关于建立主动式发展党员机制的实施意见.doc

关于建立主动式发展党员机制的实施意见各直属党（总支部）：发展党员是党的建设的重要内容，也是党员队伍建设的基础工作之一。当前，传统的吸纳模式发展党员已不能适应新形势的工作要求。探索建立主动式发展党员机制，是落实党的十七大关于用改革创新精神抓党建的一项创新举措。为进一步提高发展党员的质量，优化党员队伍结构，根据区委的工作要求，制定建立主动式发展党员机制的实施意见。一、指导思想深入学习领会党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、创新机制”的方针，创新党员发展工作的思路,着眼于始终保持党的先进性，增强党员队伍的生机活力，增强党在各社会阶层，特别是新社会阶层中的影响力和凝聚力，为巩固党的群众基础，提高党的执政能力提供组织保证。二、工作原则1、坚持党员标准和创新机制相结合原则。发展党员必须坚持党章规定的党员标准，但同时要注重结构合理，注重在教育教学第一线、高职称群体和青年中发展党员，在新社会阶层的本职工作能力强、专业职级高的人士，以及在单位组织中有影响力的优秀青年分子中发展党员，提高党员队伍的整体素质。2、坚持正常程序和特别程序相结合原则。主动式发展党员机制是建立在发展党员正常程序基础上的制度创新，启动特别程序是对正常党员发展程序的有益补充，不是完全替代。主动式发展党员，必须遵循党章规定的程序，不能随意减少或变更，同时还要注意平衡发展。3、坚持主动吸收和自愿申请相结合原则。要转变传统的发展党员模式，明确主动式发展党员的发展条件、建立有效的工作机制、适当优化发展程序，主动发现、主动引导、主动发展那些承认党的纲领和章程、希望加入中国共产党的优秀人士，为党员队伍建设注入新的活力。三、主要内容（一）对象范围主动发展党员重点在以下几个方面：1、教育系统优秀青年知识分子、教学骨干；2、群团组织代表中的优秀分子；3、教育系统拔尖人才、领军人才中的优秀分子；4、民办学校中的优秀分子。（二）基本条件政治上积极要求进步，有较高的思想觉悟；拥护党的路线、方针、政策，始终同党中央保持一致；对党有比较明确的认识，有入党动机，愿意为共产主义奋斗终身；爱岗敬业，遵纪守法，在生活、工作、学习等方面表现突出，起带头作用、骨干作用和桥梁作用；作风正派，团结同志，在群众中有一定威信。四、工作机制（一）联合“推优”机制通过党组织推荐、单位推荐、党员个人举荐等各种渠道，发现发展对象。各单位党支部在广泛征求党员群众意见的基础上，每半年一次提出推荐人选。局建立由工会、共青团、妇工委等团体的“推优”联席会议。联席会议由组织科牵头，每半年举行一次，定期推荐各团体中的青年代表、先进模范、技术能手、岗位标兵等有影响的“人物”吸收到党的组织中来。（二）分类沟通机制对于不同层次、不同身份、不同岗位（教学、管理、服务）的发展对象，可以分别由党组织领导、党组织委员或专职党务工作者担当联系人，召开工青妇联席会议确定联系人，对发展对象进行思想沟通和关心教育，可以通过电子邮件、电话、传真等灵活有效的方式，及时掌握思想动态，激发他们入党的热情，做好发展党员的准备工作。（三）前置培养机制传统的党员发展程序，在个人提交入党申请书之后，党组织要对其进行较长时间阶段的培养和考察。由于主动式发展党员的对象，相对于非主动式发展党员的对象主要需要启发政治愿望，因此主动式发展党员将培养步骤前置在其提交入党申请书之前，适当调整党员发展程序。（四）严格考察机制发展党员的培养程序前置，并不等同于删减培养和考察阶段。确定入党积极分子名单后，入党积极分子要根据党章规定参加党的基本知识培训，取得合格证书。党组织要通过公示、谈话、政审等方式，对发展对象进行严格考察，做出综合审查报告，提交党支部大会讨论通过。（五）优化发展机制在全面掌握个人基本信息和个人思想动态的基础上，适当优化发展程序、进行网络教育培训、集中考察时间等办法，及时把教育教学精英变成党内优秀人才，使优秀人才为构建和谐社会发挥更大的作用。五、工作流程主动发展要重点把握推荐、培养、考察、发展四个环节，继续落实好预审制度、公示制度、谈话制度、票决制度等，保证发展质量。1、民主推荐。党支部进行民主推荐，可采取党员群众推荐、党小组推荐的方式，由支委会或党员大会讨论决定。对推荐对象要由党员群众进行民主测评，测评采取票决方式。测评内容主要包括思想品德、业务能力、工作作风、廉洁自律、模范作用、工作实绩等方面。各群团组织推荐并经过联席会议确定的推优对象，不再进行民主测评。党支部要征求推荐对象入党意愿，在推荐对象提出书面入党申请后，报党委审核并签署意见后，可列入发展计划。2、教育培养。党支部对发展对象要指定1至2名培养联系人，做好培养和教育工作，吸收他们听党课、参加党内有关活动，分配一定的社会工作等。局党委将安排进行短期集中培训并进行考核。培养时间一般为一年。在培养期内，要坚持“六查六看”，即查理想信念，看入党动机；查政治立场，看党性观念；查宗旨意识，看思想觉悟；查工作作风，看奉献精神；查工作业绩，看是否认可；查群众反映，看群众基础。3、全面考察。由所在党支部对发展对象进行政审和考察，主要包括政治思想、工作学习、道德品质、家庭和社会主要关系等。党支部对考察内容进行综合分析，在征求全体党员意见后，由支部委员会讨论通过。党支部填写推荐对象考察意见表及相关材料报局党委审核并签署意见。4、发展公示。对发展对象进行培养教育、政治审查和集中培训后，各方面条件已达到党员标准，按照预备党员接收的程序规定，做好预审、公示、决议、审批等方面工作，接收发展对象为预备党员。通过预备党员考察期后，党组织按照规定履行转正手续。六、工作要求建立主动式发展党员机制，是面临新的形势要求，加强党员队伍建设的长期性工程。在工作中要注意以下几点：1、统一思想，提高认识。各单位党组织要统一思想、提高认识，把建立主动式发展党员机制，作为一项长效机制来抓，为和谐校园建设提供坚强的人才和组织保证。2、组织落实，确保质量。各单位党组织要认真研究部署，建立工作目标责任制。认真做好推荐、推优工作，切实抓好发展源头；要落实好发展对象的培养考察工作，严格按照发展程序履行相关手续，保证主动发展的质量和结构优化。3、勇于探索，积极创新。传统的党员发展程序历时比较长，发展党员方式显出一定的滞后性。各单位党组织应积极通过网