以标准化管理为载体全面推行“一图四表”工作法.doc

以标准化管理为载体 全面推行“一图四表”工作法宁启复线电化工程建设指挥部宁启复线电化工程建设指挥部按照上海铁路局关于公布上海铁路局建设项目质量安全风险管理“一图四表”法实施意见的通知精神，以标准化管理为载体，全面推行“一图四表”工作法，确保工程建设安全受控，质量达标。一、全员培训，提高风险管理意识和水平。加强学习、培训，提高参建各方质量安全风险管理意识和应用“一图四表”法进行安全质量管理水平。首先是认真学习贯彻部局有关风险的管理文件及领导讲话精神，提高参建各方的风险管理意识；其次集中精力参加路局组织的质量安全风险学习培训班，每期学习结束，及时组织建指全体人员学习，并召集参建单位主要领导进行学习培训，提高大家质量安全风险管理意识和管理水平。二细化工作内容，全面落实部局风险管理要求1. 根据路局文件精神，针对宁启复线电化工程实际情况，制定下发安全风险管理手册及实施细则，并狠抓落实，使风险管理更规范、更清晰、更科学、更准确，有效地规避和控制各项质量安全风险，确保风险管理深入推进。2.组织参建单位质量安全主管领导到杭州铁路枢纽学习“一图四表”法安全风险管理经验，充分认识 “一图四表”法理顺和规范铁路建设工程质量安全风险管理的方法和程序，3.组织召开现场会。根据在建项目的实际情况，指挥部决定在质量安全高风险项目和施工工期较长的项目开展“一日作业标准化”工作，首先在跨新长线门式墩工地、规划道路G328工地试点运行，11月22日组织召开“一日作业标准化”和 “一图四表”法质量安全风险管理工作现场会，会议决定全线质量安全高风险工点推广“一日作业标准化”。三以标准化管理为载体，全面推行“一图四表”工作法1、进一步深化营业线施工标准化安全防护体系建设，实现防护制度标准化、防护配备标准化、防护管理标准化和防护作业标准化，夯实安全防护基础，严格审查驻站防护员和现场防护员的从业资质、配置数量，规范施工防护作业标准，加强对防护员的考核，重点整治施工防护员、联络员迟到、脱岗及参与作业等惯性违章违纪行为。施工单位在安全生产费中拿出一定比例的费用设立专项考核奖，提高防护员、驻站联络员的待遇，调动防护员的工作积极性。2、全面推进自轮运转设备标准化管理工作，实现自轮运转设备管理体系标准化、设备配置标准化、人员管理标准化、现场作业标准化、检修保养标准化。突出自轮运转设备运用管理、设备检修。严格轨道车、接触网作业车、大型养路机械等设备设施质量管理，严把自轮运转设备上线审批关，保证上线车辆状态良好，行车安全装备齐全，杜绝设备带病上线运行。加强轨道车司机准入管理，强化司乘人员行车规章制度、施工管理办法等技术业务培训，实行季度考评、年度鉴定。强化关键环节控制，严格落实关键区段行车安全卡控措施及危及客车安全卡控措施。各单位要加强自轮运转设备运营日常安全管理，严格落实行车监控数据下载分析考核制度，控制违章违规驾驶，确保运用安全。3、大力推行一日作业标准化，即作业工班坚持早点名、布置工作、分工种进行安全风险告知、布置主要卡控措施；班中进行检查，班组做好自控、内控，监理、包保干部做好包保盯控；做到一日一清，隐患消除不过夜；做好班后总结会，对发现问题进行分析，出现类似问题的防控措施。各参建单位要以一日作业标准化为抓手，加强安全风险文化建设，消除不安全行为，提升安全管理水平。4、细化“一图四表”质量安全风险管理方法，全覆盖所有工点。推行“一图四表”法质量安全风险管理，实行质量安全风险“A、B、C”动态滚动控制管理制度，每周更新在建工点的风险等级，在周一交班会上公布落实相应的包保责任人，并督促项目部、项目分部、监理站安排领导包保，建立高风险工点质量安全包保体系，并确保质量安全包保体系的有效运转。四以“431”工作法为抓手，确保工程质量全面受控1. 坚持“431”工作法，强化质量管理。坚持试验先行，通过加强工艺试验的管理，规范施工过程的工艺工法和工序流程。在每月生产会同时召开标准化建设和工艺试验现场会，以典型引路现场会为契机，充分发挥优质样板过程的带头作用，示范引领全线工程树立正确的安全质量意识，创建精品工程。认真开展月度三全检查，根据检查结果对各工点每月实行评定，及时通报检查发现的问题，实行闭环管理；落实参建各方管理人员质量终身责任制，指挥部全员及施工监理单位相关管理人员签定质量终身制承诺书；对路桥过渡段等关键项点质量建档管理；开工以来未发生等级以上质量事故，质量整体受控，杜绝了一般以上质量事故。2、积极开展技术创新活动。和上海同济大学、石家庄铁道学院等高校合作，开展既有线接长涵施工工法研究、既有线施工安全风险控制、路桥过渡段填筑施工、既有线提速路基加固等技术创新和攻关，课题研究全面展开，其中斜交斜做接长涵顶进法施工得到了路局工务处、总师等有关部门的认可，取得阶段性成果在全线推广运用；重视技术总结工作，积极参加路局科技论文征集活动，仅今年就组织管理人员撰写技术和管理论文20余篇，选送12篇报路局发表。3. 全面推进标准化评定工作。按照上海铁路局铁路建设工程标准化评定工作指南要求及路局管理诊断工作组的要求，2013年将严格执行指挥部已下发的标准化评定文件，全面推进标准化评定工作。坚持精细化评定原则，根据评定标准，按照评定的计划安排，做到全方面、全覆盖、逐项评定。坚持确认签认留名原则，严格按照评定标准，逐条对标评定，评定一项、确认一项、签认一项、总结一项，做到评定客观、科学。坚持综合评定原则，评定结束后形成总结报告，推荐各单项标准化示范段名单报指挥部标准化评定领导小组进行综合评定，最终确定各单项标准化工程，评出标准化工程综合示范段。五固化有效做法，建立长效机制1、坚持对质量安全高风险作业实行许可制度。如临近营业线深基坑开挖施工、箱涵顶进施工等等，使各关键环节质量安全处于受控状态。2、充分发挥铁路相关单位质量安全监督的作用。坚持每月召开月度安全监督例会，形成行车组织单位、设备管理单位、地区安监部门和铁路公安综合监管的监督体系。3、加强日计划管理及机车添乘工作。继续加强施工日计划管理和施工添乘工作，发现问题及时处理。施工日计划上报要做到准确、有效，严格按照施工计划办理，杜绝无计划施工现象。对全线施工情况、马道封闭情况进行全面动态监控；密切关注车载晃车仪反馈信息的反馈处理。加强临近营业线施工的巡查，注意路基边坡因烧荒引发火灾危及行车安全；工程施工完毕后及时对马道进行断开或封闭。加强停工工点的现场管理，规范路料堆放，严禁侵限。4、针对过渡段填筑虚铺厚度超标等倾向性、苗头性问题适时开展专项检查；积极开展冬季混凝土保温措施等季节性质量安全检查5、进行跨航道、公路施工质量安全专项检查，保持了质量安全的总体持续稳定。6、规范质量安全责任考核，提高质量安全风险管控水平。层层落实质量安全责任制。建指严格实行领导、岗位、专业、标段质量安全分级包保制度，明确各自责任，严格每月述职、考评制度。进一步优化质量安全评价考核办法，组织修订完善安全质量考核办法，细分考评单元，优化考核权重，统一检查标准，综合考核评价，规范质量安全考核。六结合宁启工程特点，深化风险管理工作2013年，宁启指挥部将根据路局的统一部署，结合宁启的特点，深化风险管理工作。一是针对全线268.3公里中与既有线并行地段160公里、既有线涵洞接长1582个，临近既有线的桥梁基坑1006处，换边拨接66处，18个既有车站改造的特点，结合已经开展的课题，运用风险管理理论，加快研究攻关，系统研究宁启复线电化改造工程桥涵接长、线路拨接、站场改造等施工质量安全控制，形成宁启复线电气化改造工程系统技术管理总结，为确保高风险工点施工的安全质量提供保障。二是对剩余工作量进行全面梳理。针对质量、安全风险重新进行识别公示，形成风险识别登记表；根据存在的风险制定措施，落实责任部门、责任人；加强风险过程监控，及时修正风险应对措施策略；提前谋划，针对下步开通设备，在落实设备的安全接管责任同时，制定需关注问题的提示卡和特殊养护维修指导性手册。三是进一步修改