加强政府采购引导，拓宽地方产品销售渠道

1 / 6 加强政府采购引导，拓宽地方产品销售渠道 加强政府采购引导，拓宽地方产品销售渠道 随着欧债危机呈现进一步恶化趋势，严重影响了全球经济的健康发展，对中国经济亦造成了不小的影响，支撑中国经济的外需形势或会逐渐恶化，加上我国国内经济发展进入转型期，体制改革进入深水区，各种利益矛盾交错，促进经济发展的不确实因素进一步增多。受国际国内多种不利因素的影响， *的经济发展也面临着多重困难，一些中小企业都面临着原材料价格上涨、美元持续贬值、出口不畅、劳动力成本不断攀升、市场需求下降等各方面的影响，企业的 发展面临着一些困难。 为帮助企业渡过难关，去年以来，我县各级领导纷纷深入工业园区、企业车间开展调查研究，寻求应对之策，并出台了多项帮助企业解决用工难、融资难、用地难等有力措施，给在金融寒风中顽强奋斗的我县企业带来阵阵暖意，但相对于经济危机的大背景，我们还需要群策群力，采取更多有效措施，才能实现我县经济快速发展的目标。 据了解，我县实施政府采购多年来，采购规模不断增长，采购蛋糕也越做越大，节资效应日益显现。我县政府的采购2 / 6 活动，已经明确要求采购人或采购代理机构要认真贯彻落实国家有关绿色环保、节能、自 主创新产品等方面的政策，其评审标准和方法已经充分体现了优先或强制采购绿色环保、节能、自主创新产品的政策导向，但尚未制定有关优先或强制采购本土产品的政策导向。以我县 2016 年开票销售额 590亿元，企业平均毛利润 30%计算，本地企业年采购规模达到420 亿元。若出台相关财政政策，引导本地企业采购量向本地转移 10%，即可直接为本地创造 42 亿元企业产值，增进地方财政税收，促进地方企业发展。而此举亦为促进本地企业加强合作、节约生产运营成本、孵化上下游配套产业、增加就业机会产生直接推动作用。我县在“十一五”期间的县政府 关于加快新型工业化发展的若干政策意见中，曾对地方产品内销出台了相关的鼓励政策，最近的是海政发20168号文中第 15条和第 16条都是针对此项目而制定的。但遗憾的是，乞今为止，据了解无一家企业享受到此政策。 在目前形式下，如果没有关于优先采购本地产品导向政策，对本地企业的冲击可想而知，对保证 *经济的平稳快速发展势必带来不利影响。因此，建议县政府要利用采购杠杆，制定政府采购优先导向政策。明确在重点工程、办公设施、对外交流接待、教育等等一切政府采购行动中，都要优先采购本地企业自主品牌产品，通过政府采购 的示范作用，提高全体市民对自主品牌的认可程度，引导市场消费行为，“拓3 / 6 市场、保增长”，激发本地企业在金融危机中奋起的自强精神和自主创新热情。进一步帮助 *企业走出寒冬。作为特殊时期的特殊举措，在政府采购中倡导优先购买本地产品促进消费本地产品，当属正当之举。 一是符合社会主义市场经济的规则。对于一个企业，一个产品，要生存，要发展，当然要依靠他自身的市场适应能力，优胜劣汰，适者生存。但这绝不意味政府可以放弃对市场的引导、扶持和监督作用。实际证明，自 2008 年以来的金融危机，很大程度上即是放任市场无序竞争 ，终致洪水决堤，祸及全球。西方国家的教训，也让“中国模式”日益得到世界多数顶尖经济学家的肯定。事实正是如此，在政府采购中优先采购本土产品并非闭关自守，更不是保护落后。只要政府举措得当，给予适当的监控和引导，就能起到扬己所长的作用，不仅不会干扰市场经济，反而能规范市场，使其更健康的发展。 二是有例可循。据了解，近些年来，国内很多地方为了自救，纷纷推出各项保护政策，鼓励购买本省本市产品，保护本地企业。如： 1、河南省在政府招标采购时，在同等条件下优先采购 省内产品。公务接待方面也一律要使用省内产品。 2、湖北省政府近来出台了省政府努力促进全省工业经济平稳较快发展的意见，直接要求“各级政府采购在不违4 / 6 背国家有关法规的前提下，同等条件下要优先购买省产钢材、汽车、建材、烟酒、家电等地产品”。 3、南京市规定按“同等优先”原则采购本地产品和服务。 4、东莞市政府采购在同等条件下优先考虑本土企业和产品。 综上所述，建议政府制订以下内容的政策措施，以“拓市场、保增长”。 一、政府采购要首先面向本市企业和产品，在同等条件下优先考虑本 土企业和产品，确保每年政府采购中相当比例的产品来自于本地企业。 二、要为本地产品打开本地市场提供全方位的支持。在全县开展以“爱我产品、爱我企业、爱我海 *”为主题的宣传活动，鼓励企事业单位和广大市民优先使用我县名优地方产品，通过电视、报刊、网络等媒介加大对本地产品的宣传力度，提高本地产品的及其生产企来的影响力和社会知名度；发挥行业商会作用，搭建本地产品购销平台，建议政府部门加强政策引导，努力营造环境，积极促进区域内企业间市场化协作配套，成立有企业家参与的专门工作推进组，建立起企业间协作配套的跟踪监控和 协调制度。定期召开协调对接会，帮助企业和配套的中小企业协调解决有关问题。对目前我县已形成产业链的产业进行重点配套培育，如：光伏光电产业链、电梯产业链、建材成套设备产业链、电工电气产业5 / 6 链、锻压机械、化纤、现代纺织、丝绸等产业链。 三、政府采购，涉及外地产品，应要求有本地代理机构或在本地注册分公司来进行运作，把效益最大程度地留在本县，以保证海安税收和经济的增长，亦可保证关联采购的衍生服务问题得到有效保障。 四、制定扶持本地名优产品和自主创新产品的政府采购政策。将我县名优产品和自主创新产品纳入政府集中 采购目录，在同等条件下，政府采购资金必须优先购买县内企业生产的产品。政府采购和政府投资的各类工程建设应在机电产品、建筑材料及机械、环保服务、办公用品等领域加大本地产品采购力度。 五、大力引导采购地方产品。政府性固定资产投资项目要在同等条件下优先采购地方产品。加强全县政府采购系统的地方产品配套工作。进一步提高了我县政府采购项目的地方产品配套率，加强重点建设项目的配套工作。围绕城市基础设施建设、市政道路改造、推进城乡一体化基础设施建设等重大项目做好了供需双方信