财产性收入提高管理对策建议

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 10 财产性收入提高管理对策建议 编者按：本主要从黑龙江省居民财产性收入现状；影响黑龙江省居民财产性收入的主要原因、黑龙江省居民增加财产性收入的主要措施等进行讲述，包括了居民收入分配差距进一步拉大、居民人均可支配收入水平较低、增强财产保险意识。人们在日常生活中不可避免的会遭遇各种各样的风险等，具体资料请见： 摘要 :随着经济社会的快速发展 ,黑龙江省居民财产性收入呈增加的趋势 ,但因其居民收入水平不高、投资理财的渠道不多 ,这在一定程度上制约了财产性收入的增长。为此提出保证经济快速发展、慎选金融投资理财产品 ,完 善收入分配政策、增加社会保障支出 ,加大财产保障力度、增强财产保险意识 ,拓宽居民就业渠道、提高文化教育水平 ,严格执行土地政策、减轻农民税费负担等增加财产性收入的措施。 关键词 :财产性收入 ;收入分配 ;社会保障 ;财产保险 ;土地政策 党的十七大提出的“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重”和“创造条件让更多群众拥有财产性收入”等要求 ,其实质是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点 ,不断满足人们日益增长的物质文化生活水平的需要。按精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 10 照国家统计局的解释 ,财产性收入是指家庭拥有的动产、不动产所获得的收入。具体 包括出让财产使用权所获得的利息、租金和专利收入等 ,以及财产营运所获红利收入和财产增值收益等。其中财产性收入与工资薪金收入、经营性收入和转移性收入构成居民收入 ,但多数居民又以工资薪金收入为主 ,而财产性收入所占的比例最小 ,因此居民财产性收入还有很大的提升空间。本文拟以黑龙江省居民财产性收入状况为例 ,通过对比分析 ,找出差距、分析原因、提出措施。 一、黑龙江省居民财产性收入现状 黑龙江省是我国的农业大省和全国最大的商品粮生产基地 ,改革开放 30 年来 ,城镇居民收入已由单一的工资收入转变为以工资收入为主 ,经营性收 入、转移性收入和财产性收入同步增长的格局。尤其近年来 ,生产经营活动收入增长加快 ,来自于储蓄利息、股票债券、基金和房屋出租等财产性收入不断增加。 2007 年黑龙江省城镇居民人均可支配收入 ,首次突破万元 ,同比增长 %;农村居民人均纯收入达到元 ,同比增长 %。另据调查统计 ,2008 年前三个季度黑龙江省城镇居民人均可支配收入为 8565 元 ,同比增加 970 元 ,扣除价格上涨因素 ,实际增长 %;城镇居民人均财产性收入为 105 元 ,同比增长 %,其中利息上调使居民利息收入大幅度增长 ,人均利息收入为元 ,同比增长倍 ,相比工资收入占家庭总收入 的比重则由 1980 年的 %下降为 2007 年的 %。 2008 年前三个季度农村精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 10 居民人均现金收入 5621 元 ,同比增加 1202 元 ;农村居民人均财产性收入为 85 元 ,与 2007 年持平 ,其中人均转让土地经营权现金收入为元 ,同比增长 %。 由此可以看出 ,黑龙江省城镇居民收入将继续保持以工资收入为主、财产性收入逐步增长 ,农村居民人均纯财产性收入高于现金财产性收入的格局。其原因是与全省经济的持续发展密不可分 ,包括各级政府全面落实科学发展观 ,加快各种配套改革 ,进一步优化经济结构 ,加大社会保障和支农惠农的力度 ;同时由于收入的增长 ,使 得居民有更多的资金进行投资等 ,进而拉动了其财产性收入的稳步增长。 黑龙江省居民财产性收入虽然呈现出增加的趋势 ,但与经济发达地区相比尚有一定的差距。因此 ,黑龙江省进一步增加城镇居民的财产性收入 ,已成为不可忽视的民生问题。 二、影响黑龙江省居民财产性收入的主要原因 第一 ,居民收入分配差距进一步拉大 ,主要体现在全省城镇居民、城乡居民之间的收入差距 :一是 2000 年以来 ,城镇居民高低收入户之间的收入差距呈逐年扩大趋势。根据2008 年前三个季度抽样调查结果显示 ,全省城镇居民 10%最高收入户的人均可支配收入是 10%最低收入户的倍 ,比 2007年又扩大了倍。二是 1998 年至今 ,全省城镇居民收入增长的绝对额和增长率都远远大于农村居民 ,城镇居民人均可支配收入一直是农村居民人均纯收入的倍数 ,1998 年以前接近 2精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 10 倍 ,1998 年以后均超过 2 倍 ,且近几年有进一步扩大的趋势。 第二 ,居民人均可支配收入水平较低。众所周知 ,黑龙江省经济不发达 ,城镇居民人均可支配收入水平低。根据 2007年全国及各省市国民经济和社会发展统计公报统计 ,全国城镇居民人均可支配收入 13786 元 ,最高上海市为 23623元 ,其次是北京市为 21989 元 ;黑 龙江省为 10245 元 ,仅高于甘肃省。居民的低收入水平 ,显然减少了其理财产品的种类和投资的渠道 ,这在一定程度上阻碍了财产性收入的增长。 第三 ,投资理财渠道不多、方式单一。当前全省居民获取财产性收入的渠道不多 ,主要包括储蓄、股票、房产和土地 ,即以银行储蓄为主 ,房产和土地成为低收入家庭和农村居民获取财产性收入的主要渠道。显然 ,仅仅通过房产和土地等财产大幅度提高财产性收入是很困难的。 第四 ,房地产市场不完善、管理缺位。主要表现在对土地供应缺乏有效的管理和调控 ,导致盲目圈地、滥用土地 ,占用耕地过多却不投资 ,严 重影响了土地效益的发挥 ;大多数地区的土地流转情况差异较大 ,且交易面小、范围狭窄。 1998年以来 ,全省商品房的空置面积增长 %;高档商品房积压过多 ,而经济适用房供不应求 ,不能满足低收入者的需要 ;房地产市场秩序不规范 ,存在着交易手续不齐全、非法交易、炒房、非法出让及炒地等现象 ,这在一定程度上抑制了财产性收入的增加。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 10 三、黑龙江省居民增加财产性收入的主要措施 针对上述的差距及其原因 ,应采取积极的有效措施 ,解决阻碍财产性收入增长的障碍 ,以实现财产性收入又好又快地增长。其措施主要包括 : 增加居民财产性收入的 基本措施 进经济稳定和快速发展、不断提高经济效益 ,这是增加居民财产性收入的基础和根本。黑龙江省拥有雄厚的特色资源 ,但却得不到有效的推广 ,许多产品虽好却鲜为人知。为此 ,应扩大投资规模 ,充分发挥特色与优势 ,将黑龙江省的特色产品和项目推向全国乃至世界。如全省拥有得天独厚的冰雪资源和地理优势 ,可以加速发展和推广旅游业 ,并带动房屋租赁和服务业的发展 ;加快航天航空、生物、电子信息、核电风电设备制造等新兴产业的发展 ,培育具有研发能力的创新性企业 ,加大对高新技术产业项目的扶持 ;发展特色农业和绿色 农业 ,同时加快农村地区的环境和基础设施的建设 ,以促进农村经济的快速发展。 七大报告中明确指出 ,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系 ,再分配更要注重公平 ,这是增加全省居民财产性收入的基础保障。完善收入分配政策主要包括 :坚持按劳分配为主体 ,多种分配方式并存和生产要素按贡献参与分配的分配制度 ,保护合法收入 ,取缔非法收入 ;进一步完善工资制度 ,提高最低工资标准 ;运精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 10 用税收杠杆调节不同渠道和水平的财产性收入 ,逐步扭转收入分配差距扩大的趋势 ,避免“贫者更贫、富者更富”的“马太效应” ;完善税 收优惠政策 ,如提高起征点和免征额 ,给予居民投资购房减免和抵扣等 ;通过转移支付提高低收入群体的收入水平 ,促进其财产积累 ,为财产性收入增加奠定基础。 前金融衍生品种日益增多 ,对居民而言 ,应以风险相对较小为首选原则。如投资于债券类产品比股票类产品的风险更低、收益更稳定 ,可考虑加大债券基金等债券类产品的投资比例。此外 ,股票型基金、指数型基金、信托类产品、 产品和结构性理财产品等 ,是风险相对较小的投资产品 ;还有一些实物资产如黄金 ,以其收益较高、容易变现、流动性强、具有保值增值能 力的特点越来越受到人们的关注 ,这在较高通胀的情形下增加了财产性收入的渠道。但就具体个人而言应根据自身的状况 ,慎选投资产品、重视风险意识 ,以免盲目决策、投资造成损失。 1996 年到 2007 年全省财政社会保障支出由亿元增长到亿元 ,年均增长 %,远远高于同期财政支出增长速度。 2007 年全省万人、万人分别纳入城市低保和农村低保的范围 ,但最低生活保障标准低于全国 ,甚至排位最后。以 2005 年城市低保为例 ,最高北京和上海为 300 元 ,而黑龙江省为 126 元 ,排名全国倒数第一 ;尤其在全省就业形势严峻、保 障工作难度增大和劳动关系中矛盾日益突出的情精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 10 况下 ,加大社会保障支出力度日益重要。主要包括 :增加社保财政投入 ,提高其财政支出比重 ,逐步形成财政资金投入机制和激励机制 ;加大各级财政对社会保障工作的资金支持力度 ,对完善社会保障制度等方面予以财税、信贷优惠 ;提高对弱势群体和低收入家庭的保障力度 ,如提高基本养老金、优抚对象补助和城市低保标准等。 有财产所有权是居民获取财产性收入的前提 ,因而对居民财产所有权应予以法律保护 ,即对财产的征用、没收等行为活动要严格依法办事 ,严厉打击侵害公民财产权的行 为。主要措施包括 :加强全省农村低收入家庭财产的保护 ;严格规范房地产和土地租赁市场 ,遏制炒房、炒地等各种非法行为 ,降低居民购房价格 ;建立征地补偿机制 ,进一步完善城市房屋拆迁补偿估价管理办法 ,确保居民获得合法的土地、房屋租赁收入和补偿收入 ;加强以获取股息和红利等为主的无形资产的法律保护 ,利用物权法等法律规范来保护财产所有者的利益。 增加城镇居民财产性收入的途径 们在日常生活中不可避免的会遭遇各种各样的风险 ,如房屋、车辆、收藏品等价值较高的资产和生活必需品 ,可能遭遇灾害或损毁、 盗窃等人为或非人为因素带来的风险。居民的不可预见风险一旦发生就是损失 ,而商业保险是应对、分散和转嫁风险最有效的途径之一 ,精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 10 发挥着稳定社会和保障财富的作用。但目前居民的保险意识普遍淡薄 ,甚至是厌恶、反对 ,因此加大对财产保险功效的宣传 ,让人们认识到社会保险与商业保险的区别 ,强化居民尤其是低收入群体的保险意识 ,规范保险市场 ,提高服务质量 ;同时 ,丰富保险品种 ,扩大投保范围 ,以满足不同居民的保险需求 ,这是提高居民财产性收入的重要保证。 体而言 ,应按照黑龙江省劳动和社会保障事业发展“十一五” 规划纲要的要求 ,实施促进就业的长期战略和政策 ,实现就业与经济发展同步增长 ,核心是实施积极的就业政策 ,促进就业和再就业。我们认为 ,其措施主要包括 :切实减轻企业负担 ,通过税收优惠政策鼓励企业吸纳失业人员 ,并对企业的裁员行为予以规范和监督 ;增加就业财政补贴 ,加大对困难地区、行业、群体的援助力度 ;进一步优化产业结构 ,对劳动密集型产业、失业人员自谋职业和自主创业者给予一定的税收优惠 ;转变就业观念 ,扶持和保护中小企业和个体经济的发展 ,进一步延续、扩展、调整和充实优惠政策等。 增加农村居民财产性收入的措施 知识就是财富” ,人口文化教育水平既是经济发展和社会进步的基础 ,也是居民财产性收入增加的保障。尽管近几年全省的整体文化教育水平得以不断提高 ,但仍就存在着教育发展不平衡、人才结构不合理、地精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 10 区差异较大的问题 ,城乡人口的文化层次差别依就明显 ,乡村教育依然以初级教育为主 ,人均受教育年限为 7 年 ,低于全省人均受教育水平。因此 ,应进一步提高农村人口的文化教育和生产技能培训的水平 ,鼓励更多的高水平知识分子到农村工作 ,加强农村地区办学条件和设施的改进 ;通过建立更加完善的新机制 ,切实提高农村的教育水平 ;做好农 民专业技能培训 ,加大对科学文化知识重要性的宣传 ,摒弃“靠天吃天、靠地吃地”的传统思想。 据中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 ,制定适合省情的实施办法。按规定正式授权农民向其他个人或公司流转为期 30 年的土地承包经营权 ,具体形式包括转包、出租、互换、转让和股份合作等 ,以发展适度规模经营 ,这将为增加农村居民的财产性收入开辟一个新的渠道。农民将土地流转出去以后 ,不仅能获得资金收益 ,还可以利用节省下来的经营土地的时间从事其他工作获得收入 ,相当于农民家庭又多了一种可用资产 ,使 农民从土地中获得更多的收益。 省取消农业税以后 ,农民税收负担仍然很重 ,如在生产和消费