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党委书记在创建“四好”领导班子工作专题研讨会上的讲话 同志们：今天，我们召开创建“四好”领导班子工作专题研讨会。目的是贯彻落实中央、省国有企业领导班子思想政治建设座谈会精神，进一步加强集团公司各级领导班子建设，开展创建“四好”领导班子活动。党委关于践行共产党员先进性标准及创建“四好”领导班子活动的决议已下发到各单位。下面，我代表集团公司党委作动员。一、提高认识，统一思想，充分领会开展创建“四好”领导班子活动的重要性和紧迫性根据中央和省委的要求，在当前和今后一个时期，要围绕创建“四好”领导班子的目标，进一步加强国有企业领导班子思想政治建设。各级领导班子要充分认识开展创建“四好”班子的历史原因和重要意义，深刻领会创建“四好”班子与企业改革发展的密切关系，切实把握“四好”班子的实质内涵和目标要求，从思想上深刻认识、从行动上坚决落实这项活动。（一）开展创建“四好”领导班子活动，是一项全局性、根本性、长远性的战略任务。重视和加强领导班子思想政治建设，是我们党的优良传统和成功经验。胡锦涛总书记在十六届四中全会上明确指出：“要切实加强各级领导班子建设，把思想政治建设摆在领导班子建设的首位。”国有企业领导班子是企业改革发展的直接领导者、组织者、推动者和责任者，是企业各项建设事业兴旺发达的重要组织保证。企业能否发展，关键在企业的领导班子。而国有企业领导班子思想政治建设的状况好不好，思想政治素质高不高，直接关系到国有企业领导班子是否坚强有力，关系到企业的改革发展，关系到党的基本路线和大政方针在国有企业的贯彻落实，关系到党执政的经济基础和党的执政能力建设。中央、省委在企业领导班子思想政治建设中提出创建“四好”领导班子，这是适应形势发展，站在全局和战略的高度上采取的一项重要举措。集团公司党委决定开展创建“四好”领导班子活动，是贯彻“三个代表”重要思想和贯彻党的十六届四中全会精神，提高领导干部的政治素质和理论水平，谋求企业更大发展的迫切需要，是一项具有全局性、根本性、长远性的战略任务。（二）创建“四好”领导班子，是适应民航业和机场业发展形势，做大做强省机场业的现实要求。我们集团公司作为国内著名机场集团之一，要认真履行民航骨干企业的经济、政治和社会责任，争取率先建成一流的现代化企业和具有国际竞争力的中枢机场企业集团，就必须大力加强领导班子建设，不断提高领导管理能力。目前集团公司发展势头良好，成员机场的安全生产形势平稳，一直保持良好的安全记录。今年头三个季度，整个集团公司下属机场的飞机起降架次、旅客吞吐量和货邮行吞吐量分别为151042架次、1615.49万人次、557158吨，比去年同期分别增长13.7%、13.5%、15%，其中基地机场的增长幅度较大，分别比去年同期增长16.3%、14.8%、15.3%。刚刚过去的国庆黄金周，集团公司三大业务指标都创造了新的记录，分别比去年同期增长12%、16.6%和15%。基地机场的中枢航线网络布局正在加快构建，成员干、支线机场的资源正在加快整合。我们与国际同行接轨步伐明显加快，成功引进戴高乐机场、仁川机场等国际性战略合作伙伴，争取亚太货运转运中心落户到基地机场，已经进入了一个全新的快速发展阶段。但是我们也清醒地看到，随着经济全球化不断发展，社会主义市场经济体制逐步完善，集团公司在面临难得发展机遇的同时，也同样面临着国内外机场竞争的压力和企业改革发展稳定的严峻考验。全面提高企业的整体素质和核心竞争力，做大做强企业，关键在人，关键在要有高素质的各级领导班子。在企业快速发展和面临激烈的竞争环境下，就更需要大力加强国有企业领导班子的理论、能力、作风、制度建设，切实提高班子的整体素质和领导能力，努力建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子，为企业的改革发展提供坚实的人才和组织保证。（三）创建“四好”领导班子，是提高集团公司各级领导班子整体素质、解决自身存在问题的迫切需要。多年来，集团公司及所属各级领导班子，认真贯彻落实中央关于加强国有企业领导班子建设的总体要求，领导管理能力不断提高。特别是民航深化体制改革和机场属地化管理以来，整体发展势头良好。我们顺利实施属地化改革；新基地机场胜利竣工；确保转场一夜成功；新机场扩建工程稳步向前推进，生产经营业绩稳步提高等这些来之不易的成绩，都充分说明了这一点。总的来讲，集团公司有一支团结坚强和有战斗力的干部队伍。但同时，我们也必须清醒地看到，目前领导班子建设还存在一些不容忽视的问题。主要体现在以下各方面：一是领导干部思想理论建设力度不够。有些领导干部重视学习不够，特别是系统的学习不够，对建立“学习型企业”、“学习型班子”认识不足，兴趣不大，对理论学习和业务知识学习浮于形式和表面。二是有些领导干部思想观念陈旧，缺乏开拓创新意识，存在不思进取、安于现状、得过且过的“等、靠、要”思想。一些单位活力不足、效益上不去，存在垄断经验、固步自封的思想和情绪。三是企业经营管理能力与世界先进机场距离较大。有些领导干部缺乏应对市场变化的能力，在开拓市场，提高效率，控制成本，挖掘潜力，开辟新的效益增长点方面点子不多、措施不当。四是在领导干部队伍中存在着不团结现象。有些领导干部对团结的重要性认识不足，互相之间有意见，当面不说背后说，会上不说会后说，犯自由主义；缺乏依据，乱发不负责任的议论；有的干部民主集中制意识淡薄，处理问题缺乏沟通，喜欢个人说了算；还有的干部派性思想严重，喜欢搞小圈子。这些都在很大程度上影响了班子内部的团结，削弱了班子的整体合力。五是我们的工作作风还不够扎实。有的同志缺乏求真务实的工作作风，组织纪律性和群众观念淡薄，工作存在浮夸现象，喜欢走过场，爱做表面文章，报喜不报优。如果我们做领导的只听顺耳的，下级和群众就专讲奉承的。这样下去太危险了。六是廉洁自律工作有待进一步加强。我们当中有的个别领导干部没有严格遵守党的纪律，经常进出营业性的娱乐场所；有的同志在工作上缺乏奉献精神，在生活上攀比物质待遇，讲排场，追求高级享受。这些问题不认真解决，容易导致干部犯错误，在群众中造成不良影响。同志们，我上述所说的这些问题，不是危言耸听，而是存在我们各级领导班子中的问题。我来机场工作半年了，我觉得集团公司各级领导班子总体是好的，领导干部之间、上下级之间、单位与单位之间总的来说是团结的，我们有一支总体素质好的干部队伍。上述不正之风，尽管是局部的，是个别领导干部所为，但危害极大，它将直接影响到各级班子的威信，影响企业的发展，影响广大员工的利益。中央、省委开展创建“四好”领导班子活动，是非常及时和正确的举措，它给了我们企业领导查找自身问题，改正自身缺点，明确努力方向，提高自身能力的机会。我们集团公司各级领导班子要借此机会好好查找问题，加强自身建设，使领导班子综合素质和整体能力适应社会发展要求和企业自身发展的需要。二、围绕目标，结合实际，突出重点，主要抓好四项工作任务创建“四好”领导班子活动是一项长期的政治任务，是一项综合的系统工程。根据中央、省委加强国有企业领导班子思想政治建设的指导思想和目标要求，为达到创建“四好”班子的目标，结合集团公司实际，主要抓好四个方面的工作：（一）围绕“政治素质好”的目标，切实提高企业领导班子的思想政治素质思想理论素养是领导素质的核心，理论建设是领导班子建设的根本，必须以保持共产党员先进性教育活动为契机，通过学习教育，切实提高国有企业领导班子思想理论水平。1、要认真开展保持共产党员先进性教育活动，加强班子党性修养。按照中央、省委的部署，集团公司正在精心组织开展保持共产党员先进性教育活动。搞好先进性教育活动，党员领导干部是关键，各级领导班子是关键，只有把各级领导班子建设好，才能带动整个党员队伍搞好先进性教育活动。我们必须把各级领导班子思想政治建设与先进性教育活动有机结合起来，两者互相促进。通过加强班子建设，使班子坚定理想、增强责任、提高能力、塑造形象；通过先进性教育活动，增强班子的党性修养，全面提升班子素质，做到在政治上增强战斗力，在思想上增强凝聚力，在工作上增强创造力，在发展上增强推动力，在廉政上增强免疫力。2、要加强学习教育和培训，提高班子理论和业务水平。各级领导班子要进一步提高对学习政治理论重要性的认识，不断把学习“三个代表”重要思想引向深入。首先，要坚持和完善党委中心组学习制度，建立“学习型班子”，创新学习方法，努力改进思想方法和工作方法，坚持党对企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，牢牢把握企业改革发展的正确方向。其次，要理论联系实际，学以致用，把学习贯彻“三个代表”重要思想与改造企业班子成员的主观世界相结合，着力解决好世界观、人生观、价值观问题。学习世界先进机场的运营管理经验，不断完善知识结构，增强综合素质，提高领导干部综合管理能力。我在这里要重点强调一下，刚刚结束的党的十六届五中全会，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，胡锦涛总书记作了重要讲话。各单位一定要深刻认识党的十六届五中全会精神的重大现实意义和深远历史意义，以高度的历史责任感和时代紧迫感，抓好全会精神的学习，并结合民航改革发展实际，认真贯彻落实。3、要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚定改革和发展的信心。国有企业既是市场竞争的主体，又是具有特殊性的经济组织，担负着重要的政治责任和社会责任。我们首先要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识。要坚持讲政治，善于从政治上判断形势和分析问题，提高政治鉴别力和政治敏锐性，坚持党对国有企业的政治领导和国有企业改革发展的正确方向。要坚持讲大局，善于从集团公司发展大局来观察和处理问题，要根据胡总书记提出的科学发展观，从我们集团公司提出的发展战略出发，自觉做到局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益。要坚持讲责任，通过不断提升企业竞争实力，促进企业发展，实现国有资产的保值增值，做大做强省机场业，自觉维护好员工的合法权益，保证企业和社会稳定，对国家负责、对社会负责、对员工负责。4、要增强信心，迎难而上。改革发展事业是一项长期的、艰巨的和复杂的工作，不可能一劳永逸。近几年来，我们集团公司的改革和发展取得了重大进展。但是我们也应当认识到，我们下一步的快速发展依然面临着强大的竞争和许多需要继续完善的地方。因此，既要看到问题和不利因素，更要看到取得的成绩、发挥的作用和有利条件，客观认识市场经济规律，促进企业健康快速发展。（二）围绕“经营业绩好”的目标，大力加强企业领导班子能力建设。各级领导班子的能力是推进我们机场业改革和发展的综合能力，是党的执政能力在企业中的具体表现。我们必须结合实际，从以下六个方面大力加强班子能力建设：1、要以发展为前提，提高班子战略决策的能力和水平。战略是企业的远景，决策是决定企业兴衰的关键，战略决策对企业具有持久性和决定性的影响。因此，各级领导班子一定要以科学发展观为指导，以促进企业发展为前提，努力提高决策能力和决策水平。一是树立科学决策的观念，用科学的决策方法指导实践，坚决摒弃主观臆断、违反决策程序、个人说了算的做法，防止决策风险，使决策建立在客观分析、准确判断基础之上。二是完善并严格执行领导班子议事规则和决策程序，增强制度化决策的自觉性，坚决摒弃以权代法、随意决策的行为，不断提高制度化决策水平。三是建立和完善重大情况通报制度，班子成员要定期向党委会汇报分管工作，特别是重大事项的工作情况，使班子全体成员能够了解全面工作。四是要实行依法决策。决策必须符合国家相关法律法规，决不能违法违规，随意决策。2、要以效益为中心，提高班子经营管理的能力和水平。效益是企业的生命，管理是企业永恒的主题。新机场通航后，运营成本增加，债务负担重，加上周边机场采取了一些很有针对性的措施，提高效益的任务十分艰巨和紧迫。各级党委班子要认真分析经营形势和市场状况，分析竞争对手的策略，有针对性地制定有效措施，开拓市场，提高效率，节约开支，要注重充分利用现有资源，挖掘潜力，开辟新的效益增长点，尤其是在提高客货量、起降架次、商业收入、设备利用率和劳动生产率上下功夫，提高企业创利的能力和水平，增强企业的实力和竞争力。成员机场要实行减亏目标管理，加强与地方政府和航空公司的联系，努力开拓市场，减少成本开支，提高企业效益。3、要以做大做强为目标，提高领导班子市场应变的能力和水平。要以基地机场的枢纽建设和做大做强省机场业为目标，实施积极而又谨慎的扩张战略。要清醒地认识亚太地区尤其是东南亚地区机场竞争的形势，加快建设以基地机场为中心，下属三角地区机场为干线、支线的航线网络，加强枢纽建设。要充分利用戴高乐机场、仁川机场等国际战略合作伙伴的资源，引进先进管理经验。各级班子要发挥领导导向作用，按照“巩固和发展国内航线，努力拓展国际航线”的方针，全面提高白云机场的核心竞争力，力争到2010年将基地机场基本建设成为亚太地区综合性航空枢纽。4、要以创新为动力，提高领导班子开拓创新的能力和水平。创新是企业向前发展的不竭动力。各级领导干部必须认清日趋激烈的枢纽机场竞争形势，不断进行观念创新，及时调整和更新知识结构，深入学习市场经济和企业管理知识，了解国际航空运输经营和管理发展趋势，提高判断和分析行业形势、市场形势的能力，提高航空运输管理工作的科技含量和知识水平，增强管理企业的能力。各级领导干部要用科学发展观、正确政绩观、科学人才观指导企业发展，要大力倡导创新精神，勇于进行体制创新，建立鼓励创新的机制，不断增强企业活力和竞争力。5、要以依法经营为原则，提高班子风险防范的能力。企业的各种行为如改制、并购重组、对外投资、契约合同和产销行为等都存在不同程度的风险。加强风险管理，是现代企业管理的重要组成部分。我们的各级领导班子必须重视和强化风险意识，做到善于识别、规避、控制和化解风险；要加强法律知识学习，提高依法经营企业的能力；要加强规章制度建设，建立健全风险防范机制；要突出做好合同管理、知识产权管理和授权管理，依照法律规定，完善管理制度，严格授权程序，切实加强监督，保证业务的安全运作。6、要以稳定和谐为保证，提高领导班子应对复杂局面的能力和水平。当前我们企业总体上是稳定的，但仍存在影响和谐与发展大局的问题和矛盾，各级领导班子必须切实担负起保证稳定的责任，妥善处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，把握改革的力度和进度，充分考虑职工和企业的承受能力，周密设计改革方案，慎重选择出台时机，严格执行有关政策和操作程序，妥善解决职工的实际困难。这次处级干部竞争上岗实施方案出台之前，党委专门召开了两次群众意见座谈会，认真听取了各方面的意见，在取得集团公司机关领导干部竞争上岗成功经验的基础上，作了进一步修改完善。要进一步落实稳定工作责任制，认真排查改革中可能出现的不稳定因素，把工作做在前头，把不稳定因素化解在萌芽状态，把矛盾和问题解决在内部，确保企业的生产安全和大局稳定。 （三）围绕“团结协作好”的目标，不断增强企业领导班子的凝聚力。坚持民主集中制，维护领导班子团结，发挥集体领导的优势，是党的优良传统。面对新形势和新任务，我们的改革发展要取得新进展，就必须有一个团结协作好的坚强领导集体。1、要坚持贯彻民主集中制。坚持民主集中制，是发挥党对国有企业政治领导作用的重要途径，是企业决策科学化、民主化的制度保证，也是重要的监督机制。因此，必须把坚持贯彻民主集中制作为重要的监督机制。要把民主集中制纳入党委中心组学习的重要内容，也要作为民主生活会的一项重要内容进行对照检查。同时，要适应现代企业制度的要求，不断加强制度化、规范化建设，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则议事和决策，对涉及改革发展稳定的重大问题，领导班子要充分酝酿，民主决策。要将党委工作制度与公司法人治理结构的工作规则相结合，进一步健全两者互相适应的领导体制与运行机制；要把集体领导与个人分工负责结合起来，把广泛发扬民主与进行集中结合起来，把尊重下级与服从上级结合起来，既要防止独断专行、个人说了算，又要防止有令不行、各行其是的倾向，确保政令畅通，执行有力；要积极探索职工民主管理的新形式，保证职工民主管理和民主监督作用的充分发挥。2、要增强团结和合力，提高班子整体效能。团结是干事业、干成事业的基础，团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力、团结也出干部。各级领导班子成员围绕实现集团公司的战略目标，加强团结，恪尽职守，按照分工积极主动地做好本职工作。党政“一把手”要带头贯彻执行民主集中制原则，注意充分发挥班子的整体功能，做到合理分工，各负其责，密切配合，相互补台，增强班子的凝聚力和向心力。班子其他成员要增强大局意识，尊重和支持主要领导履行职责，坚决维护班子的团结和统一。班子成员要开诚布公，与人为善。要议大事，抓大事，不纠缠个人得失，不计较个人恩怨，做工作对事不对人。有意见、有问题、有分歧摆在桌面上讨论，不在背后议论，不在党委会以外的场合公开党委之间的意见分歧。一视同仁，胸怀宽阔，坦诚相见，不搞亲亲疏疏、你我划线，始终保持班子的整体性和统一性。（四）围绕“作风形象好”的目标，努力改进领导班子作风。领导班子的作风建设是班子发挥作用的重要保证，是领导班子思想政治建设的重要组成部分，也是广大干部职工关注的重要问题。1、要大力弘扬求真务实精神，形成说实话、办实事、求实效的良好作风。要按市场经济的客观规律办事，按企业的实际情况办事，艰苦奋斗，勤俭办企业。要重视诚信经营价值，树立诚信经营观念，领导班子要率先垂范，通过在单位内部加强诚信教育和建立奖惩机制来形成良好的诚信氛围。要建立健全激励领导班子求真务实的机制，把贯彻落实科学发展观和正确政绩观的情况作为考核领导班子的重要内容，既要看当年生产经营业绩，也要看可持续发展能力；既要看单位的经济效益，也要看文化建设和职工队伍的精神面貌；既要看领导班子经营管理能力，也要看领导班子思想作风和廉洁自律情况。2、要密切联系群众，全心全意依靠职工群众办企业。密切联系群众，是我们党的优良传统和政治优势。各级领导班子和领导干部一定要坚持党的群众路线，关心群众的切身利益，积极为职工群众办实事、办好事，为他们排忧解难。对于特别困难的职工，要认真帮助他们解决好实际困难。在改革和发展中，要注意做好思想政治工作，引导群众正确理解党的路线方针政策，正确理解企业的发展现状和长远发展目标，取得职工群众对企业改革发展的理解和支持。3、要坚持教育、制度、监督并重，加强班子党风廉政建设。各级领导班子能否做到廉洁从业，守法经营，直接关系到企业能否做大做强和国有资产能否保值增值。我们各级领导班子在市场经济活动中往往处于第一线，面临着各种诱惑，拒腐防变的问题十分突出。因此，必须高度重视各级领导班子的党风廉政建设和反腐败工作。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防结合、注重预防”的方针，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。一要加强教育。要通过继续开展“纪律教育学习月”、树立正面典型、剖析反面典型等多种形式的教育活动，进一步提高领导干部拒腐防变能力。二要健全制度。要紧密结合我们企业深化改革、加快发展的实际，切实落实各级党委、纪委关于廉政建设的各项制度，建立用制度规范权力运作、按制度办事、靠制度管人的制约机制，加大从源头上预防腐败的工作力度。三要强化监督。要加强党风廉政制度和党内监督机制建设，以程序监督为重点，结合具体管理流程的特点，探索监督各级领导班子正确行使权力、防止发生权力失控和行为失范的有效途径；要重点加强对各级领导班子在改制重组、资本运营、产权交易、投资担保、营销采购、项目招标、收入分配和选人用人等重大问题上的监督；要拓展监督途径，整合各方面监督力量，形成监督合力。四要加强领导班子的作风建设，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，提高班子成员廉洁自律的自觉性，做到干净干事，正派做人。三、对全体领导干部提几点要求创建“四好”领导班子活动，意义重大，任务艰巨。各级领导班子要高度重视，周密安排，认真部署，要把创建活动当作一件大事来抓，务求实效。下面，我提出几点要求。（一）各级党委要加强对创建活动的领导和指导，“一把手”要切实承担起加强班子思想政治建设的责任。各级党委要根据中央、省委和集团公司党委关于加强思想政治工作建设和创建“四好”班子活动的总体部署和要求，加强对活动的组织领导和指导，一级抓一级，层层抓落实。加强领导班子建设，“一把手”是关键。各单位“一把手”要切实承担起加强“四好”班子建设的责任，带好班子，抓好队伍。“一把手”要在各个方面都要起到先锋模范带头作用，以自己的人格魅力来影响和带动班子成员，影响和带动广大党员干部，影响和带动职工群众；要充分发挥班子其他成员的积极性和创造性，努力营造“团结、和谐、积极、向上”的良好氛围；同时，也要敢抓敢管，勇于承担领导责任，特别是对“四好”班子建设中存在的突出问题，要敢于面对，想方设法加以解决。今后，我们要进一步加强对领导班子的管理和考核，对达不到要求和群众反映大的领导班子要进行黄牌警告，及时进行提醒、督促和整改；对个别长期搞不好团结，问题突出，群众不满意的领导班子，要切实采取组织措施，及时调整。（二）统筹兼顾，科学安排，以创建活动促进各项工作。当前，集团公司先进性教育活动、交通整治活动、处级领导干部竞争上岗工作、新机场机坪扩建工程、保障秋交会等工作都正在进行中，各单位工作任务非常繁重。各级领导班子在千头万绪的工作中要善于理思路，抓重点，统筹兼顾，科学安排。要坚持摒弃创建活