石家庄市民文明素质提升工程.doc

石家庄市2007-2010年市民文明素质提升工程规划稿件来源：石家庄新闻网为进一步提高市民文明素质、城市文明程度和市民生活质量，使石家庄更好地在建设沿海经济社会发展强省中担当重任，实现市八次党代会提出的建设繁荣、文明、和谐新石家庄的奋斗目标，特制定石家庄市2007-2010年市民文明素质提升工程规划。一、指导思想、基本原则和奋斗目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，以建设社会主义核心价值体系为根本，以满足市民群众的精神文化需求为目的，以广泛开展学习培训活动为基础，以大力开展道德实践活动为重点，坚持建设、教育、服务与管理并举，坚持发动群众广泛参与和加大新闻舆论引导并重，通过实施市民文明素质提升工程，不断增强市民的公民意识、市民意识、省会意识，为建设繁荣、文明、和谐新石家庄和在建设沿海经济社会发展强省中担当重任做出贡献。（二）基本原则坚持以人为本。党政机关各部门，要始终把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持不懈地为群众办实事、办好事，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。政府和社会共同推动。各级党委、政府要将市民文明素质提升工程纳入当地经济社会发展规划，制定政策法规，加大投入。同时，广泛动员社会各界积极参与，工会、共青团、妇联、行业协会等群团组织，密切配合，加强协作，扎实推进市民文明素质提升工程。硬环境与软环境建设同步。在城市建设中，要注重加强市民学习、工作、休闲等硬环境的建设。同时，各级党政机关要进一步改进工作作风，强化为民服务理念，形成全方位、多层次服务市民的新格局。教育与管理并重。坚持从不闯红灯、不乱扔杂物等公共道德底线抓起，综合运用宣传教育、舆论引导、行政管理等手段，促进市民文明素质的提升。文体设施资源共享。各级党政机关、中小学校和大专院校要创造条件，在节假日向社区居民开放会议室、图书阅览室、文体活动场所。（三）奋斗目标按照一年有起色、两年见成效、三年上台阶、四年大提升的工作思路，用四年时间，实现市民学校基础设施基本完善，百万市民学习培训任务基本完成；广大市民的公民意识、市民意识、省会意识明显增强，自觉遵守法律法规，自觉维护城市公共秩序、爱护城市公共设施，自觉维护省会形象；城区主要街道路口、影剧院、公园广场等公共场所秩序和卫生状况明显改观，乱穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰现象明显减少；党政机关、窗口行业为民服务的观念进一步强化，城市发展的软环境进一步优化，市民对政府的满意度进一步提高，争创全国文明城市。2007年工作目标：以迎接党的十七大和石家庄解放60周年为契机，以“迎奥运、讲文明、树新风”活动为载体，广泛开展公共文明道德实践活动，征集提炼“新石家庄人文精神”，修订完善市民文明公约。编印文明常识大学堂60万册。以“文明路口”创建和“排队日”活动为重点，着力解决闯红灯、乱穿马路等问题。同时，利用市民学校等场所开展学习培训，市民培训率达30以上。2008年工作目标：以迎接2008年北京奥运会和全国文明城市评选为契机，继续抓好公共文明道德实践活动。以文明礼仪教育为重点，编印文明礼仪常识60万册，大力普及社会礼仪、生活礼仪、涉外礼仪、职业礼仪常识，组织文明礼仪大赛。进一步完善社区市民学校建设，实现每个社区都建有市民学校，市民培训率达70以上。制订与提升市民文明素质密切相关的法规、条例，进一步规范市民行为。2009年工作目标：大力加强市民科学素质建设，围绕促进科学发展观在全社会的树立和落实，编印科学常识与市民生活60万册，重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。研究制定市民文明素质测评指标，对各区各系统开展市民教育和市民文明素质提升工程落实情况进行量化测评。2010年工作目标：编印法律法规与市民生活60万册，广泛开展法律法规常识和城市管理规章的学习教育，市民培训率达90以上。根据经济和社会发展形势需要，研究制定“十二五”时期市民文明素质提升工程的目标、任务和措施，推动市民文明素质提升工程持续健康发展。二、基本内容、主要任务和主要活动（一）基本内容1.提高市民的思想道德素质。围绕建设社会主义核心价值体系，大力宣传社会主义荣辱观，在全社会逐步形成知荣辱、讲文明、促和谐的社会风尚；大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，逐步形成尊老爱幼、男女平等、扶贫济困、礼让宽容的人际关系；大力普及礼仪教育，使广大市民在衣、食、住、行、娱乐和人际交往中，逐步养成文明礼貌、尊重他人、举止文雅的文明习惯。2.提高市民的科学文化素质。广泛开展马克思主义唯物论、无神论的宣传教育，引导市民崇尚科学文明、反对愚昧迷信、抵制歪理邪说，形成健康风气和良好生活氛围；大力推动全民科学素质行动计划纲要的落实，强化市民的节约资源、保护生态、应急避险、健康生活、合理消费等意识，在全社会形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式；大力推进职业教育，拓展成人教育、终身教育，继续推进“全民读书活动”，创建学习型家庭、学习型社区、学习型单位、学习型城区，在全社会营造浓厚的学习氛围。3.提高市民的身心健康素质。深入推动面向市民的“全民健身工程”，大力开展医疗卫生、身心健康、体育健身等知识的普及教育，推进社区医疗卫生服务体系建设，健全社区卫生和计划生育服务网络，建立居民健康档案，为社区居民提供疾病预防、保健、康复、计划生育服务，加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。4.提高市民的法律素质。发挥司法部门、律师队伍的作用，开展面向市民的法律法规常识的普及教育，使市民了解与自己工作和生活相关的法律法规，懂得公民的权利和义务，依法办事、依法律己，依法维护自身的合法权益，以理性合法的方式表达利益诉求，不断增强遵纪守法意识和民主法制观念。（二）主要任务围绕“建设繁荣、文明、和谐新石家庄”，叫响“一个口号”，强化“三个意识”。即叫响“做文明新石家庄人”口号。强化公民意识，引导市民懂得作为公民既享有宪法和法律规定的权利，又要积极履行宪法和法律规定的义务；强化市民意识，引导市民自觉遵守城市规章制度，维护城市公共秩序，爱护城市公共设施；强化省会意识，引导市民从一言一行做起，维护省会形象，为省会争光。同时，根据不同人群，区分层次、突出特点，扎实推进市民文明素质提升工程。1.党政机关建设公务文明。党政机关要在进行“立党为公、执政为民”教育的基础上，按照服务文明、依法行政的要求，实行“文明办公四要四不”，即：“要热情礼貌接待来访、要虚心诚恳听取意见、要耐心和蔼回答问题、要认真高效反馈意见，不生硬傲慢、不冷淡懈怠、不推诿扯皮、不敷衍应付”。通过改进工作作风，提高办事效率，提高党政机关干部的社会公信力。2.企事业单位建设职业文明。企事业单位和非公有制企业要承担起市民教育的社会责任。对企业管理人员进行以人为本、创建和谐劳动关系的教育培训，提高用先进的企业文化引领企业健康发展的本领。对在职员工进行职业道德、职业技能、安全生产、文明行为教育，培养创新意识和职业文明意识。3.社区居民建设社区文明。各区要充分发挥社区在市民文明素质教育中的主导作用，市民学校要根据居民需求科学安排市民教育授课计划，吸引社区居民积极参与。要有计划地对社区居民进行提升文明素质的学习培训，大力营造邻里和睦、团结互助、礼让宽容、安定有序的人际关系，建设文明社区。4.各类学校建设校园文明。各大专院校要认真进行理想信念、爱国主义、基本道德规范和素质教育，大力开展社会实践和志愿服务活动。各中小学校要结合青少年身心发展特点，进行行为规范、安全常识、心理健康、文明礼仪等方面的养成教育，大力普及“请、您好、谢谢、对不起、再见”十字文明用语；组织开展“小手拉大手、同做文明人”活动，带动影响家庭成员讲文明、讲公德、守秩序；建立健全学校、社会、家庭三结合的教育网络，净化未成年人成长环境。教师要在建设校园文明中发挥表率作用。5.个体工商户建设经营文明。工商行政管理部门和个体工商者协会、私营企业协会、消费者协会等要在个体经商人员中，开展依法经营、诚实守信、善待员工的教育，树立“文明生财、诚信立业”的经营理念，开展诚信市场、诚信经营户评选活动，着力解决欺诈、售假等不诚信行为，为广大人民群众提供放心食品、合格产品。6.外来置业、务工人员建设城市文明和生活文明。来石投资、兴业、经商、务工人员都是“新石家庄人”，要通过开展学习培训活动，引导他们树立“住在石家庄、热爱石家庄、建设石家庄、美化石家庄”的观念，共同建设城市文明。对外来务工人员要在子女教育、计划生育、卫生防疫等方面，提供与城市户籍人口同等的服务，并有针对性地进行文明生活、行为规范教育，使之树立遵纪守法、依法维权、优生优育、健康生活等观念。（三）主要活动1.公共文明道德实践活动。一是文明行车、文明走路活动。以遵守红灯停、绿灯行、横穿马路走斑马线等交通法规为内容，开展“文明路口”创建。同时，选择一些主要路口，设置摄像头和大屏幕，褒扬文明行为，曝光不文明现象，引导市民养成“不乱穿马路”、“不闯红灯”等文明出行习惯。二是文明乘车、主动让座活动。通过宣传引导和“爱心玫瑰”接力活动等，在公交车上，大力营造为老、幼、病、残、孕让座的社会氛围。三是文明观演活动。在影剧院、体育场馆，要引导观众“把自己丢在座位下的废弃物捡起来”，做到人走场净。四是文明游园活动。在公园广场和旅游景点，要采取设置文明游园提示标志、加大垃圾筒摆放密度、发挥管理人员职能作用等措施，引导游客不乱扔垃圾、做文明游客。要抓好旅行社、导游人员的文明诚信经营教育和旅行社对游客出行中的社会公德教育。五是“排队日”活动。将每月1日定为全市“排队日”，各窗口单位要设置提示标志，各单位、各社区要加大宣传力度，使之人人皆知，人人自觉遵守。组织志愿者到公共场所开展“排队日”宣传引导活动。在金融、邮政、通信、医院等交费窗口单位，继续推行“一米线”和序号服务制度。在火车站、长途汽车站、城市公交站台和交通路口等公共场所，开展排队礼让活动，引导市民养成自觉排队购票、排队乘车的习惯。2.百万市民学习培训活动。依托市民学校、党校、团校、职工培训中心等，对广大市民进行提升文明素质的学习培训。一是进行提高思想道德素质的学习培训，重点学习社会主义荣辱观、公民基本道德规范、公共文明道德常识等，使广大市民树立爱党、爱祖国、爱社会主义的意识。二是进行热爱石家庄的学习培训，使市民重点了解石家庄概况、石家庄历史文化、革命文化、现代文化，石家庄建设成就和石家庄未来发展前景等内容，增强市民“住在石家庄、热爱石家庄、建设石家庄、美化石家庄”的意识。三是进行文明礼仪学习培训，重点学习社会礼仪、生活礼仪、职业礼仪等常识，提高自我修养，展示石家庄市民形象。四是进行科学文化素质的学习培训，强化市民节约资源、保护生态、应急避险、健康生活等观念，引导市民养成科学、文明、健康的生活方式。五是进行法律常识的学习培训，重点学习宪法、物权法、行政诉讼法及城市管理规章等与市民工作生活密切相关的法律法规常识，提高遵纪守法、依法办事的自觉性。六是进行心理健康知识的普及教育，提高市民的自我心理调节能力，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。在学习培训中，要根据广大市民的需求科学安排学习内容，力争在四年内，使90以上的市民接受市民文明素质的学习培训。3.社区“四个文明”道德实践活动。在社区继续深化文明养犬、文明装修、文明娱乐、文明停放“四个文明”道德实践活动，引导社区居民停车不碍人、装修不扰人、娱乐不烦人、养犬不伤人。公安部门要加强管理，使养犬纳入依法管理范围。各区要结合文明社区创建，搞好文明养犬的宣传引导和管理工作，着力解决养犬伤人和宠物在公共场所随地便溺而主人不予清理等问题。4.万家窗口创文明活动。在各行业的基层窗口单位，继续开展“万家窗口创文明、诚信服务铸品牌”活动。各行业主管部门要在大力开展职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能教育培训的基础上，从细微处入手，简化办事程序，提高办事效率和服务质量，提高群众满意度。在出租汽车行业继续深化“争做文明使者”活动，强化“三个意识”，落实“五个文明”，在展示石家庄市民素质、提高石家庄文明程度方面再立新功。5.全社会“志愿服务”活动。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，建立一支以市民群众为主体、社会各界参与、具有较高服务技术水平、乐于奉献的志愿者队伍，广泛开展维护公共秩序、保护生态环境、深化社区服务、进行文明宣传等各类社会公益活动。在全社会大力倡导团结友善、助人为乐，“帮一帮、让一让”等社会风尚，引导广大市民宽容礼让，处处尊重和方便他人，逐步形成我为人人、人人为我、和谐相处、共同发展的新型人际关系，促进和谐石家庄建设。三、保障措施（一）加强组织领导。成立市民文明素质提升工程领导小组。由市委副书记王增明同志任组长，市委常委、宣传部长孙万勇同志任常务副组长，市政府副市长王刚同志任副组长，市直有关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责市民文明素质提升工程的整体规划、督促检查、考核评估、总结推广经验等，办公室设在市委宣传部，主任由市委常委、宣传部长孙万勇同志兼任；市民文明素质提升工程的实施，按照以块为主、条块结合的办法，各区对本地的市民文明素质提升工程负全责。市直机关工委、市国资委、市委农工委、市中小企业局、市工商局、市教育局、市公安局、市城管局、市交通局、市房管局、市建设局等11个单位，对本系统、本行业的市民文明素质提升工程负全责；各区和市直各系统、各部门要建立相应的工作机构，明确主管领导、主管处室，实行专人负责，按规划要求，细化分解任务，制定具体措施，确保落到实处。藁城、鹿泉、正定、栾城四县（市）的市民文明素质提升工程与市区同步进行。其它县（市）和矿区要按规划部署，结合实际，认真抓好本地的市民文明素质教育和道德实践活动。（二）夯实基础工作。市、区依托党校建立市民学校总校和分校，各街道建立市民学校中心校，各社区要按照整合设施、资源共享的办法完善市民学校。市、区依托党校、社科院成立市民文明素质教育讲师团。各区从教育系统选调一批政治素质好、工作能力强的教师，以挂职锻炼的形式，进驻街道（乡镇）担任社区市民教育指导员。每个社区要配备3-5名以“五老”志愿者为主体的市民教育兼职教师队伍。各级党政机关、各企事业单位、各行业协会，要充分利用党校、团校、职工培训中心等教育阵地，搞好本系统、本单位、本行业干部职工的市民文明素质培训；市编写市民文明常识读本、市民文明礼仪常识、科学知识与市民生活、法律法规与市民生活等市民文明素质培训教材，免费发放到市民学校和市民家庭，作为进行市民文明素质学习培训的教材。（三）强化目标管理。各级各部门要按规划的任务分解，对各有关重点任务按工程式推进、项目式管理、台账式监督的方法来运行。制定具体的落实方案，细化工作措施，实行专人负责，做到事事有人管