关于当前民警队伍思想状况的分析.doc

关于当前民警队伍思想状况的分析当前，县局民警队伍的思想状况总体良好，广大民警紧紧围绕公安中心工作，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高“四个能力”，民警队伍维护社会稳定的决心和信心更加坚定，政治敏锐性和政治鉴别力明显增强，工作作风明显改变，宗旨意识更加牢固，纪律更加严明，受到党委、政府的充分肯定。但是，客观地讲，在一些个别单位的极少数民警思想中仍然存在一些不容忽视的问题，一些客观因素也始终影响着公安工作和公安队伍建设的顺利开展。一、当前民警思想中存在的问题（一）部分民警敬业精神退化，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲。工作不求有功、但求无过，维护社会治安的责任感、使命感有所淡化。特别是个别民警缺乏职业荣誉感，认为当警察只是为了挣工资，不想也不愿意去发扬艰苦奋斗、无私奉献的优良传统，干工作讲条件、看待遇，不愿吃苦，得过且过。（二）面对社会的发展及新形势的要求，部分民警思想上仍存在诸多不适应。对当前社会的迅猛发展和治安状况日趋复杂的情况在思想上准备不足，感到难以适应。对社会治安也是投资环境的认识不够深刻，公安工作服务经济建设的主动性不够。面对新形势、新任务对公安工作的高要求，部分民警缺乏紧迫感和危机感。加之公安改革的不断深入，未位调整、任职资格考试、体能达标、双向选择、错案追究、量化考核等措施相继出台，由于少数民警习惯了以前的生活和工作模式，思想上没有做好充分的准备，不愿自觉地参与其中，因此对当前的公安改革表现出不理解，感到不适应。（三）工作、生活等诸方面的客观因素造成民警思想压力过大，影响了工作积极性的发挥。主要是警力不足的问题越来越突出，基层特别是一线民警承担的责任比以往任何时候都更加繁重、复杂和具体，常年累月地超负荷工作，民警难得有足够的时间进行休整，普遍感到身心疲惫，少数民警产生了厌战和畏难情绪。据不完全统计，全局民警每月平均工作时间，比一般国家工作人员多30余小时，75%的民警经常加班，造成民警疲于应付，体力透支。加之家属下岗、子女上学等问题带来的压力和负担，民警的思想始终处在一种高度紧张的状态下。由于任务繁重，许多民警抽不出更多的时间来照顾家庭，更没有能力来处理和解决一些家庭困难，造成一部分民警家属的不理解，引发了家庭矛盾，影响了民警的工作。目前，全局民警家属、子女没就业的达到30%，35%的民警需要瞻养家在农村或无经济来源的父母；民警的健康状况令人堪忧，有23名民警不同程度患有疾病，患病率高达35%，相当一部分民警已处于亚健康状况。（四）面对付出与回报之间的反差，民警存在心理上的不平衡。基层民警在工作中的超常付出得不到相应的回报，工资收入同工商、税务等部门工作人员相比，相差很大，不同地区、警种之间也存在差距；民警职级晋升比较缓慢，有的民警参加工作几十年还是科员。民警的生活水平普遍较低，一些政策性补贴和超时工作补助不能兑现，民警医疗保险制度难以落实。这些现实问题都涉及民警的切身利益，长期得不到解决，势必会导致民警在心理上出现不平衡，影响民警工作积极性。（五）思想作风等一些老大难问题仍得不到很好解决。虽然经过多年的努力，公安队伍的整体素质有了明显的好转，但是一些多年来一直存在的、较为普遍的问题未能从根本上得到解决。一是少数民警纪律作风涣散，遵规守纪的自觉性不高，有章不循，有令不行，有禁不止；有的组织纪律性差，上班迟到早退、脱岗溜号办私事。二是少数民警法制意识淡薄，不学法、不知法、不懂法，执法水平低下，在执法活动中存在有法不依、执法不严，随意性大，不能做到严格、公正、文明执法；有的依仗手中的权力办人情案、关系案，以罚代刑，降格处理。三是少数民警宗旨观念淡化，对待群众态度冷淡，讲话语气生硬，服务态度不好，工作中不以人民满意为出发点和落脚点，不愿做也不会做群众工作，“冷、硬、横、推”等老大难现象仍然存在。（六）民警参加政治理论学习和警务技能训练的积极性还不高。特别是少数年纪偏大、学历不高的民警，对学习新知识、新技能的积极性不高，认为不管公安工作出现什么新情况新变化，还是领导让干啥就干啥，领导让怎么干就怎么干。一些青年民警也不愿自觉地学习新的知识和技能，表现出一种随遇而安、不求进取的心态和极大的不适应。有的民警学习的目的是捞文凭、混学历，而不是学知识、练能力。例如全局原有16名民警参加公安大专自学考试,目前除一人毕业、两人在读外，其他的全改为容易“过关”的成人函授教育。少数民警学习政治理论少，钻研业务不深，结合实际运用的更少，满足于一知半解和现有经验。二、产生问题的原因剖析少数民警思想作风中存在的问题，是复杂的内外部因素相互交织、制约、影响的结果，其产生既有内部管理的自身原因，也有外部因素。这些原因主要有：（一）少数民警政治理论学习不够，思想道德修养水平不高，不能正确认识手中权利的性质，教育与管理没有很好地结合起来，已经建立的一些制度不能有效地落实。社会发展趋势日益复杂多样，各种意识形态的价值观念纷至沓来，特别是受社会多样化分配方式影响，民警低待遇与五光十色的社会消费形成了反差，一部分民警心态失衡，产生潜在的不公平感，导致少数民警敬业精神退化。（二）思想政治工作方法单一，针对性不强。针对新形势下的思想政治工作，目前仍是说的多、做的少，方法陈旧，工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性。一些单位和部门经常性思想政治工作薄弱，抓得不深、不细、不力，对民警思想动态很少进行调查分析，加上队伍分布面广、战线长，民警执勤高度分散，经常接触社会阴暗面，容易受到社会消极因素的侵蚀。（三）激励竞争机制仍需不断完善。近年来，虽然先后探索实行了绩效考核、等级量化等队伍管理措施，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效。但在目标设置、奖惩兑现、落实力度上仍存在一些不足，未能充分激发民警工作热情。加之宣传典型、弘扬正气力度不够，在发挥先进典型的导向性和激励作用方面还有待加强。（四）一些民警执法指导思想不端正，在实际工作中重打击、轻服务，重实体、轻程序，有的只强调别人守法，没有认识到执法者首先要依法办事。（五）社会保障机制不健全，民警在工作、生活中遇到的一些实际问题得不到解决，导致一些问题的发生。 当前，必须以“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本的科学发展观，健全并完善队伍管理长效机制，强化素质教育和职业道德教育，不断加强和改进公安思想政治工作。（一）打牢思想基础，强化素质教育。以开展先进性教育及加强作风建设为突破口，深入持久地在全体民警中开展思想政治教育和职业道德教育。大力倡导求真务实、爱岗敬业、无私奉献、团结拼搏的精神，使全体民警以高昂的斗志、良好的精神状态投入工作，建功立业。大力开展岗位培训，全面提高民警综合素质。（二）加大改革力度，完善队伍竞争激励机制，激发队伍活力。在任用干部上，要坚持公开、公平、公正的原则，大胆实施竞争上岗、轮岗交流、双向选聘、末位调整、分离培训等工作，让民警有一个平等竞争的机会，使德才兼备的优秀人才脱颖而出。在目标责任制考核上，要严格按照目标责任进行考评，并严格按照考评结果兑现奖惩，旗帜鲜明地奖优罚劣。在实施等级化管理上，要立足于落实兑现，使不同的等级有不同的待遇。同时，要坚持实行末位淘汰、分流培训、待岗等措施，通过实施这些制度，真正建立起公安队伍的竞争激励机制，激发队伍活力。（三）坚持典型引导，营造良好氛围。要注重在工作中培养典型，充分发挥先进典型的引导示范作用。通过选树一批政绩突出、年富力强的中层领导干部标兵，选树一批业务精通、实绩突出的业务尖子，充分激发民警争先创优热情。各警种都要结合工作实际，大力在民警中开展比破案、比办案、比执法、比做群众工作、比贡献的岗位竞赛活动，让全体民警学有榜样、比有标杆、奔有方向。同时，大力宣传先进集体、英模人物的典型事迹，营造学习先进典型的浓厚氛围。要让先进典型不仅在政治上得荣誉，而且在经济上得实惠，从而激发每一位民警崇尚先进、争当先进、超越先进的意识，激发民警从事公安工作的责任感和使命感，满腔热情地积极投入到公安工作。（四）落实从优待警，增强民警队伍凝聚力和向心力。从优待警是凝聚警心、促进工作的重要保障。要实实在在地拿出举措，把“从优”落到实处，使民警充分感受到组织的关怀。要积极创造条件，尽可能为基层民警办实事，为基层民警的工作、生活提供一个较好的保障环境。在生活上，要积极为民警排忧解难，关心民警的身体健康，帮助民警解决家属、子女就业等问题；在工作中，要妥善解决民警的工伤医疗、伤残抚恤、特殊岗位人身保险等问题；在政治待遇上，要按照政策，及时解决民警的职级待遇。要落实好与民警交心谈心制度，有效缓解和疏导民警心理压力；逐步推行民警年休假、定期体检、医疗保险制度，解除民警后顾之忧。要抓好基层公安机关“五小”工程建设，经常组织开展演讲、书法、球赛等丰富多彩的文体活动，丰富业余文化生活，提高民警文化品味，凝聚警心，使民警始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气。（五）完善监督制约机制，严查严管，整顿作风。要不断加强监督制约机制建设，坚持制度，严格纪律，形成用制度管人管事的良好局面。通过经常性排查民警队伍中的各种不良倾向和苗头，有针对性地集中开展纪律作风整顿，着力解决队伍中的突出问题。要强化警务督察、执法检查、违纪调查，将队伍建设置于强有力的监控之下。同时，严格收支两条线，加强公安内审，持之以恒地抓好“三项治理”，积极预防和减少民警违法违纪。（六）密切联系，加强协作，建立队伍管理的整体联动机制。队伍建设是一项系统工程，特别是在加强公安队伍的法制化、规范化、正规化建设进程中需要公安机关内外部各个部门的密切配合、通力协作、整体联动。一方面，对外要加强与组织、人事、编制、宣传、文化、新闻媒体等部门的联系与交往，积极寻求他们的理解与支持，改善外部环境。另一方面，要协调公安机关内部政工、纪检、督察、法制、财务装备等部门之间的联系，共同建立从严治警和从优待警的协作制度，形成抓队伍的合力，真正把队伍建设的各项工作抓深、抓细、抓到位。为抓好队伍管理，以一流的队伍，创造一流的业绩，2010年3月22日上午，鄢家派出所召开了一季度民警思想状况分