河北双联双促活动实施方案

1 / 8 河北双联双促活动实施方案 河北双联双促活动实施方案 为进一步转变干部作风，密切党群干群关系，推动经济社会又好又快发展，按照河北省和 群众工作领导小组的统一部署，决定从现在起到明年 2 月，在全市深入开展以“ 联系基层、联系群众、促进发展、促进和谐 ” 为主题的大规模干部下基层活动。现提出如下实施方案： 一、指导思想 以 “ 三个代表 ” 重要思想和科学发展观为指导，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，组织广大干部走进农村、走进社区、走进企事业单位，察民情，体民意，帮民富，解民困，促民和，进一步增强广大干部的宗旨意识和群 众观念，努力提高做好新形势下群众工作的能力和水平，为建设高品质的中等城市做出更大的贡献。 二、人员安排 1、市级领导、乡镇党政班子成员：按照党建责任区、分包联系点等既定安排，深入基层，联系群众，指导开展工作。 2、市直部门主要负责人：深入到本部门派出人员所在的群众工作站，协调解决工作难题。未安排群众工作站工作的市直部门主要负责人，要到协助市领导分包的乡镇群众工作站开展工作。 2 / 8 3、 25 个乡镇群众工作总站、 517 个农村群众工作站、290 个企事业单位群众工作室的干部：按照 “ 逢五必进、有事必进 ” 的要求，定期深入基层 ，联系和服务群众。 三、主要任务 1、解决实际困难。围绕群众关心的就业、教育、就医、养老、住房、环保、食药安全等问题，开展扎实有效的主题工作日活动，集中为群众办一批实事好事。近期重点是做好第十次党代会精神宣讲、困难群众温暖过冬、食药安全和生产安全知识宣传等工作。结合亲民爱民活动，对帮扶对象进行一次集中慰问。元旦、春节期间，开展 “ 四访四问 ”活动，即：家庭有重大变故的必访必问、闹矛盾纠纷的必访必问、生活遇到困难的必访必问、思想情绪不稳定的必访必问。 2、消除矛盾隐患。坚持重心下移、关口前移，深入排查矛盾隐 患，对发现的不稳定隐患，及时予以化解或向有关部门反映；履行好信访代理职能，按照规定时限解决群众诉求，引导群众依法有序反映问题；帮助基层建立健全民情恳谈、信息汇集分析、矛盾排查调处等基础工作机制，对潜在的矛盾隐患、不稳定苗头提前预防诊断，从源头上化解各类矛盾。 3、化解信访问题。要以 “ 理旧案、清重案、防新案 ”为重点，集中力量和资源，解决好群众反映的信访突出问题。3 / 8 加强对信访重点问题的深入调研，认真研究从制度和政策层面解决征地、拆迁、涉法涉诉及重点群体等信访突出问题的措施，全力消除不稳定苗头和隐患，最大限度维护群 众合法权益。认真落实领导干部全员接访和包点包案制度，各级领导干部按要求定期接访，砸死责任，一包到底。广大工作队员要对包点包案中涉及到的地区和人员，协助有关部门做好稳控工作。 4、促进经济发展。要帮助基层单位按照年初安排部署，对各项工作进行清仓盘点，看看做到了什么程度，离既定目标还有多少差距，一件件落实，确保实现 “ 十二五 ” 开门红。要紧密结合基层单位实际，帮助基层提高领导能力，理清发展思路，解决生产经营难题，切实在强化领导班子、扶持企业发展、引进关键项目、谋划富民措施等方面取得实效。要把群众工作站、室的年度任务 目标与所在村、社区、企事业单位的年初目标有机结合起来，不仅要努力兑现自身承诺，还要积极帮助驻地完成任务目标，实现 “ 双促进、双兑现 ” 。 四、活动载体 1、开展 “ 走基层，送服务 ” 活动。各级干部要结合本单位工作职能和特点，充分调动各方面的资源，深入到基层单位，广泛开展 “ 送服务 ” 活动。送政策，广泛宣讲党和国家的惠民政策及决策部署，让广大群众会用和善用各项政策；送科普，开办科技知识下乡，引导群众崇尚科学，破除4 / 8 迷信；送医疗，免费举办健康义诊，宣讲卫生保健知识，倡导文明健康的生活方式；送法律，以发放法律明白纸及书籍、举办 法律知识讲座、实施法律援助等方式，不断增强群众的法制意识；送文化，广泛开展电影下乡、文艺节目下乡等活动，丰富群众精神文化生活；送技术，提供和培训生产急需的关键技术和实用技术，帮助群众增收致富；送岗位，为农民工、下岗失业人员、贫困户等特殊群体提供就业信息，联系就业渠道，实现就业再就业。送温暖，采取送资金、送粮油、送衣被、送煤炭等方式，帮助弱势群体解决生产生活中的困难。 2、开展 “ 一联三包 ” 活动。副科级以上干部至少要联系一个基层单位，作为群众工作联系点，深入调研，联系群众；在联系点，至少分包 2 个贫困户、 2 个党员 户、 2 个普通户，与其建立长期固定的帮扶关系。对贫困户，采取输血与造血相结合的方法，重点帮助贫困户及其家庭成员谋划生活出路，提高自身脱贫本领，努力帮扶成为脱贫户。对党员户，加强先进性教育和管理，努力培育成为时时处处发挥先锋模范作用、在群众中当好表率的示范户。对普通户，通过提供致富信息、培训生产经营技能等方式，努力发展成为致富带动能力强、善于生产经营的典型户。 3、开展 “ 三进三同 ” 活动。各级干部要在深入农村的同时，要组织基层党员干部进城市、进机关、进讲堂，同宣5 / 8 发展新变化、同讲为民好政策、同扬党的好传统。以组织基层党员干部参观城市新貌，与机关党员干部一起上党课、座谈交流、共同过组织生活，举办行政业务大讲堂等方式，增强他们建设新家园、开创新生活的信心和决心。 4、开展 “ 信访矛盾大排查大调处 ” 活动。开展矛盾隐患集中排查活动，各级干部特别是群众工作站干部，要深入基层，及时发现不稳定隐患，及时化解或向有关部门反映；开展现场接访、重点约访、带案下访活动，集中解决一批长期积累的重信重访案件，集中解决一批当前发生的信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点信访问题，严防非正常上访和群体性事件，实现信访总量下降。 5、开展 “ 争、跑、创 ” 活动。各级干部特别是有关市直部门领导干部要向 “ 上 ” 踊跃争政策、争资金、争项目，积极跑部进厅，创造良好的发展环境，争取有更多的大项目、好项目落户定州，促进基层经济社会发展。同时，要开展 “ 我为基层献一策 ” 活动，结合基层年初任务目标，找准影响发展的症结，有针对性提出科学化的建议，积极帮助驻地完成任务目标。 五、活动要求 1、抓紧动员部署。各乡镇群众工作总站、市直各部门群众工作领导小组的主要负责人，要担负起这次活动第一责任人的职责，亲自组织召开动员会，亲自谋划部署，亲自督6 / 8 导落实，确保不走形式、不走过场。 各级各部门要根据自身实际，分别制定切实可行的实施方案，特别是涉农涉企、发改、政法、信访、招商等部门要按照开展 “ 五项活动 ” 的要求，细化任务目标，严格工作要求，创新载体，切实解决好群众生产生活中的困难和问题。市总工会要结合群众工作室工作，制定出专门的方案。各级各部门实施方案于 11 月 10日前报市群众工作领导小组办公室。 2、摸清情况底数。各级干部要深入基层单位，采取召开座谈会、发放调查问卷、个别访谈等方式，对群众反映集中的热点难点问题，进行全面调查摸底，掌握第一手资料，明确责任，分类施策，合力攻坚，认真解决。特别 是对城乡困难家庭、失业人员、弱势群体等，要逐户逐人建立生活困难群众调查台账，有针对性地开展帮扶工作。深入农村的干部，要走访 10 户以上群众，组织召开一次村干部、党员与村民代表参加的座谈会，广泛发放群众工作民意调查问卷，全面了解群众需求和意愿。调查问卷、调查台账由群众工作站汇总保管，并报上一级备案。各级干部开展座谈、走访群众、解决问题等情况，要做好详细记录。市总工会要结合企事业单位实际，制定具体的座谈、调查、访谈和帮扶等方式。 3、开展蹲点调研。围绕转变发展方式、产业结构升级、解决民生问题、维护 社会稳定、加强基层组织建设、做好群7 / 8 众工作等内容，深入蹲点调研。各级党政领导班子成员、各部门主要领导干部，要严格落实领导干部下基层的有关规定，带头深入经济发展缓慢、信访矛盾多发、党群干群相对紧张的农村、社区、企事业等基层单位；各级机关干部下基层要轻车简从，注重实效，不增加群众负担，不干扰基层正常工作，展示良好作风。 4、认真解决问题。各级各部门要对活动中发现的和民情档案工作中梳理出的问题，建立解决群众利益诉求台账，明确解决措施和解决时限，由群众工作站汇总保管，并报上一级备案。在开展 “ 一联三包 ” 活动中，要 建立群众工作 “ 一联三包 ” 台账，明确联系人、联系点和分包的对象，实行挂账督办，跟踪管理，确保见到实效。对排查出的矛盾纠纷和受理的信访案件，按既定部署，建立台账，妥善调处。对群众普遍反映的热点难点问题，要协调有关领导及部门，研究解决方法，合力攻坚，共同解决。 5、总结活动成果。各级各部门要在 2016 年 2 月，对主题活动开展情况进行认真总结，挖掘活动中的好经验、好做法，查找存在的问题，明确下一步改进措施，并将活动中行之有效的做法，用制度形式固定下来，形成务