##经济开发区制订新的五年发展规划.doc

#经济开发区制订新的五年发展规划日前，#区委常委扩大会议专题讨论研究#经济开发区新的五年发展规划，推进跨越式发展。力争到2014年实现工业产值超300亿元，财政收入达10亿元，把开发区打造成环境友好、群众安居乐业、充满生机和活力的#新城区，企业集群的工业集聚区，宜工宜居的生态示范区。围绕规划目标，主要采取以下几项措施：一、围绕二三产业协调发展，着力提高都市工业园融合度。坚持以规划为龙头，加快一二期规划修编和三四期详规编制，合理布局二、三产业，促进区域协调发展。土地利用总地规划上，建成区全面提档升级，保持可持续竞争优势；拓展区超前科学规划，主要工业区形成竞争规模。一期集中区大力实施退二进三，建设成为总部经济和特色商服经济于一体的商务中心；二期集中区在循环经济的引领下由求规模、树形象的外延式发展转向求产出、创效益的内涵式发展；三期、四期集中区坚持二三产业并举，建设成为支柱产业明晰、配套产业多样的多功能、环保型现代工业集聚地和辐射源。二产规划上，在巩固发展一二期钢铁和机械加工、食品加工、纺织服装、印刷包装四大传统产业的同时，在三四期合理规划“高新技术产业园、外资工业园、现代物流园、食品加工园”等四大特色产业园，大力发展新材料、新能源、高科技等新兴产业，促进产业升级。三产及功能配套上，做好鼎元、南昌路、辉煌、海通、天山钢构地和新渡中心区等现化小区规划，合理布点新渡医院、东港区、休闲广场、公共交通等功能区，完善现代服务体系，为二产发展创造更多的支撑和服务条件。二、围绕产业链招商引资，着力提高都市工业园集聚度。一是加快载体建设。按照“先地下，后地上”的原则，超前规划，超前建设，满足项目落户和发展需要。启动康马路、广州路、飞耀路、237省道、长江东路、淮河东路等“三纵三横”主干道，做好自来水厂、污水处理厂、热电厂选址和建设，各类管网、绿化、亮化、美化与路道同步到位。二是完善招商政策。围绕土地利用总体规划和产业规划编制招商指南，指导招商引资工作；根据经济形势和改革发展需要，积极探索以土地入股和高回报、高奖励机制，完善招商政策，保证项目集约节约利用土地。三是开展专业链招商。围绕四大传统产业和“四大产业园”，围绕产业内500强公司、国内著名企业和上市公司，大力开展产业链招商，着力引进建设一批产业龙头型项目，做粗做长产业链，做大产业规模，形成集聚效应。三、围绕拉长外资短腿，着力提高都市工业园开放度。发展外向型经济，不断扩大对外开放是都市工业园实现五年规划的重要战略。借助市出口加工的政策，利用园区平台，招引境外大企业落户。特别是围绕全市打造台资高地契机，抓住国际资本和海峡两岸经贸交流日益密切、台湾岛内产业资本加速向长三角地区转移的有利机遇，全力以赴引进外资、台资。四、围绕工业提档升级，着力提高都市工业园高新度。一是做大做强传统产业。引导企业加大技改投入，重视科技创新，用信息化提升企业技术水平，大力实施品牌战略，做大产业规模，做强产业实力。二是积极发展新兴产业。依托国创软件园、安防高技术产业园等研发中心，探索现有技术创新服务体系，发展研发经济，不断提高孵化品和孵化项目质量，加速成果转化。三是鼓励发展新能源和新材料产业。制订扶持区内新能源、新材料生产龙头企业政策，重点推动辉煌、桑乐、力诺太阳能利用企业做大规模，形成产业集聚。大力发展秸杆发电、非晶硅太阳能电池、生活垃圾风力分选设备等新型能源和节能产品，开发金属磨损自修复材料、纳米复合材料等新材料。四是创造条件发展总部经济。进一步优化打造服务环境，积极出台优惠政策，吸引大企业、大集团总部落户，努力培育一批利税多、形象好的国际国内著名企业总部集群。五、围绕构建宜工宜居环境，着力提高都市工业园生态化。一是严把项目入园绿色门槛。严格执行国家产业政策和环保政策，按照创建省级生态工业园的标准，坚持投资强度不低于每亩120万元、亩均税收贡献不低于8万元，杜绝有污染、高能耗项目，引导企业大力发展循环经济、清洁生产，加快企业贯标ISO14000环境体系。二是加快服务环境设施建设。硬件上，依托数字化园区，加快建设宽带网络，构建专项服务平台、企业门户平台、企业信息化服务平台以及电子商务平台，打造以房产交易、高级餐饮和科技孵化为核心的特色发展环境。深化服务理念，突出提升特色服务能力和水平，促进服务工作实现“服务体系完整化、服务功能模块化、服务流程科学化、服务过程公开化、服务标准国际化”。三是创造舒适安心的生活环境。进一步完善机制，推进社会救助体系建设，扩大救助覆盖面，加强对低保边缘人群的救助，实现动态管理下的“应保尽保”、“分类施保”，确保开发区内困难群众得到实时救助。大力实施废物达标处理、集中供热、环保体系，尽快启动以“漂母公园”为龙头景区的建设，因地因景建设小游园、休闲娱乐广场、健身中心、职教中心，让群众成为优质公共资源和经济发展成果的第一享受者，不断改善人居环境。四是创新管理机制和体制。创新干部培养机制，建立培训新模式，提高干部素质和修养，尝试采取内部“助理制”办法，提高干部的待遇。