解放思想扩大开放.doc

解放思想扩大开放没有宽广视野，哪来高新思想；没有世界胸怀，哪来全球开放。统筹城乡发展的实验区也是我国解放思想的先导区，因此，建设内陆开放型经济，思想解放要放在第一位。 解放思想、实事求是，我们党讲了将近90年，还要继续坚定不移地讲下去，中共十七届二中全会提出：“努力在继续解放思想上迈出新步伐”。因为现实生活中妨碍思想解放的东西还很多、很顽固，已深植和扎根于我们这块土地,还有相当深厚的社会基础和思想基础。这些东西不破除，思想解放的步伐就难以加快，解放思想就有可能是一句空话。值得注意的是，一些同志嘴上讲解放思想,但在许多具体问题上思想往往解放不了，总是患得患失,最终成为我们前进道路上的绊脚石。今天，重提解放思想，有着深刻的现实意义： 一、提高解放思想的观念认识 我们很多人认为，思想解放了这么多次，也解放了很多思想，应该解放得差不多了，用不着小题大做了。这种认识很可怕，处理得不好，会遗误改革开放的大局，因为在我们的身边，在我们前进道路上，还存在着很多不合时宜的观念、作法和体制障碍，存在很多错误和教条式的理解羁绊，存在主观主义和形而上学的桎梏，存在着是是而非的纠缠。当然，这些年的耳濡目染，这些年的亲身经历，太明显的僵化、太顽固的思想已经减少了，但思想解放隐蔽性更强了，人们对思想是否解放缺乏足够的认识，往往把假解放当成真解放；有的人明知自己思想不解放，却自诩是解放的；有的人过分夸大思想解放的成效，认为有了一点变化就是改革、有了一点变通就是解放、有了一点放手就是开放，因而停留在事物的表面对思想解放的深度挖掘不够，局限于部分观念的交锋而涉猎的广度不够；对思想解放的难点把握不准而发力重度不够。因此，我们必须保持清醒的认识，今天的思想解放走过了初级阶段，不是低层次的解放了，更加不可忽视。至少有八类情况值得我们重视： 看似对全局影响不大而无关紧要，因而不闻不问、麻木不仁，没有去解放；由于认识的局限性而缺乏认识，因而不知不觉、无动于衷，不知道要解放；虽然触及了而没有真刀实枪，因而流于形式、走了过场，解放得不够；明明知道需要改进却唯书唯上，因而退避三舍、绕道而行，不敢去解放；事不关己高高挂起，因而但求无过、明哲保身，不愿去解放；由于涉及自身和小团体利益，因而隔靴搔痒、“穿袜洗脚”，不认真去解放；认为自己的思想很解放把自己当作局外人，因而孤芳自赏、抱残守缺，不屑去解放；不是认识不到而是没有求变的激情，因而安于现状、得过且过，没有必要解放；由于学习不够，因而视野不、水平不高，不会解放。长此以往，忧患意识日衰，自省意识日弱，认真态度日差，进取精神日减，大局观念日淡，自我意识日浓，太平思想日重，中庸之道日盛，凡此种种，思想解放的尾巴还很长。 “一脉不顺，周身不畅” ，思想问题无小事。这些现象不根除，这些问题不解决，改革就会有梗阻，开放就会受掣肘，发展就会受影响，因此没有不断解放的思想，就没有不断扩大的开放，只有思想的大解放才有经济的大发展。 二、认清解放思想的努力方向 （一）解放思想就是使思想简单化。解放思想就是净化思想，就是使思想变得简单、纯洁，思想单纯、为人单纯、干事单纯。不谋人，只谋事。心无旁骛，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。 工作中，一些本来简单的问题变得很复杂，是因为一些人戴着有色眼睛看人把别人看得很复杂，一些人“以小人之心度君子之腹”把问题想得很复杂、一些人“唯恐天下不乱”把事情搞得很复杂。看得很复杂就会瞻前顾后，想得很复杂就会谨小慎微，搞得很复杂就会迈不开脚步，另外一些人本身就很复杂，个人主义很浓、私心杂念很多、人情观念很重，缺乏一种健康明朗的心态，对人对事不客观，其结果贻误工作、降低效率、危及大局、影响开放、损害发展。 复杂的思想就会形成复杂的工作方式和处事方法，以至于不能正确处理原则和感情、人性和人情的关系，把以人为本庸俗化为以人情为本，对人不对事，互相照应，“换手抠背”，好好先生盛行、官官相护成风，出了问题只看积极的一面，有了差错只找客观原因，公事上从不斤斤计较：工作任务没有完成，护着；明知说法作法不对，护着；犯了原则性的错误，护着。下级护着上级，尊重；上级护着下级，爱护；同级相护着，宽容；自己护着自己，反省。部门拼命护着权力、发达地区拼命护着工资、城市拼命护着户籍。所以，对事业危害最大的是人情，人情是另一种形式的以权谋私，是另外一种形式的腐败。 （二）解放思想就是使思想年轻化。人年轻，就有激情，有激情，人就变得年轻。解放思想、扩大开放需要科学严谨的态度，需要热情，更需要激情。激情就是一团火，一团可以把事业燃烧得透亮的心火。 通常与老字有关的词语，都是思想保守的互补品，如老顽固、老糊涂、老眼光、老框框、老调调、老式、老化、老路等等，的确，人啊！即使不老，见得多了，经历的事多了，受到的挫折多了，就现了老态、有了老气，就会形成固有的思维定势，遇事很难转过弯子、遇变很难跟上形势，更谈不上改革创新。少年老成，是人类衰老的象征，机制老化，是社会衰老的象征。人总是要老的，解放思想就是要让“六十岁的人拥有三十岁的心脏”，就是要通过体制驱使，用充满活力的机制使充满活力的思想永葆青春！只有思想的年轻化，才有革命事业的兴旺发达。但是我们要有燃烧这些激情胸怀： 其一，培养宽广的社会胸怀，使人始终保持年轻。所谓的大同世界，就是“求同存异”的意思，实际上是个社会包容度的问题，既容得下万事万物，也容得下千差万别的人，包括缺陷。没有性格歧视、没有人格分离，有同求同，有异存异，相互包容，互不排斥。但是，放眼一望，生活中却发现：好人喜欢好人，能人喜欢好人，就是坏人也喜欢好人；有个性的容不得有个性的，有能力的容不得有能力的，你扯我的后腿，我夺你的脊梁，内耗了社会发展的原动力。心情不畅催人老，一些人为了追求社会认同，人未老，心先衰，少年变得老成，未老变得先衰，低调一点成了低声下气，低声下气哪来的斗志？中庸一点成了夹着尾巴，夹着尾巴哪来的激情？因此，树立正确的社会荣辱观，培养宽广的社会胸怀，增进人与人之间的情感沟通，好人受欢迎，能人即使有缺陷也受欢迎。少一些指责和蔑视，能充分张扬个性；少一些约束和羁绊，能充分展示才干；少一些条条和框框，能充分发挥潜能。努力营造一个有利于干事和干成事的氛围，人尽其才、才尽其用。要通过事业的发展，给人才的发展提供更多的机会，让人才的自我价值充分的实现、让人才的成就感得到充分的满足，这样一来，好人变得更好，能人变得更能，党的基业就会长青。 其二，追求宽广的政治胸怀，使人始终充满激情。正象健康人、残疾人一样，好人、能人都是社会不可缺少的人，和残疾人相同的是能人也有缺陷。能人最大的缺陷是能人太能、太“冲”。 如果一个能人长期得不到重用，上不了也动得了，“当官三年狗都嫌”，若干年后棱角磨掉了，锐气、激情、事业心、责任感也会磨掉。因此我们对残疾人要有关怀，对能人也要有眷顾。好人，好相处，不代表能干事；能人，能干事，不代表好相处。不让好人吃亏，好人用其好；不让能人碰壁，能人用其能。目前推荐、测评、考察无疑是推进用人民主化进程的好手段，但是我们一些干部为了获得高票，用了很大部分时间去适应、迁就、团结身边的人，有时往往以牺牲原则、牺牲党和群众的利益为代价，说话办事首先考虑的是这句话、这个事对领导有什么冒犯、对别人有什么损伤、对自己有什么危害、对将来的得票有什么影响，因而理直气壮变得低三下四，雷厉风行变得优柔寡断，大刀阔斧变谨小慎微，低调得没了个人主张，中庸得没了不同意见，朝气不足，暮气日盛，老气横秋，因此，有必要慎重对待推荐测评票数。票数可以反应一个人的人望，但不完全反应一个干部的威望；票数可以反应一个人的缺点，但不完全反应一干部的政绩；票数可能代表局部利益、个人好恶，但不完全代表党的利益、群众利益。好人不等于优秀，优秀不等于票高！多几票，有时多几十票又能说明什么呢？！因此组织要认同并包容，要有使激情迸发的政治生态环境，应以票的绝对数作为参考、以票的相对数作为参照，只要达到基本要求就享受“国民待遇”，重要的是要建立可量化的政绩考评体系，以此作为天平倾钭最后的砝码，让“做多可能错多，功大可能票少”的同志有想头，有奔头，从而形成开放的用人导向、和谐的政治生态。 （三）解放思想就是使思想现代化。解放思想就是要使思想境界达到一个新的高度，实现思想的现代化。解放思想，不是脱离实际标新立异，而是超越实践的真知灼见；解放思想，不是脱离群众形单影只，而是集体智慧升华的结晶；解放思想，不是脱离路线背道而驰，而是沿着既定方向探索新路。解放思想，不是萧规曹随，而是继往开来；不是朝令夕改，而是与时俱进；不是另搞一套，而是推陈出新。当今世界是变化的世界，知识更新得快、思想老化也快。解放思想就是用思想解放思想，用思想武装头脑，要不断的用前沿的观点洗脑、时尚的声音洗耳、新潮的场面擦眼，使人们与时俱进，应变而行，始终都有现代化的新知识，始终都有现代化的新观念，始终都有现代化的新思维，始终都有现代化的开放思想。 要有现代化的思想，必须从传统过时的观念中走出来：一是“小富即安”的高山意识。这些年“爬坡上坎”也翻上了几座小山了，从山上往山下一看，与自己纵向比，一些人认为已经够高了，于是知足常乐的思想有所抬头，“吃着碗里看着锅里”、不要“这山望着那山高”的思想占据了一些人的头脑。二是“井底观天”的峡谷文化，虽然知道天外有天，却认为天外的天是人家的天，虽然有了“癞蛤蟆想吃天鹅肉”、“得隆望蜀”的强烈愿望，局限于用双手“引狼入室”，却不善用双腿走出去“深入虎穴”。当然只有点花拳秀腿就不要急于出去，否则会“送羊入虎口”。 三、注重解放思想的实际效果 （一）解放思想要的就是一个干事环境。 要有包容办事的人文环境。解放思想要的就是放得开手脚，要的就是一个想干事、能干事、敢干事、干得了事、干得快事、更干得好事的环境。有无这样的干事环境，关键看“三种人”在一个单位、一个地方所占的份额。我们从思想解放的程度姑且把人分为“大解放的、解放的、 不解放的”： “大解放的”,是那种为了改革有识敢想、有胆敢试、有才敢冒、有为敢干，风险不惧、困难不退、攻击不怕、得失不计的人。是那种明明不赞成，却能保留己见允许试错的；明明不理解，却能委曲求全让道特立独行的；明明不利己，却能公私分明支持改革的；明明看不惯，却能克己奉公容忍有棱有角的；明明瞧不顺，却能顾全大局体谅有偏有差的。 “解放的”,是对新思想、新事物、新作法不惊不诧,不惧不怕，即使不以为然也能保持健康心态，凡是有利于改革开放的新思想、新事物、新作法都满腔热情地支持；凡是压制、阻碍乃至扼杀新思想、新事物、新作法的行为都坚决地抵制。 “不解放的”, 是对新思想、新事物、新作法谈虎色变不予以支持的；是动不动打着思想解放的旗帜行不解放之实阻碍新思想的，是堂而皇之以大局为重的面目压制新作法的；是口口声声打着为大多数群众利益的幌子扼杀新事物置之死地而后快的。生活中，不解放的现象很多：是说一套做一套、言行不一的；是自以为是、不服气的；是大事干不来、小事不愿干的；是别人在做事、他在后面指指戳戳的；是瞧着不顺眼品头论足、说是道非的；是自己没吃透、还称老师傅的；是瞻前顾后、谨小慎微的；是杞人忧天的、怕担风险的。还有那种嘴是解放的，头是不解放的；头是解放的，手脚是不解放的；今天是解放的，明天是不解放的，这件事上是解放的，在另一件事上是不解放区的，有利于自己是解放的，不利于自己是不解放的。循规蹈矩，一切都按老章程办，一切都按利己的办，一切都按约定俗成的办。 解放思想对有的人来说就是跟上形势，对有的的人来说是追随大流，对有的人来说是勇立潮头。要求所有的人都思想解放，那是不切实际的。一个不准备完全彻底地代表最广大人民根本利益的人，当然不会为“新”字而承担政治风险；一个时刻把个人得失放在首位的人，当然一切以稳妥为第一要义。要求所有的人都有新意创意、新思想新观念，那是不现实的。都去标新立异，都去独树一帜，那岂不天下大乱。解放思想也要因人而异，对有的人来说，要的是一个信任的态度，对有的人来说，要的是一个理解的说法，对有的人，要的是一个支持的立场；对有的人来说，要的是一声轻轻的附和；对有的人来说，要的是一个浅浅的微笑。 通过解放思想，使重庆最终成为干事创业的福地、成为改革创新的圣地、成为对外开放的高地。在这里，有适宜干事的土壤环境，适宜创业的时令气候；在这里，有活跃思想的春风，有滋润创新的雨露；在这里，有鼓励冒险的文化、有容忍失败的氛围；在这里，有兼收并蓄的胸怀、有兼容并包的思想；在这里，有富于想象的头脑、近于疯狂的想法、勇于冒险的精神、敢于失败的勇气、长于变通的思维。在这种心情舒畅的环境和氛围里，想象力、创造力、新知识的运用能力就会旺盛地生长起来，新思想、新创意、新招数就如雨后春笋，全社会的创造能量得以充分释放。来了的留连忘返、乐不思蜀，没来的魂牵梦萦，心向往之。 （二）解放思想要的就是一个办事效率。 我们所处的社会是一个比车轮还要转得飞快的时代， 2000年后，世界都在“象田马角”、“车走直路”的跑跑跳跳，我们岂能磨磨蹭蹭、小脚碎步。 改进思想方法，思路决定出路，解放思想要要力除“四论”：破除“唯条件论”。提高决策的速度，很多事总是停留在决策的酝酿阶段，通常的表现是“再看看，再等等”，看人家怎么搞，等条件成熟，等的结果就是拖。这不是一个宁愿慢点就能好点的问题，这样会误了改革发展的战略机遇期，误了承接国际和西部产业转移的大业，误了人民群众率先奔小康的利益。在这点上，要有这样的认识，只要对发展有利，不管有多大困难先定下来再说，然后，一个困难一个困难地去克服，一个问题一个问题地去解决，千万不能把什么问题都解决了才来定事，有条件要上，没有条件创造条件也要上。破除“唯程序论”。要一个再快都嫌慢的服务速度，效率是检验一切服务水平的铁的标准，不要用自己弄出来的规矩、程序拴住了手脚，什么事情先办、后办、提前办、同时办，要因时因地因事而变；在这个时间就是金钱的竟争时代，一步差步步差，一步被动步步被动。服务不一定最好，但一定要最快；不一定要最优，但一定要最有效。例如招商引资，服务对象往往花得起钱却费不起时间。 破除“是非论”。主张干实事，不搞坐而论道，不作无谓的是非之争，让发展快起来。今天的是非之争不是姓社姓资，而是干与不干、干快干慢、干好干坏之争；今天的不争是事前不争、事中不争，但事后要力争。因为事前争影响决策速度，事中争影响办事效率，事后争是追究相关责任、总结经验教训、确定改进还是保持。好处在于既有决策之快又有决策之慎、既有执行之猛又有执行之稳。破除“中庸论”。解放思想要解决与谁比的问题，比解放不能只与自己比，比数字要比出重庆市，与自己比，重庆的经济发展的速度还可以，但与先进地区比，经济发展的水平还不高，经济结构也还没有根本改善，人均GDP不高，经济总量甚至还不如一个地级市，城乡统筹的任务还很重，我们要有危机意识，重庆不适宜中庸之道，主城、区县要在全国乃至世界找到各自的比较点和赶超对象。 改进办事习惯。能不能把发展搞得快一点，是解放思想最为重要的一环。解放思想要的就是一个急而不躁，忙而不乱，节奏急快的办事效率。我们有些同志，总是抱着老掉牙的观点不放，总是认为急性就是毛糙、就是轻率、就是不成熟、就是不稳当。因此，在领导中表现为：说话总是慢声细语，办事总是拖三拉四，大难当头不急不急，小事一桩一议再议，该他表态等等再说，叫人办事事无巨细；在一般干部中表现为：领导不急我们急什么，猴急，当事人不忙我们忙什么，瞎忙。我们经常看见的是开个会要最后出现,吃个饭也细嚼慢咽,上个洗手间也是老半天，缺乏工作的紧迫感、节奏感。今天做的明天做，现在做的将来做，临时抱佛脚，这是一种很坏的工作习惯。平时不烧香，火烧眉毛了才着急，火石落在脚上才知道跳。于是乎这样的人多了，就容易放慢一个单位、一个地方的办事节奏。长此以往，就容易影响一个单位、一个地方的整体效率，其危害性就直接表现为在慢中浪费了时间, 在缓中耗尽了精气，在等中丧失了机遇, 在拖中拉开了差距，一个落泊的队伍，一个落伍的单位、一个落后地方就这样产生了。看看一些落后的地区，难道与此就没有一点关系。如果有，我们是不是应该有个轻重缓急,当缓则缓，当急则急，是不是应该从那种慢点就是稳当、缓点就是成熟的框框里走出来,树立急性就是速度、忙碌就是效率的全新观念，急而不躁，忙而不乱，提高我们的办事效率，在与时俱进中快人一步。 （三）解放思想要的就是一个认识秩序。 解放思想要的就是思有所得、想有所成，就是在不断的思和想的过程中澄清认识、转变认识、提高认识，从而缩小认识上的差距，最终达成认识的一致，就是在解放思想中缩小差距，在解放思想中统一思想，人心齐泰山移。认识能统一固然好，但是，生活中往往不是一种声音、一种认识，而且认识有时没有对错、好坏之分，不能统一却可以兼容，甚至虽有不同却可以存异，所以解放思想有时往往要的是一个认识秩序百花齐放，百家争鸣，却协调而不混乱，实际上更多的时候要的是认识统筹而不是认识统一。如节约用地，都能认识到要可持续发展必须节约用地，但认识的差距就在于具体怎么节约，以城市建设为例，有的人认为“道路修宽阔了，广场建大个了，房屋设计偏低了，绿化用地占多了，厂区象个花园了”。从可持续发展讲不能说不对，但有人认为这种观点只强调了一方面而忽视了另一方面，殊不知生活质量取决于居住环境质量和工作环境质量，一味地节约用地，一味地压低标准，一味地讲求实惠，生活质量提不高，人类发展怎么可持续？不注重城市的久远，建筑修得不大气，绿化搞得很小气，道路整得很土气，城市象个小镇，拆了又建，建了又拆，城市发展怎么可持续？这种观点同样讲的是可持续，好象更有道理。同样的问题又有人认为节约是相对浪费的、城市是相对农村的，真正不节约的是农村，分门独户的院坝、厕所、猪圈以及入户道路占用了比农民住房面积大得多的良田好地，再加上平房居多，浪费的土地加起来就更多，通常的现象是：农村在大肆铺张，铺张的农村发展不起来；城市变本加厉的“节约”，“节约”的城市发展受到了损害。因此提出哪些节约用地只围着城市建设转圈子作文章的地方，为什么不从激活农村房地产市场入手，推动农户房屋向村庄集中、向空中发展、向市场上走，从而抑制广大农村对城市房屋的需求，不就减少了用地。如果把以上观点统一起来很难且有失偏颇，统筹起来却很容易而且科学。 不管是认识统一还是认识统筹，都需要提高认识，认识水平是否提高了，不是简单一句话，是对具体问题的看法、对实际问题的处置、对重大问题的态度，不是单纯的转个弯子的问题，也不是简单的变个态度的问题，如果认识水平没有真正提高，看法就会有偏颇、思想就会有误区、处置就会欠妥当、发展就会受影响。例如和谐，和谐是个结果，是个状态，很多人认识不到和谐更是个过程，一提和谐有的人就要求马上和谐，一个提法，马上和谐怎么可能。和谐有现在和谐、将来和谐，更重要的是过程和谐。和谐社会是一种追求，是共同努力奋斗的方向。但有的人不这样认为，一当他们有什么诉求得不到满足，就故意弄点不和谐的音符，让你围着他转甚至放弃某些坚持，这样反而和谐不了；有的把和谐极端化，动不动以和谐为理由，作无谓的让步，把发展与稳定搞得水火不容。例如招商引资，不研究蓝海战略，长尾理论，总在那里蚵蚌相争、八仙过海，各显神通的时代已经过去。为什么就要争得你死我活，为什么就要刨堆堆火总往自己面前刨，为什么不整合力量建立“协作对外，互为招商；各尽所能，各取所需；项目利他，利益归已（税收、GDP归属招商主体）”的招商互惠互利新机制，细分招商市场，统筹招商资源，适合开发区的项目留在开发区，适合区县的项目引到区县。 （四）解放思想要的就是一个舍得放弃。 解放思想要的就是科学发展，科学发展观最深刻的内涵不是获得，而是放弃。解放思想就是要重舍轻得，舍得放弃自我、舍得吃苦、舍得吃亏、舍得受痛、舍得丢面子、舍得丢帽子、舍得放弃自以为是的观点、舍得放弃为之奋斗的“干比不干还糟糕” 的所谓“事业”。 各地都在追求GDP，能舍得“丢”吗？比较而言，工业的GDP比其它产业多，来得也快，所以大家争先恐后的争项目搞工业园区，有条件在搞，没有条件也在搞，明明是个旅游圣地，不围着旅游招商，却偏偏摆上一个工业园区，结果工业不成气候，园区不象园区，为了可怜的一点GDP破坏了生态环境。统筹发展不是统一发展，思想解放要的是一个殊途同归的发展路径。不是一条道走到黑，不是同构化、同质化发展，不是个个区县都抓招商引资，不是个个区县都抓工业园区。问题是不招商引资搞工业园区，地方财力怎么办呢？要放弃追求GDP，实事求是说很难。作为地方政府，不是不招商，要瞄准方向，有所弃、有所取，特立独行，“在哪个山上唱哪个山上的歌”，根据各自的特色，量体裁衣，因地制宜，把自己的县搞成水果大县、渔业大县，粮食大县、生猪大县、旅游大县等等。区县项目争取难，主城企业转移也难，只要哪个企业想动迁，当地政府千方百计，围追堵截，一个劲地留，因为企业转移出去了，GDP就要下来，财政收入也要下来。对主城区来说放弃GDP也不易，这就需要有全局观念舍得让步、有大局意识舍得放手的勇气，从而促进企业合理流动。 大家都在你追我赶，能舍得“快”吗？解放思想要的是一个高质量的发展速度。是又好又快还是又快又好，要分类指导，区别对待。非均衡发展是区域经济发展的常态，包括梯度发展，包括发展未来潜力大的地区、包括发展现实水平高的地区。对现实水平高的地区必须坚定不移地好中求快。而有些地方，虽然未来潜力大，虽然有所发展，但发展得既不好也不快，有的甚至于没怎么发展而且还很落后，让这样一些地方又好又快切合实际吗？这就需要提高对好字的认识，好的意思不一定是“大干快上”，有时就是放弃，就是“有所不为”，例如不在旅游区办工业区就是“好”，落后的地方更要讲又好又快，因为你叫她又好又快可能是又好又快，你叫她又快又好那一定是“吹糠见米”又快又坏。道理很简单，地处偏僻，能有选择吗？饥不择食，发展能科学吗？因此，落后地区更要讲又好又快，好字当头，快字放后，但不排除局部地方、部分产业又快又好。为了让这些区县“有所不为”，市上要舍得给钱，加大转移支付的力度，实行“三不三补”：不批工业园区，不考核财政收入，不下达GDP指标。一是要给区县维持基本运转的资金补贴。为了支持区县，以十年为期，分门别类确定区县转移支付的年限，有的确定为三年，有的五年，有的十年。二是要给基础设施建设的资金补助。三是要给区县补充特色产业扶持资金。当然就总体而言要做好两篇文章，既要做“好”这篇文章，由于差距又要做“快”的文章。要好，就要放弃；要快，就要跳过障碍、跨越风险、闪开危机、“小跑当车”。要稳中求变，变中求进，进中求好，好中求快。 功成名就了，能舍得“闯”吗？放在十多年前，我们面对的是敢不敢用私人的钱办公家的事，敢不敢用明天的钱来办今天的事；放在今天，我们面对的是敢不敢用群众的钱办公益的事。只重视了农民身上的力，却忽略了他们包包里的钱。今天我们要解放的就是敢不敢用老百姓的钱办老百姓自己的事。群众的钱虽然很少，但集中起来却是个大数，每人出一元就近3000万。改革开放群众挣了钱，但却不会理财，需要有人帮他们理财，帮他们投资，帮他们参与市场竟争，而靠转移支付的区县却需要钱抓发展。此求彼有，虽然发展有需要，群众有需要，但我们却怕“群众的钱烫手”、怕有集资之名上面追究，从而造成这部分资金的使用效率不高以至推动致富的力量不强。出工出钱的时代已经过去了，只要不白拿，愿意入股的股份化，不愿入股的给利息，创新资本运作的方法，把鸡蛋搁在基础设施建设、市场建设、特色产业建设的稳处，形成蛋下鸡、鸡下蛋良性循环，既为群众谋了大利，又为群众谋了小益。当然，这需要冒风险。 （ 五）解放思想要的就是一个纵深突破。解放思想就是要破旧立新，勇于破，善于立。立新包括两层含义：一是追赶世界新潮流，二是创造人类新文明。解放思想就是要解决一直困扰发展的长期问题，要解决前进中影响改革开放的新生矛盾，要为未来发展铺设新的通道，以渐进的方式实现局部突破、整体突破、零的突破。 其一，行政体制的局要有突破。部门重叠、职能交叉、争权谋利、人浮于事的现象十分严重。大部制只是一个开端，从上到下进行并不是一个好办法，依葫芦画瓢的结果就是改革走过场或不彻底。既然是为下面服务，各级机构设置就应该服从下面需要，因此，乡镇机构根据村社工作需要设置；区县机构设置根据乡镇工作需要设置；市级机构高超根据区县工作需要设置。就重庆而言，应从基层的乡镇着手，弱镇强村，把乡镇的机构改革与村级组织建设结合起来。今后有乡镇原则上设立六办一中心：特色产业办公室、农副产品营销管理办公室、社会保障及就业办公室、村镇建设办公室，村居工作管理办公室、综合管理办公室，社会公共服务中心。仅仅减几个部门是不够的，要放权；如果仅仅把权放给下级政府也是不够的，要废权；所谓废除权力就是把政府的部分职能剥离出来交给中介部门、交给社会去做，凡是社会能做的，就不要揽在手上，也不要去干预。仅仅这样仍然不够。行政管理体制要有突破必须再砸铁饭碗，干部市场化，把干部的岗位推向市场，在政府职能部门开辟流动岗位，能进能出。 其二，城乡二元型经济结构的局要有突破。不解决农村经济这条短腿，内陆开放型经济缺少强有力的支撑。解决短腿要靠进一步解放思想、进一步改革创新、靠进一步扩大开放。重庆作为统筹城乡发展的试验区，必须为国家大局承担破解难题的重责，继续在渝西、渝东南、渝东北选择有代表性的区县作为全市统筹城乡发展的试验县（区）、试验乡（镇），进行一系列的改革探索，以土地“占地有收，进退有偿”的土地流转机制为核心，探索缩小行业差距的土地规模经营；以村庄建设用地无差别对待为核心，探索缩小农村房屋产权差距的村庄建设用地国有化路径；以集中居住提高生活品质为核心，探索缩小居住差距弱镇强村的“五里一大庄，十里一小镇”的新农村村庄建设模式；以增加农民收入为核心，探索缩小收入差距的农产品最低保护价政策，低于最低限价或滞销时实行补贴式收购（补给收购的公司）；以公平公正为核心，探索缩小文化、教育、医疗、保险、社会保障等差距的公共产品公共服务均等化公正措施；以农业产业化为核心，探索缩小城乡营商成本差距的区域性中心市场及商品流通体系建设路子以及创新农村金融用群众的钱办公益的事等等。 其三，稳定发展的局要有突破。现在是强调什么什么出问题，以征收土地为例，我们经常讲发展是根本、稳定是前提，但不稳定的因素却很多。很多人认为强调发展与稳定就维护了群众利益，这是认识上的误区。稳定作为动词是对社会危机的处理，作为名词是一种状态，不能直接给群众带来财富；发展虽然能够给群众创造财富但却不能折现，虽然稳定的发展对整体、长远有利但对个人、眼前却不直接，所以群众很难体会到好处，很容易导致政府和老百姓对发展与稳定对立性的理解。农民通常认为发展是政府的事，稳定是政府要的，农民算的是政府把地拿去卖了多少钱一亩、企业拿去赚了多少倍、自己得了多少用得了多久，算的是大数和小数之差，看补偿值不值。你讲再多的“发展好了大家有分，今后还有后期扶持”，讲求实惠的农民都认为和他们关系不大。所以，只讲发展和稳定是不行的，两点重来只能决定一段路径不稳定的发展是弯路、不发展的稳定是断头路、稳定的发展和发展的稳定就是直路。但是，两点本身不能决定发展的稳定和稳定的发展，缺失了一个重要的目的性概念小康，一个大好的局面历来都要靠三点决定，三点决定一个平面，才稳定。所以胡总书记提出了在西部率先实现小康的要求，从而形成发展、稳定、小康三点共面的关系。稳定的最大意义就是有稳定的收入。把一次性补偿改成终身补偿，按月领取，逐年增加，发放到老，让这批提前失去生产资料一次性为国家作出贡献的人提前步入小康的队列，按照小康的标准实现五保：生活保障（月月领取）、社会保险（医疗、养老、教育、安全）、就业保证（充分）、创业保护（扶持贷款），服务保量（公共服务均等化）。如能这样，不强调稳定也稳定。 （六）解放思想要的就是一个对外开放。 首先，从宏观层面讲，要有三个打造。一是打造综合交通优势，谋划三条出海通道。改革开放进行到现在，不能只停留在内部折腾，经济中心要有经济中心的气度，即使吃亏、让利也要打通尚未打通直达周边各省的快速通道，特别要贯通通向世界的三条重要出海通道：第一是打通东南沿海的出海通道。可以跨越两型社会长株潭地区、直达改革开放的前沿重地珠三角。与东南沿海城市握手：第一次握手是劳动力向沿海转移，