浅谈如何做好高速公路建设财务和管理财务的衔接工作.docx

浅谈如何做好高速公路建设财务和管理财务的衔接工作摘要：高速公路建设对于国计民生都有重要影响，而建设财务管理对于高速公路建设具有重要影响。本文分析了高速公路建设财务的管理任务，并探讨了如何与企业的管理财务工作相融合的策略。 作文 关键词：高速公路；企业；建设财务；管理；衔接 一、引言 基本建设作为固定资产扩大再生产的具体表现形式，在社会发展、资源配置、实现供求平衡方面起着举足轻重的作用。加强高速公路基本建设财务管理是切实做到管好高速公路建设资金的保证。社会资金进入高速公路建设领域，对加快我国高速公路建设步伐，缓解因政府公共财政投入不足而制约高速公路发展的被动局面具有十分重要的意义。 随着近年来我国对于高速公路基本建设资金的不断投入，虽然还存在一些问题，但总体上来说高速公路基本建设管理工作也日趋完善了，各个项目也都能按照高速公路基本建设规范实施了。高速公路建设财务管理目的对高速公路建设进行财务管理，以实现高速公路建设财务管理的科学化，规范化和制度化。 二、建设财务与管理财务的关系 高速公路企业拥有庞大的资产规模，在经济活动中产生巨大的现金流量，因此企业运营效果不仅影响企业自身的生存，对国民经济也会产生巨大的影响。高速公路基本建设项目实施的全过程，无论是前期工作，还是最后的竣工验收，都与财务有着十分紧密地联系。任何一个环节没有财务部门的参与，就会使财务管理产生脱节，这是财务工作的连续性决定的。 高速公路建设财务管理的主要目的是将建设资金进行合理的分配使用和有效的管理，严格执行使用建设资金的审批程序，以保证建设资金的专款专用、专户存储、防止挪用、确保财务部门的安全。随着社会主义市场经济的发展，国民经济对交通需求的日益加强，财政资金远远满足不了高速公路建设的需要。融资结构不合理，财务风险大，高速公路融资结构不合理，银行贷款比例过高，还款压力大，存在较大的财务风险和银行风险。由于各省引进社会资金投资建设高速公路由于缺乏统一的政策法规，尤其是缺乏规范的社会资金投资高速公路财务政策，社会资本进入高速公路建设后，出现了项目业主资金掉链，项目无法按期完工，项目营运期产生财务风险无法支付债务本息、挤占正常养护资金致使公路通行状况不佳等诸多问题。 招投标制，项目法人制，施工监理制的实施，使高速公路基本建设项目在管理上产生了质的飞跃，为高速公路基本建设财务管理增添了新的活力。但在这同时，也对高速公路基本建设财务管理提出了更高的要求，如何进一步加强高速公路基本建设财务管理的问题也就被提到新的高度了。如果基本建设财务管理体系不顺畅，各环节考虑不周密，项目建设就达不到预期效果，实现不了建设目标，企业管理也会随之出现问题，企业经济损失势必非常严重，会大幅度的抵减企业的经营成果，对企业发展的负面影响不容忽视。因此，制定规范财务政策来鼓励和引导社会资金投资高速公路建设就显得十分必要和迫切。 三、财务衔接工作的策略 （1）高水平的财务人员 实施财务管理应该着眼全局，而不是盯住一点不放，例如项目的立项阶段就是通过项目建议书、项目可行性研究报告经批准后，取得项目的立项，并下达项目计划的过程。在这样一个过程中，作为财务管理工作的财务人员所学的专业大都为会计及财务等，仅熟悉自身的业务知识，对工程概算及造价等方面的专业知识不甚了解，所以无法有效参与项目的前期工作，财务部门对项目列项的前期过程了解甚少，财务管理的作用无法有效发挥，这也是财务管理出现漏洞的一个重要原因。建设一支熟练掌握基本建设财务会计专业知识，具有工程概算、工程管理、工程招投标等方面的综合业务知识的财务管理人才队伍，是适应当前高速公路基本建设新形势、新发展的新要求。 （2）在项目准备、实施阶段的衔接策略 在这个阶段中建设管理起着至关重要的作用，对工程项目的招投标、施工合同、订货合同及相关的经济合同的签订、工程进度、工程质量以及费用的管理控制责任重大。财务管理发挥的具体作用主要表现在资金筹集、合同价款结算、各项费用的报销、工程设施设备采购管理上，至于项目的招投标及施工等合同签订的过程，不能只注重投资建设期的管理，前期预测、后期评价也非常重要。要充分考虑货币的时间价值和投资风险价值的影响，利用净现值法、内含报酬率法、投资回收期法等项目评价方法，分析企业的投资是否可行，是否达到企业的预期报酬率水平；在项目投产运行后，要对实际数据和项目投产前所遇到的具体情况进行分析，得出定性、定量的分析结果，并对成功总结经验，对失败总结教训，作为今后投资决策的参考，使企业的投资更加科学合理，提高项目有效性。 （3）健全内控制度 不断健全和完善项目建设单位的内控制度，制定切实可行的高速公路建设单位财务管理办法，防范项目风险，保证资金安全，避免监督约束机制失控。基本建设财务管理的基础是基本建设资金的管理，要加强高速公路建设资金的管理，需扎实做好基本建设财务管理的基础工作。 （4）理顺体系 加强信息沟通 财务管理的衔接有赖于信息的良好沟通和完善的组织结构体系。优化基本建设财务管理体系，搞好基本建设中的财务管理，都是为了提高企业的管理水平，使企业管理上一个新的台阶。研究基本建设财务管理体系，目的是可以促使企业提高项目管理的水平，使各环节相互配合，相互促进，最终切实提高企业的管理水平。同时还要转变工作观念和工作作风，改变现有的组织结构，完善现有的高速企业财务管理组织结构，但同时我们可以看