龙岩市新罗区生猪保险.doc

关于推动龙岩市新罗区生猪保险体系建设的几点建议 今年4月以来，猪肉价格出现了较大幅度上涨，并带动了以猪肉为原材料的副食品价格的上涨和物价总水平的上扬，这已经成为社会各方面关注的热点和焦点问题。针对这一问题，国务院专门下发了国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见，中国保监会副主席周延礼更是在8月3日召开的生猪报信体系启动会议上，提出在推动生猪保险体系建设的过程中，积极与银行业监督管理部门沟通协调，探索生猪保险与农村小额信贷相结合的新模式。养猪效益的提高，也促进了福建省生猪产业的发展，其中龙岩市新罗区就是福建省重点生猪产业发展基地之一。龙岩市新罗区共有猪场83个，实现并通过了国家无公害认证，走在全省前列。2006年，新罗区共有生猪84.65万头，生猪存栏比05年上升5.7%，专业户存栏72.5万户，占总量的85.1%。国家专业户占比30%，专业户共5000户。龙岩市生猪存栏数149.4万头，比05年上升8.9万头，同比增加6.3%。每年外销122万，比05年增加7万。比增6.1%，外销总量比81.6%。生猪的产值为11.9亿元，畜牧业产值14.1亿元，生猪保险占畜牧业比重84.39%，占龙岩市新罗区农业总产值的51.29%。 理论上讲，富饶的农村市场是保险业的大“蛋糕”，但保险公司常常是浅尝辄止。近段时间猪肉价格上涨，再次将农业保险推向“前台”。 长期以来，保险公司经营农业保险往往陷入双重困境：按照市场价格制定保险费率，农民购买力有限，买不起；按农民可以接受的标准制定保险费率，保险公司不愿保，因为赔不起。特别是我市农村地域分布广、交通不便，保险公司开展业务成本高，承保理赔十分困难，往往是既费力又赔本。去年，仅人保财险重庆市分公司开办了生猪保险。“其实，生猪保险遭遇的尴尬，其根源是相关支持政策的缺位导致农业保险的发展缺乏基础。”重庆保监局有关人士坦言，当然，农业规模化生产水平不高是造成保费收取成本高的主要原因。“比如在偏远的农村，收几十块钱的保费可能要走几十里山路，这个成本怎么算也算不过来。”太平洋保险有关人士说，对于保险公司来说，一家一户做农业保险投入的人力和物力太大，只能通过龙头企业和互助合作组织发展入保户。缺乏再保(保险公司将其承担的保险业务以承保形式部分转移，以减少风险)支持也是农业保险面临的另一尴尬。目前，国内主要有中国再保险公司经营少数政策性再保险业务，大部分保险项目无缘进入其中。业内人士担忧，如果解决不了保费收取成本高和缺乏再保支持的问题，生猪保险恐怕会继续在尴尬中艰难前行。记者从中国保监会8月2日召开的生猪保险启动会上获悉，为贯彻落实国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见，保监会积极推进生猪保险发展，要求中国人保财险等5家试点公司在8月15日前必须启动能繁母猪和生猪保险。保监会有关负责人说，现阶段试点主要由中国人民财产保险股份有限公司、中华联合保险控股股份有限公司、上海安信农业保险股份有限公司、安华农业保险股份有限公司和阳光农业相互保险公司在各自核准的经营区域内进行。保监会确定，每头能繁母猪的保险金额为1000元，保费60元，其中中央及各级地方政府负担48元，保户自负12元。能繁母猪保险的保险责任应包括洪水、台风、暴雨、雷击等自然灾害，蓝耳病、猪瘟、猪链球菌、口蹄疫等重大病害以及泥石流、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌等意外事故，鼓励试点公司根据各地实际情况增减保险责任。在能繁母猪保险方面，第一阶段以保险覆盖农业部门确定的出栏生猪100万头以上的养猪大县(区)为重点。第二阶段以保险覆盖农业部门确定的出栏生猪60万头以上的养猪大县(区)为重点，尽快扩大能繁母猪保险的覆盖面。在生猪保险方面，要积极协调地方政府，以规模化养殖户和园区化养殖户为重点，开展试点，逐步推广。保监会启动生猪保险体系建设2007-8-3保监会启动生猪保险体系建设中国保监会副主席周延礼在今天召开的生猪保险体系建设启动会议上，要求各地监管局加大协调力度，在推动生猪保险体系建设的过程中，积极与银行业监督管理部门沟通协调，探索生猪保险与农村小额信贷相结合的新模式，帮助养殖户解决养猪贷款难问题。 今年以来，猪肉价格出现了较大幅度上涨，并带动了牛羊肉等副食品价格的上涨和物价总水平的上扬，这已经成为社会各方面关注的热点和焦点问题。针对这一问题，国务院专门下发了国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见，提出了积极推进能繁母猪保险工作，建立保险与补贴相结合的制度的要求。财政部专门下发了能繁母猪保费补贴管理办法，并制定了有针对性的扶持政策。 周延礼强调，生猪生产是农业生产的重要组成部分，是农民收入的重要来源，猪肉也是我国城乡居民的主要副食品。发展生猪保险，是稳定生猪生产、妥善解决生猪问题诸多措施中的重要一环，关系千家万户的切身利益，关系社会稳定与和谐。发展生猪保险，形势逼人，不容许有丝毫的懈怠。 保监会8月1日下发了关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知，提出了建立健全生猪保险体系的具体措施，并确定现阶段试点工作主要由中国人民财产保险股份有限公司、中华联合保险控股股份有限公司、上海安信农业保险股份有限公司、安华农业保险股份有限公司和阳光农业相互保险公司在各自核准的经营区域内进行，并要求各试点于8月15日前必须启动能繁母猪保险和生猪保险工作。此外，保监会还确定能繁母猪保险的保险金额定为每头1000元，保费为每头60元。其中，中央及地方各级政府负担48元，保户自负12元。 周延礼指出，压力之下，生猪保险发展面临着好形势和严峻挑战。说形势好，一是中央政府高度重视。国务院领导多次批示，国务院先后下发多个文件并严令督办。国务院明确提出要积极推进能繁母猪保险工作，国家给予必要的保费补助，并为建立保险与补贴相结合的制度创造条件。同时鼓励保险机构扩大业务范围，为规模养殖场和养殖户提供保险服务，解决养猪“贷款难”问题。 周延礼要求各保监局要加大协调力度，积极向地方政府汇报国家关于生猪保险的政策精神，协调财政部门保费补贴资金尽快到位，及早启动能繁母猪保险制度建设。此外，要积极协调地方相关政府部门，采取费用补贴等多种措施，支持经办机构开展业务，同时积极与农业主管部门、气象主管部门沟通协调，提高生猪防灾防疫水平。 (金融时报 张兰)今年猪肉价格上涨，养猪效益较好，养猪场（户）积极补栏，促进福建省生猪的生产。据农业部门消息，今年上半年，福建省畜牧产业平稳发展，特别是生猪养殖场比去年增加了100多万头，其中，出栏1099.35万头，比去年同期增加52.77万头；存栏1220.79万头，比去年同期增加53.71万头。 据了解，今年4月以来，福建省和全国一样，生猪及猪肉价格出现不同程度的上涨，农业等有关部门及时采取有效措施稳定生猪生产，并按照农业部的要求建立生猪等主要畜禽产品及饲料价格日报制度，每日12点前将仔猪、活猪、猪肉、鸡蛋、玉米、豆粕、鱼粉、牛肉、羊肉、活鸡的价格上报农业部，并在福建农业信息网上发布。加强信息收集和市场动态监测，做好宏观指导和调控。同时，围绕“优化布局，壮大规模，强化防疫、突出加工”的目标，加快推进畜牧业增长方式转变，大力发展健康养殖，加强动物防疫和畜产品质量安全监管，保障畜产品供给和质量安全。 据统计，上半年全省肉蛋奶总产量达128.57万吨，同比增长3.8，其中，肉类产量98.97万吨，增长4.7；禽蛋产量20.84万吨，增长3.1。至6月份，全省能繁母猪存栏数88.77万头，增长7.5。试点母猪保险作者：海都资讯网文章来源：海峡都市报社点击数： 191更新时间：2007-8-21本报记者 欧阳进权 王烽 实习生 李一灯 本报讯 省内的养猪户今后只要花12元钱，就可为自家的能繁育母猪投保，母猪一旦有“三长两短”，即可获赔1000元。记者昨日获悉，人保福建省分公司福清支公司已出具福建省能繁母猪保险第一单，承保数量为600头。 记者了解到，我省将按照先试点后推广的原则，第一阶段完成生猪年出栏量达100万头以上的龙岩新罗区和福州福清市的能繁母猪的承保工作。 第二阶段是在2007年10月，推广到生猪年出栏量达60万头以上的龙岩上杭县、永定县、长汀县和泉州南安市等6个县（区）市。到2008年，全省推广能繁母猪保险。花12元钱就能为母猪上保险 所谓母猪保险，是指保险公司将对能繁母猪实施投保，由财政和养殖户一起为能繁母猪交纳一定数额的保险费，如果能繁母猪因疫病或其他原因死亡，保险公司将为母猪赔偿一定数额的保险费。 据了解，省政府出台了能繁母猪保险的保费补贴方案，省内养猪户的保费负担与全国其他地方相当，厦门则单独出台补贴方案。 根据该方案，省内（不含厦门）所有能繁母猪均可参保。能繁母猪存栏量达30头以上的养殖户，可以户为单位直接投保；未达到30头的养殖户，以村为单位投保。能繁母猪保险金额为每头1000元，保费为每头60元。其中省级财政补贴60%的保费、市县财政和养殖户各承担20%。如此一来，农户只要掏12元的保费，就能给一头母猪上保险。一张保单30头猪起保，养猪户可联合投保。一旦意外死亡 每头猪赔1000元 据了解，一旦因意外事故死亡，每头母猪就可获1000元赔偿。此次“母猪保险”的保险责任包括洪水、台风、暴雨、雷击等自然灾害，蓝耳病、猪瘟、猪链球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌等意外事故。 福清一位养殖户告诉记者，他目前一共养了60头母猪，一头猪饲养成本1000元，每年正常的死亡率在5%左右，比如产崽遇到高温或寒冷恶劣天气，就容易死亡。他给记者算了一笔账：一头猪投保12元，他总共需要交720元，死亡一头赔1000元，正好是养一头猪的成本。他说：“其实猪正常死亡我们倒不怕，可一旦遇到疫情，这个保险就能帮上大忙。”新闻观察 省保险行业协会的有关人士说，母猪保险在城市人听起来像是一个笑话，但对于养殖户来说却可能是抵御灾害风险的重要依凭。与“生猪保险”不同的是，母猪保险保障的是“源头”，推出母猪保险，能给母猪死亡风险提供及时补偿。它能有效促进养猪户的饲养积极性。 福州市养猪协会会长郑谋栓说，能繁母猪险的意义就在于农户以少量的保费，转嫁了相当的风险金额，这从源头上破解了养殖户的担忧。 记者了解到，现在的养猪户都倾向于走“短平快”的路线，即弃养母猪而选择生长周期仅为母猪一半不到的仔猪。郑谋栓认为，仔猪的生产周期仅为三四个月，相较母猪