统一部署，集团公司和公司党委决定，在全公司开展法律教育活动，现将有关事宜安排如下。一、充分认识开展法律教育活动的重要意义近年来，公司各级组织紧密围绕企业经营管理积极开展管理提升活动，坚持依法治企，加强党风廉政建设，有力地推动了企业的改革和发展。同时，随着社会主义市场经济体制日趋完善，一批新的法律法规的出台和修订，也存在一些管理人员不学法、不知法、不会用法，导致违法违规经营、忽视安全质量、合同劳务纠纷、以权谋私等行为时有发生，影响了企业经济效益和社会形象，妨碍了企业科学发展。集中开展法律教育活动，通过法规条文学习和相关典型案例教育，增强各级领导和经营管理人员的法律法规法纪意识，提高依法经营管理的能力水平，对于促进企业依法治企、规范管理、防控风险、科学发展都具有重大现实意义。各级党政组织都要把法律教育活动作为今年干部教育培训的中心工作来抓，努力提高广大员工特别是各级领导人员的法纪意识。二、活动的总体要求和主要目标开展法律教育活动的总体要求是：以党的十八大精神为指导，紧密围绕企业中心工作，全面开展法律法规教育活动，大力营造遵纪守法、规范经营、廉洁从业法治环境，进一步增强各级领导和管理人员法律意识、规则意识和自律意识，提高依法决策、依法经营、依法管理、依法维权的能力，促进企业持续稳定健康发展。开展法律教育活动的主要目标是：一是抓依法决策，促发展方式转变。通过抓各级领导人员带头学法用法，增强依法决策、依法经营管理的自觉性，提高运用法治思维和法治方式分析解决问题的能力，促进企业管理由粗放式向标准化、精细化转变，企业发展由外延型向内涵效益型转变。二是抓依法经营，促廉洁意识增强。通过抓经营管理人员严格执行法律法规，纠正经营业务活动中的违纪违规现象，正确把握市场竞争规律规则和国有企业廉洁从业要求，促进企业依法经营、诚信经营、技术经营、品牌经营、廉洁经营意识增强。三是抓依法管理，促风险防控建设。通过强化各级管理人员认真学法守法，提高依法分析解决问题、保障企业平安发展的能力。建立健全教育、监督、制度、惩处并重的体制机制，不断完善惩防体系，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，做到用制度管权管人管事，促进企业经营风险有效防范控制。四是抓依法维权，促盈利水平提升。通过强化基层项目管理人员认真学习贯彻法律法规，促进依法解决项目管理突出问题规范管理项目能力的提升。做到依法依规会算账、算好帐，切实提高项目盈利水平。做到依法管理、依法维权，确保项目质量零缺陷、安全零事故、资金零风险、案件零发生，促进企业经济和社会效益提升。三、活动的主要方法和内容1.成立组织，加强领导。集团公司成立法律教育活动领导小组：组 长：副组长：成 员：领导小组下设办公室。办公室由纪委、法律办、宣传办组成。办公室主任： ；办公室副主任: ，负责该项活动的协调工作。办公室日常活动联系人： ，联系电话： 。各单位也要成立相应组织机构，形成党政主要领导负总责、分管领导抓落实的责任制，加强对活动的组织协调、督促检查，确保活动顺利开展。2.落实责任，分口指导。活动办公室具体组织法律教育活动的开展。纪委监察部负责日常协调和信息工作，法律部负责重点法律法规宣传培训和咨询服务，宣传部负责活动宣传教育和经验总结推广，各相关部门结合分管业务负责本系统法律教育活动各阶段工作。鉴于企业生产经营和管理活动涉及法律法规范围较广，为了保证活动的实现，除了两级公司层面宣传教育外，拟将各部门按所管业务相近原则分为六个小组，有针对性的组织相关法规条文的深入学习应用。具体分组分工如下：（1）党纪条规专题组：纪委监察部、宣传部、组织部负责组织党员干部对党的十八大精神、党风廉政建设及党纪条规的学习宣传教育。重点学习党的十八大有关反腐倡廉、依法治国、依法治企论述要求；学习党章、中国共产党纪律处分条例、刑事诉讼法、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、国有企业领导人员廉洁从业若干规定，中央关于加强作风建设“八项规定”、等党纪法规。营造风清气正的内部环境。（2）公司法规专题组：董办、司办、党办、保卫处负责组织各级领导班子对公司工作会议、精神和公司法、公司章程、“三重一大”集体决策制度、党的民主集中制度、信访、维稳及内部治安保卫条例等法规及企业规章的学习宣传教育。教育引导广大干部职工认清形势，明确目标，坚定信心，凝聚力量，努力完成全年目标任务；进一步规范法人治理，合规经营，集体决策，科学发展。（3）经营法规专题组：项管中心、经开中心、物设部负责组织本系统和项目部对市场规则、经济合同、经营管理等方面法律法规、企业制度的学习宣传教育。重点学习合同法、招标投标法，努力做到依法经营、规范管理、有序操作，防控企业经营风险。（4）财经法规专题组：财务部、审计部、投融资中心负责组织各级领导和财务、审计、投融资系统（单位）对财务、审计、担保、保险、投融资法规的学习宣传教育与贯彻落实。重点学习会计法、税法、审计条例及集团公司投融资管理办法，做到依法理财、严格理财，确保资金运用安全，提高资金使用效率。（5）生产法规专题组：安质部、施技部、发展部、技术中心负责组织生产管理系统和项目部安全、质量、环保、技术法规的学习宣传贯彻落实。重点学习建筑法、安全生产法、环境保护法、建筑工程质量管理条例、知识产权法、专利法等法规制度，防范安全事故，提高工程质量，严格保护环境，促进公司安全质量环保管理稳定受控。（6）劳动法规专题组：人力部、社保部、工会负责组织本系统干部对劳动法规的学习宣传教育和贯彻落实。重点学习劳动法、劳动合同法、社会保险法、工伤保险条例等法规，依法建立劳动关系，依法处理劳动争议及劳动纠纷，自觉遵守劳动纪律，依法维护企业和员工合法权益，努力构建和谐稳定的企业劳动关系。各专题小组要成立以牵头部门负责人为组长、其他部门负责人为成员的专题活动协调小组，共同组织好教育活动。各部门应明确一位法律法规文件管理员，负责本部门专题活动和联络日常法规的管理。3. 统筹安排，注重结合。各单位要紧密结合本单位实际，统筹部署，认真安排，做到开展法律教育活动与其它工作两手抓、两不误，相互促进、相互提高。一是要与管理提升精细化管理活动相结合，围绕精细化管理第三阶段工作重点，持续完善内控体系，强推全面预算管理，严控安全、质量、环保，规范项目过程管控，提升企业管理水平；二是与开展“为民、务实、清廉”群众路线教育实践活动相结合，自觉履行党章义务，严格执行中央“八项规定”，始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁；三是与开展协作队伍管理相结合，严格执行黑白名单制度，坚决纠正特权“包工队”，严密合同，规范流程，严格考核，优势互补、合作共赢；四是与创建“廉洁示范”活动相结合，大力加强项目廉洁文化建设，进一步规范项目管理行为，建立拒腐防变长效机制，努力实现“廉洁示范”目标；五是与推行集体劳动合同和“四有队伍”建设相结合，规范劳动用工、严格劳动合同、严肃劳动纪律、保障薪酬福利、完善劳动保护、健全劳动保险，维护和谐劳动关系。六是要与“七五”普法活动相结合，把法律教育活动纳入“七五”普法的重要内容，从机构、人员、内容上全面对接，防止两张皮现象。四、活动的主要步骤法律教育活动分三个阶段进行。1.宣传教育阶段（3月-4月）。集团公司拟组织法律法规宣贯小分队，在项目比较集中的一些地方，对项目部管理人员进行集中教育培训；在集团公司本部对机关管理人员举办一次重点法律法规专题讲座；宣传教育阶段结束后，在全公司范围内举行一次法律法规知识答题测试，检验学习效果。各小组排在第一位的部门为牵头部门，负责组织制定本组法律教育活动简要方案，组织协调本系统相关法律法规的教育培训，推进活动各阶段的工作。各组各部门要将常用法律法规纳入各种专业培训、会议内容，利用各种机会，开展日常实用性法律法规教育培训。活动办公室将定期召开专题组长联席会议，按照各组制定的简要方案进行阶段性检查。各子分公司也要结合实际组织宣讲组，深入项目基层开展常用重要法规的宣传培训。各单位党（工）委要开展一次“学习法律法规、坚持依法治企”为主题的中心组集中学习。各级宣传部门要充分利用报纸、网络、短信、多媒体等载体，开展形式多样、喜闻乐见的宣传教育活动。各单位要通过邀请检察官、法官、专家、教授、企业法律顾问等法律专职人员开办专题讲座、“以案说法”、法律知识答题竞赛、撰写心得体会等，广泛普及和传播法律法规知识，让依法经营管理、廉洁从业意识深入人心，使敬畏法纪、执行制度成为人们的共同行为准则，积极营造遵法守纪、依法经营的良好氛围。公司网上将开辟“法律教育活动专栏”，开展法律法规宣传，及时反映各单位活动开展情况。2.查找问题整改阶段（5月-7月）。通过学习讨论，采取自下而上、自上而下、自查互查、系统梳理等方式，全面排查企业经营管理存在的违法违规问题，找准决策、管理、执行和监督各层面存在的缺陷和风险点，针对性地制定防范措施。要突出查找系统性和区域性制度缺陷、漏洞，特别要把项目管理、市场营销、物资采购、协作队伍管理、安全质量环保、资金管理等方面制度完善与执行列入排查防控的关键环节，把落实加强作风建设规定措施要求、“国有企业领导人员廉洁从业若干规定”、“三重一大”集体决策、项目党建与民主管理制度列入重要内容，把各级领导人员、关键岗位管理人员坚持依法经营管理情况列入自查自纠的重点对象，认真对标排查。针对排查出的风险点和突出问题，深入剖析深层次原因，分系统按岗位、部门、单位分别制定整改措施。把整改任务细化量化到执行层级和岗位，明确整改时限和包保责任。边整改边提高，具备条件的立即整改，短期内无法完成的，提出切实可行措施，限期分步整改。通过整改，切实做到涉及企业经营管理的法规规定在企业制度中得到了落实，企业制度中与现行法规条文有抵触的得到了及时修订。3.健全提高阶段（8月-10月）。按照既要不断深化活动的内容，又要及时将活动的成果进行转化，在注重规范企业管理流程，促进企业持续健康发展上下功夫。各单位各部门要针对查找出的突出