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邯郸全市经济工作会议召开河北新闻网2011-12-30 09:32来源：邯郸日报责任编辑：王静超订阅河北手机报，新闻天气早知道！详情 【字号 大中小】打印论坛博客微博团购本站搜索窗体顶端高级搜索窗体底端市委书记郭大建作重要讲话。 本报记者 巩玉强 摄明年经济工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省经济工作会议和省、市第八次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设区域中心城市为目标，把握好“稳中求进、好中求快”的工作总基调，保持强劲增长，加快结构调整，夯实“三农”基础，促进统筹发展，扩大改革开放，保障改善民生，努力实现全市经济社会更好更快更大发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。明年发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；全部财政收入增长15%，地方一般预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%以上；城乡居民收入分别增长10%；居民消费价格总水平控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。本报讯（记者苗志磊 李晓斌）12月29日上午，全市经济工作会议召开。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央和省经济工作会议精神，认真落实省、市第八次党代会确立的发展战略和工作思路，总结今年经济工作，分析当前经济形势，部署明年经济工作，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、扎实工作，不断开创建设区域中心城市的崭新局面。市委书记郭大建作重要讲话，市委副书记、市长郑雪碧安排部署明年经济工作。市委副书记回建主持会议。市委常委、市人大常委会、市政府、市政协领导成员；各县、区（市）书记，县、区（市）政府主要负责同志，常务副县、区（市）长，发改局长；市直各单位主要负责同志；大中型企业董事长（总经理）出席会议。会议指出，明年经济工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省经济工作会议和省、市第八次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设区域中心城市为目标，把握好“稳中求进、好中求快”的工作总基调，保持强劲增长，加快结构调整，夯实“三农”基础，促进统筹发展，扩大改革开放，保障改善民生，努力实现全市经济社会更好更快更大发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。图为大会会场。 本报记者 巩玉强 摄会议指出，明年发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；全部财政收入增长15%，地方一般预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%以上；城乡居民收入分别增长10%；居民消费价格总水平控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。郭大建指出，今年是“十二五”开局之年，我们认真落实中央和省各项决策部署，团结带领全市人民，坚持以科学发展观为指导，以庆祝建党90周年和召开市第八次党代会为动力，围绕“调结构、转方式”主线，全力做好“稳增长、快转变、保民生、重统筹”各项工作，全市经济呈现“增速较快、质量提高、结构趋优、民生改善”的良好态势，实现了“十二五”开门红：经济总量实现新提升，发展后劲得到新增强，结构调整取得新突破，统筹发展迈出新步伐，人民生活得到新改善，社会管理得到新加强，政治生态实现新优化。这是全市广大干部群众万众一心、共同奋斗的结果，也为我们做好明年工作奠定了坚实基础。郭大建强调，要突出“稳中求进、好中求快”，坚定做好明年经济工作的信心和决心。明年是党的十八大召开之年，是全面落实省、市第八次党代会精神的重要一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，做好明年的经济工作，意义重大、责任重大、关系重大。要准确研判当前的经济形势，保持清醒头脑，增强忧患意识；充分认识面临的难得机遇，树立必胜信念，坚定发展信心；科学确定明年的总体要求，坚持奋发有为，加快发展步伐。明年经济工作的总基调是“稳中求进、好中求快”。“稳”是基础，就是要稳住经济增长的势头，防止经济的大起大落；稳住全市发展大局，保持社会和谐稳定。“进”是目标，就是进一步做大总量、扩大投资、大上项目，拉动经济强劲增长。“好”是质量，就是经济结构好，城乡区域协调发展好，经济运行的质量和效益好，民生改善好；“快”是需求，就是在稳和好的前提下，做到速度要快、效率要高、步子要大。郭大建强调，要突出投资拉动、实业兴市，促进全市经济强劲增长。要把扩大投资作为首要任务，做大总量、积聚后劲。全力以赴抓项目，做到新上项目抓招商，招商项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓效益。抓好要素分配保障项目，推进大项目、好项目快建设、快投产、快见效。实实在在谋划项目，确保全市项目建设不停步、不断档。要把培育大产业大集团作为重中之重，做大做强、支撑带动。围绕培育精品钢材、装备制造等六大超千亿元产业和邯钢、美的等六大超千亿元企业，一招不让抓扶持、抓壮大，靠“大块头”赢得“大收益”。研究制定扶持政策，支持有实力的企业实行兼并重组，努力把骨干企业变成支柱产业、支柱产业变成产业集群。要把活跃市场主体作为内生动力，放胆放手、铺天盖地。鼓励民间资本进入新兴产业、公共设施和社会事业领域，进一步建立完善企业创新服务平台，加大对创业典型的选树和宣传力度，让全民创业成为经济发展的最强音。郭大建强调，要突出质量效益、有效发展，加快调结构转方式步伐，做到产业结构优、生产力布局优、产品结构优、投入产出率高。产业结构优，就是要改造旧的、发展新的、培育好的。要加快传统产业优化升级，把钢铁行业作为重点，按照“控死总量、淘汰落后、企业重组、品种质量、钢后延伸、资本转移”要求，加快钢铁产业结构调整。要加快培育战略性新兴产业，按照“发展整机、壮大配套、培育龙头”思路，大力发展“吃钢”产业。要提升现代服务业档次和水平，充分发挥和深入挖掘邯郸独特优势和资源，大力发展现代物流业和文化旅游业，促进房地产健康发展。生产力布局优，就是要加快聚集区建设，实现集约节约发展。要坚持以“1+4”产业聚集区为龙头，每个县建设一个省级工业聚集区，进一步明确定位、夯实基础、聚集产业、强化管理，全面加快产业聚集区建设。产品结构优，就是要推进技术进步，促进产品大面积更新换代。要继续深入开展对标行动，用足用好技改贴息资金，推动企业技术改造，引导企业加大科研投入。要重视规划引领，强化政策支持，加快建立健全产学研相结合的技术创新体系。重点围绕高新技术产品，引导企业做好做足高新技术产业化、规模化、本地化文章，尽快形成创新发展强大优势。投入产出率高，就是要以最小的资源消耗获取最大的经济效益。要严把项目准入门槛，把“就业+效益”作为引上项目的重要导向。企业要积极承担政治和社会责任，依法经营、依法纳税。财税部门要履职尽责，加大征管力度，强化挖潜增收，杜绝跑冒漏滴。全社会要强化质量效益意识，推动经济有效发展，实现邯郸利益最大化。郭大建强调，要突出做大规模、做强特色，进一步巩固农业基础促进农民增收。要切实抓好粮食生产，确保建成“吨粮市”。全面落实各项强农惠农富农政策，兑现补贴资金。大力推广良种良法，提高机械装备普及率，加强技术服务，促进增产增收。加强水利设施建设，完善东部水网体系，抓好引黄入邯、南水北调等工程，改善农业水利条件。科学求实做好统计工作，真实反映粮食增产情况。要扎实推进新民居建设，不断改善农民生活。按照“政府推动、农民自愿、企业参与、因地制宜、示范引导、民生优先、实事求是”的原则，坚持规划先行，强化产业支撑，严格规范运作，科学统筹基础设施建设，积极争列全国新农村建设综合改革试验区。要加快发展农业产业化经营，提升农业特色品质。开展产品开发和技术攻关，做深、做优、做精农业特色产业，不断提高产品附加值和竞争力。发挥好龙头企业带动作用，按照“绿色、生态、效益”思路，大力推进农业品牌建设。进一步提升产品层次，加强包装推介，不断提高市场占有率。郭大建强调，要突出县域经济、东部振兴，促进城乡区域协调发展。要大力发展县域经济，加快东部振兴步伐。抓住用好省出台有关政策的重大机遇，把东部振兴作为重中之重，新上一批重大项目，壮大一批优势产业，培育一批特色园区，发展一批龙头企业，竣工一批重大基础设施，确保实现生产总值过千亿、投资过千亿目标。西部县、区（市）要加快转型升级步伐，领跑县域经济发展。中部县区要重点发展大都市经济，壮大现代服务业和装备制造业，促进三大区域形成各具特色、良性互动、协调发展新格局。要加快城镇化建设步伐，提升城市综合承载力。落实庆黎书记“完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理”重要要求，按照“158”的工作思路，加快基础设施建设，着力完善城市功能，加大城中村和旧城区改造力度，加快打造城市生态水系，坚定不移地推进三年上水平。要全面开展扶贫攻坚，努力实现共同富裕。以国家和省农村扶贫开发纲要实施为契机，抢抓政策机遇，争取更多资金和项目。以产业扶贫、异地搬迁、扩大就业为重点，扶贫到村、到户、到人，增强贫困地区自我发展能力。郭大建强调，要突出深化改革、扩大开放，着力打造适宜先进要素聚集的发展环境。要以更大的决心推进改革，实现“三个活起来”。重点推进国有企业、行政审批等体制机制改革，实现生产要素活起来。深化事业单位和干部人事制度改革，实现干部人才活起来。深入推进文化体制改革，解放文化生产力，激发文化创造力，实现文化资源活起来。要以更高的水平招商选资，加快引进战略投资者。抓住“百家央企进河北”战略机遇，加强与“中字头”及国内外大企业、大集团合作。加强专业、定向、常态化招商，不搞形式主义。实行市县领导干部招商引资专项述职制度，引导全市上下形成抓开放、上项目的热潮。要以更硬的举措治理环境，保护好发展的“生命线”。把优化发展环境作为“一把手”工程，设立“企业服务110”，落实限时办结等制度，坚决杜绝吃拿卡要等“中梗阻、下梗阻”现象，真正让企业留下来、能做大、发展好。郭大建强调，要突出改善民生、夯实基础，进一步巩固和谐稳定的良好局面。发展是第一要务，民生是第一追求，稳定是第一责任。要始终把群众利益放在心上，坚持优先抓就业、城市抓住房、农村抓饮水、全民抓健康，让人民群众共享改革发展成果。要切实把第一责任担在肩上，贯彻落实省委“六个以”总体要求和“八三”工作法，强化忧患意识、群众意识、责任意识、法律意识、效率意识、和谐意识，突出“深、细、严、真、快、实”六字要求，切实抓好信访稳定工作。把全省开展的“基层组织建设年”活动与我市开展的“走转送、排抓促”活动紧密结合，深入了解社情民意，排查信访隐患，化解矛盾纠纷。要真正把“五个延伸”抓在手上，抓好矛盾纠纷排查化解、安全生产和食品药品安全监管，努力提升人民群众安全感和幸福指数。郭大建强调，要突出党对经济工作的领导，全面提升各级干部的执行力。要正确看到确定的指标，立足自身条件和基础，对标先进、创先争优、敢于突破，正确应对面临的困难，大胆实践、先行先试，促进干部思想大解放。要提升把握政策、科学决策、服务发展的能力，促进干部能力大提升。要严格落实“约法八章”，大力倡导勤俭节约，广泛开展民主评议，促进干部作风大转变。要继续实行倒逼工作机制，完善干部考评体系，树立鲜明用人导向，促进干部责任大加强。就做好当前各项工作，郭大建强调，要抓好经济运行，搞好农业生产，保障要素供应，确保明年开好局、起好步，确保首月首季开门红。要主动跑部进厅，加强与上级的沟通衔接，努力争取国家和省更多的支持。要广泛开展形式多样的帮扶救助、送温暖、献爱心和节日期间的走访慰问活动，妥善安排好困难群众的生产生活。要抓好年前年后的信访稳定、安全生产工作，严厉打击各种犯罪行为，确保省、市“两会”期间全市的和谐稳定。要抓好农村“两委”换届工作，配齐配强农村“两委”班子。要搞好物资供应、市场监管，真正让广大群众过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。郑雪碧在讲话中全面总结了我市今年以来经济社会发展取得的成绩，深刻分析了当前存在的困难和挑战以及面临的发展机遇。他指出，今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下牢牢抓住经济增长这个首要任务，综合实力明显提升；牢牢抓住项目建设这个核心之举，发展后劲持续增强；牢牢抓住结构调整这个主攻方向，发展质量稳步提高；牢牢抓住城镇化这个有力引擎，城乡面貌大为改观；牢牢抓住改革开放这个强大动力，发展活力日益增强；牢牢抓住改善民生这个根本目的，社会建设和谐稳定。立足新的起点，邯郸已具备了“稳中求进、好中求快”的坚实基础。肯定成绩的同时，郑雪碧要求各级各有关部门要清醒认识到我市发展中面临的区域竞争、保位争先、工业运行、节能减排、要素供应、发展县域经济等“六大压力”，更要看到良好的外部环境和邯郸自身资源禀赋、产业基础、省际区位、历史文化、基础设施等诸多优势，进一步统一思想，坚定信心，危中见机，迎难而上，奋力开创经济社会发展的新局面。郑雪碧强调，做好明年经济工作，要深入落实市第八次党代会确立的“169”战略思路，按照市委对明年经济工作的总体要求和安排部署，统筹推进保增长、调结构、优产业、抓创新、促和谐的各项工作，重点在十个方面取得实质性进展。一是以投资拉动为重点，保持经济强劲增长。要抓项目保投资，在项目建设上做到优结构、强推进、严管理。要抓工业保运行，协调要素供应，保障正常运行。要抓财税保收入，坚持用税收来评判项目，对建成的项目要及时搞好入统和纳税衔接。同时要进一步完善税收征管机制，所有企业和重点项目都要纳入视野，实时监控。二是以培育特色为重点，促进农业增效农民增收。要在确保明年如期建成“吨粮市”的基础上，大力发展特色产业，重点推进一批超10亿元产业化龙头项目，每个县（市、区）都要重点扶持12家销售收入超亿元的龙头企业，农业产业化经营率提高1个百分点。要建好特色基地，积极开拓京津市场，产销对接，畅通渠道，打造服务京津的农副产品生产加工基地。要创出特色品牌，积极培育，精心打造，进一步提高我市特色产品知名度和占有率，走品牌引领、规模效益之路。三是以提质增效为重点，加快工业振兴步伐。围绕“二产抓提升”，坚持走新型工业化道路，改造旧的、发展新的、培育好的，重振老工业基地雄风。改造旧的，当务之急是把钢铁行业做强做优；发展新的，主攻方向是加快科研成果产业化；培育好的，现实抓手是加大工业技改力度。同时，要用节能减排硬机制，倒逼调结构、转方式。四是以拓展领域为重点，提高三产发展规模和水平。要做大做强文化旅游业，聘请名家大院，高标准规划，重点抓好广府古城、赵王城、邺城的开发，完善相关配套设施，拉长产业链条，加快“门票经济”向“产业经济”转变。要大力发展现代物流业，优先发展航空物流，积极发展临港产业，打造区域物流枢纽。要大力提升商贸服务业，完善商业网点布局，加快“万村千乡”市场工程建设，不断活跃城乡消费。要积极拓展现代金融业，加快企业上市融资，支持保险、证券等金融业健康发展。五是以提升水平为重点，加速新型城镇化进程。要大力推进城市路桥、市政设施、旧城区改造、产业园区等“十大”重点工程，全面提升城市建设和管理水平。要围绕建设“北方江南水城”，加快打造城市生态水系，有效改善城市生态环境，提升城市品位和特色。要加快建设东部新区，打造生态、环保、低碳、宜居的现代化新区。要完善城市配套设施，加快公共设施项目推进步伐，增强城市服务功能。要加强精细化管理，树牢经营城市理念。同时注重聚集优质产业，实现产城融合。六是以区域统筹为重点，发展壮大县域经济。要持续推进东部振兴，着力打造特色产业集群，强化基础设施支撑，加大帮扶力度，举全市之力打好东部振兴攻坚战。要加快推进西部转型，积极培育装备制造、新型煤化工、高新技术、休闲旅游等新兴替代产业，实现由重变轻、由黑变绿、由地下变地上。要着力推进中部繁荣，大力发展现代服务业，打造聚集高端产业、吸引先进要素的核心区。尤其要用活用好招商引资激励政策，大力发展总部经济，放大税收聚集效应。七是以激发活力为重点，全面深化改革开放。就改革来说，要加大国企改革力度，深化行政管理体制改革，理顺食品安全监管体制。就开放来说，要全面对接北京，把北京作为开放的主战场，所有市直部门都要与国家对口部委建立紧密联系，定期拜访，争资金、争项目、争政策、争试点。要重点引进央企，积极争跑，攻坚突破。要提高招商水平，宣传落实好招商引资激励政策，创新招商方式，切实引进一批大企业、选上一批好项目。八是以激活市场主体为重点，大力发展民营经济。要鼓励全民创业，进一步浓厚创业氛围，加强创业辅导，最大限度地激发民力、调动民智、集聚民资。要强化扶持引导，完善支持民营经济的政策措