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园林绿化工程量清单计价与招投标方法的探讨 摘要:园林绿化工程招标投标实行工程量清单计价模式是发展方向,也是一项国际惯例。本文介绍了工程量清单计价模式的概念,分析了园林绿化工程实行工程量清单计价招投标的意义,提出了园林绿化工程采用工程量清单招标的步骤和做法。 下载 关键词:园林绿化工程 工程量清单计价 招标投标 从2003年开始,我国开始推行建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2003)。工程量清单计价模式是国际建设工程交易市场上通用的成熟的计价模式,尤其适用于招投标工程。计价规范附录E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则。目前很多地方园林绿化工程招标投标采用工程量清单计价模式。 一.工程量清单计价模式 工程量清单计价采用“量价分离”的原则, 在建设工程招投标时,招标人或其委托有资质的咨询公司依据设计图纸、招标文件、统一的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单,为投标人提供统一的平台; 而投标人则根据招标人提供的清单和对拟建工程情况的描述及要求,结合工程实际施工现场并考虑市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。这种新型计价模式的主导原则是“统一量、市场价、竞争费”, 即由国家主管部门在统一工程量计算规则、统一工程量计算单位、统一分部分项工程的划分、统一项目编码的原则下,编制建设工程工程量清单计价规范作为强制性标准在全国统一实施,把过去定额中规定的施工方法、消耗量水平、取费等改由项目或企业依据自身实际情况确定,实现了建筑产品价格市场化。较之原有定额计价,更能反映各投标企业的技术、设备和管理水平,增强了企业的竞争性。 二、园林绿化工程实行工程量清单计价招投标的重要意义 2.1 工程量清单为投标竞争提供了一个平等和共同的基础 工程量清单由招标人编制,将要求投标人完成的园林绿化工程项目及其相应的工程实体数量列出,为投标人提供工程的基本内容、实体数量和质量要求等的基础信息。这样,在园林绿化工程的招标投标中,投标人的投标活动就有了一个共同基础,投标人机会均等,每一个投标人所掌握的信息和受到待遇是客观、公正和公平的,体现了招标投标法的基本原则。 2.2有利于业主处理工程变更和索赔 项目实施过程中,工程变更和索赔往往不可避免。采用传统的定额计价模式,业主在投资控制方面比较被动。采用工程量清单计价模式招标后, 工程的综合单价不会因施工数量、施工难易度、施工技术措施差异、价格及取费的变化而调整,这就有利于处理变更和避免承包单位的不合理索赔。 2.4 有利于园林绿化企业合理组织施工,有效控制成本 采用工程量清单计价模式招标后,园林绿化企业可以结合企业自身的特点,充分考虑施工技术优势、施工设备采购优势、可竞争的现场费用、技术措施费及所承担的风险,最终合理确定综合单价和投标总价,真正的体现企业自主报价,实现通过市场机制决定工程造价。通过新的计价模式有利于更多的企业为寻求更多利润,通过提高企业技术水平、管理方式来加强企业的竞争能力。且中标后,中标企业必须根据中标价和其承诺,通过对工程成本和利润分析,统筹考虑,选择最合理的施工方案,并根据企业定额和劳动定额合理的确定人工、材料、机械的投入和配置,优化组合,合理的控制现场费用和施工技术措施费用等,并积极采取新技术、新工艺,提高管理水平等来降低承包风险。 三、园林绿化工程采用工程量清单招标的步骤 3.1 招标准备阶段 招标人自行或委托招标代理机构,编制招标文件,招标文件要附工程量清单,显示工程量的编制原则和工程的每一类目或分部分项工程的名称、数量及单位。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单三部分组成。如果是公开招标,要对投标单位进行资格预审,剔除不符合项目要求的投标单位。在该阶段,招标人要组织投标人现场考察,解答投标人的质疑。 3.2 投标单位制作标书和投标报价阶段 投标单位购买招标文件后,首先要对招标文件进行透彻的分析研究,对设计图纸进行充分的理解。其次,要对招标文件中所列的工程量清单内容进行审核。通过对施工现场的考察,了解施工现场的实际情况,并考虑对施工的影响程度,及对报价的影响程度。最后,按照招标文件规定的计价格式进行报价。在投标报价阶段,根据工程量清单计价模式的特点,可以采取不同的投标报价策略,如不平衡标价法,多方案报价法,先亏后赢法等。 3.3 开标、评标定标阶段 在投标须知规定的时间和地点由招标人主持开标会议,所有投标人均应参见。开标时,由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况,确认无误后,工作人员当中拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标之后进入评标定标阶段。按照招标投标法的规定:“中标人的投标应当符合下列条件之一:能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合指标; 能够满足招标文件的实质性要求, 并经评审的投标报价最低,但低于工程成本价的除外。”在实践操作中,评标主要有两种方法:综合打分法和经评审的最低投标价法。招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人向中标人发出中标通知书,双方签订合同,完成工程定价。项目实施过程中,工程进度款的支付和竣工结算以实际完成的工程量为准乘以相应综合单价确定中间结算价和最终结算价。 四、结束语 园林绿化工程招标投标采用工程量清单计价模式是一个必然的趋势,是与国际惯例接轨的需要。它对招标投标机制的完善和发展,建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。 参考文献: 武秀萍.浅谈工程量清单计价与招投标制.广东建材,2006;9