卫辉市土地利用总体规划大纲(2006-2020年).doc

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莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈膂蒁荿螄膁膁蚄蚀螈芃蒇薆螇莅蚂袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇袄芀蒄薃袃莂芆袁袃膂蒂袇袂芄莅螃袁莆薀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀羇莃薇蚆羇肂莀薂羆芅薅薈羅莇蒈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃肁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿莈芆蚁肈肇薁薇肇膀莄袆肆节蕿螂肅莄莂蚈膅肄薈薄膄膆莀袂膃艿薆螈 卫辉市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）征求意见公告按照国家统一部署，我市新一轮土地利用总体规划修编工作已经完成初稿，为使规划更加符合我市实际，为地方经济社会发展服务，统筹兼顾各行各业用地需求。现将卫辉市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）予以发布，有关单位和各界人士可以在2009年8月14日之前，通过以下三种方式提出具体的意见和建议：1、邮寄信件到：卫辉市建设路西段市国土资源局规划科 收 邮编：453100 2、发传真到：卫辉市国土资源局 传真发送电子邮件： 联系人：尹新华附件：卫辉市土地利用总体规划大纲（2006-2020年） 卫辉市国土资源局二九年七月十四日 卫辉市土地利用总体规划（20062020年）（送审稿）卫辉市人民政府二九年七月前 言根据中华人民共和国土地管理法的有关规定，按照新乡市土地利用总体规划（20062020年）要求，基于对卫辉市土地利用总体规划（19972010年）（以下简称现行规划）的实施评价和对相关专题研究的基础上，卫辉市人民政府组织编制了卫辉市土地利用总体规划（20062020年）（以下简称规划）。规划是规划期内卫辉市土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是规范城乡建设用地及土地管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据。规划全面分析了卫辉市土地利用面临的形势和任务，阐明了卫辉市土地利用总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，制订了各业用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。规划以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。规划范围：卫辉市域内所有土地，总面积为864.55平方公里。第一章 土地利用现状与面临的形势第一节 区域概况卫辉市地处河南省北部、太行山东麓，古黄河北岸，属新乡市代管的省辖县级市，市境位于北纬35193542，东经1135111419之间。东连浚县，西靠辉县，南临延津，北接淇县，西北和林州接壤，西南与新乡市市区、新乡县毗邻，素有“南通十省、北拱神京”之称。卫辉市版图略呈靴形，东南部宽，西北部窄，南北长大约43.0公里，东西长大约35.0公里，卫辉市土地总面积为864.55平方公里。卫辉市境内地势西北高、东南低，自西北向东南分为低山丘陵、山前倾斜平原和冲积平原三部分。其中，山区面积为258.30平方公里，占卫辉市土地总面积的29.29；丘陵面积为140.70平方公里，占卫辉市土地总面积的17.88；平原面积为465.55平方公里，占卫辉市土地总面积的52.83。卫辉市属暖温带大陆性季风气候，四季分明，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，光热资源丰富，降雨量适中。卫辉市年平均气温13.9，无霜期217天，年均日照时数2573.1小时，10积温4622，年平均降水量598.1mm，降水量年内分配不均，主要集中在6-8月，因此，往往出现春冬旱，夏秋涝，旱涝频繁，而且一年中往往是先旱后涝，旱涝交替，对农业生产影响很大。境内水资源可利用总量2.66亿立方米，其中地表水1.36亿立方米，浅层地下水允许开采量1.3亿立方米，水资源总量中，可利用量2.27亿立方米，占总量的85.34。卫辉市辖汲水、后河、孙杏村、李源屯、太公、唐庄、上乐村7镇，狮豹头、顿坊店、安都、庞寨、柳庄、城郊6乡。2005年末总人口为49.33万人，其中城镇人口17.89万人，占卫辉市总人口的36.26%；农村人口31.44万人，占卫辉市总人口63.74%。2005年末卫辉市耕地总面积41294.71公顷，人均耕地面积为0.084公顷。2005年卫辉市实现地区生产总值369578万元，人均GDP为7491.95元。卫辉市是全省小麦、棉花生产基地，经济以农业为主，工业和乡镇企业有较雄厚的基础。卫辉市交通便利，京广铁路、京珠高速公路、107国道纵贯南北，新（乡）濮（阳）公路横穿东西。境内有公路50余条；其中，国道2条、省道2条、县道4条，乡村道路40余条，通车里程500余公里。公路建设跨入省一级公路县行列。卫辉市是豫北重要的历史文化名城，也是新乡市唯一一座历史文化名城。属全省旅游资源大市，也是新乡市确立的旅游发展重点市。数千年的历史文物遗存和深厚的文化积淀，使卫辉市拥有宝贵丰富的旅游资源。全市共有旅游单体806个，占新乡市单体总量的1/5，位居全市第二。自然、人文景观交相辉映。以苍峪山、跑马岭等为代表的山水景观和以比干庙、望京楼、香泉寺等为代表的人文景观独具特色。比干林园、跑马岭休闲生态园分别为国家AAA级、AA级景区。有比干庙、望京楼、姜太公故里、战国古长城、战国古墓群、孔子击磬处等国家、省、市级文物保护单位、文化古迹51处。国家级重点文物保护单位殷太师比干庙，被称为天下林氏根；国家级重点文物保护单位望京楼是全国最大的石构无梁殿建筑；香泉寺被誉为豫北最早的佛教寺院；民国总统徐世昌家祠保存完好；小店河建筑群是河南省现存规模最大、原有风貌最完整的清代民居建筑群。深厚的历史文化积淀，众多文物古迹和人文景观为卫辉市充分发展文化旅游打下了良好的基础。第二节 现行规划实施评价卫辉市现行土地利用总体规划（19972010年）以1996年为规划基期年，2010年为规划目标年。由卫辉市人民政府从1997年开始组织编制，1999年经河南省人民政府批准实施。主要规划指标：全市新增建设用地占用耕地823.90公顷，土地整理复垦开发增加耕地1100公顷，到2010年耕地保有量为43631.90公顷，基本农田保护面积36850公顷。19972005年主要规划指标完成情况：新增建设用地占用耕地753.30公顷，占规划指标的91.38%；土地整理复垦开发增加耕地760.12公顷，完成规划指标的69.10%；耕地保有量为41294.71公顷，完成规划目标的94.64%；基本农田保护面积36009.68公顷，完成规划目标的97.72%。未达到规划目标的主要原因是由于2005年新乡市进行行政区划调整，将卫辉市孙杏村镇的白露村、曲里村、韩光屯村、卜奇屯村等8个行政村划归牧野区管辖，使卫辉市的耕地面积和基本农田面积均有所减少。此外，现行规划实施期间，卫辉市退耕灾毁面积达到1600公顷，生态退耕国家不要求退一补一，这也是耕地数量减少的一个重要原因。现行规划实施以来取得了明显的成效，主要表现在建立了土地用途管制制度，建立健全了耕地保护体系，提高了社会各界依法按规划用地的法律意识，控制了城乡建设用地规模的无序扩张，规划的龙头作用初步显现。但也存在一定的问题，一是规划编制时各乡镇政府思想、组织、技术准备不足，社会公众参与程度不高，编制程序不到位；三是局部地区由于深入调查研究不够，规划的建设用地布局欠合理，可操作性受到影响；四是规划实施政策激励机制不健全；五是个别地方执行规划的主观能动意识有待提高。基于以上原因和国家土地利用宏观调控政策的变化，以及卫辉市地方经济发展面临的客观环境条件的变化，按照河南省、新乡市的统一部署，卫辉市人民政府组织开展新一轮土地利用总体规划修编工作。第三节 土地利用现状与特点一、土地利用现状结构1、农用地2005年卫辉市农用地(包括耕地、园地、林地、草地和其他农用地)面积为57475.65公顷，占卫辉市土地总面积的66.48。耕地面积41294.71公顷，占土地总面积的47.76%。其中旱地面积5843.45公顷，占耕地总面积的14.15%；水浇地面积35451.27公顷，占耕地总面积的85.85%。园地面积592.50公顷，占土地总面积的0.69%。林地面积9326.79公顷，占土地总面积的10.79%。草地面积11.99公顷，占土地总面积的0.01%。其他农用地面积6249.66公顷，占土地总面积的7.23%。2、建设用地2005年卫辉市建设用地（包括城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地）面积为10678.68公顷，占卫辉市土地总面积的12.35。城乡建设用地面积9266.72公顷，占土地总面积的10.72%。其中城市用地面积为1867.92公顷，占建设用地面积的17.49；建制镇用地面积为424.01公顷，占建设用地面积的3.97；农村居民点面积为5894.74公顷，占建设用地面积的55.20；采矿用地面积为82.49公顷，占建设用地