[工作计划]关于国税文化建设作用的研究.doc

关于国税文化建设作用的研究区国税局2006年12月加强国税部门文化建设，是落实“三个代表”重要思想的基本要求，是推进国税事业发展的必然选择。在当前国税文化建设中，如何构建既有共性又具个性特色的国税文化，并借以影响人、激励人、凝聚人、发展人，圆满完成税收各项工作任务，是值得研究和探讨的问题。近年来，区国税局在国税文化建设方面进行了一些有益的实践和探索，结合国税实际，紧紧围绕税收中心工作，坚持以人为本，大力加强国税文化建设，把国税文化建设与税收中心工作有机结合起来，有力地促进了国税工作的和谐健康发展。一、以人为本，强提素质，营造奋发向上的文化氛围国税不断发展的动力来自于国税永不停止的创新，职工是创新的载体，是最重要的资源、最宝贵的财富，并具有个性需求和精神健康的特征，依靠职工的自我指导、自我控制以及顺应人性的管理等新观点、新思想，并在实践中积极推行以职工为中心的管理，是新时期人力资源管理的重要特征之一。为此，台儿庄区国税局始终坚持依靠职工、尊重每一个职工的管理理念，着力开发干部职工的潜能。坚持以人为本，促进人的全面发展，形成国税干群和谐奋进的良好局面。(一)树立“以人为本”的理念，提高队伍的能力素质。单位的人才体系是由多种类型、不同层次的人员组成的，是一个有机的整体，离开了哪一部分都不行。该局始终坚持“以人为本”的管理理念，运用科学、有效、灵活的融合机制，充分调动和发挥每一组成部分、各个组成部分中每个人的积极性，有效整合资源，提高国税文化建设的整体效能。为优化人员结构，调动人员积极性、主动性、创造性，该局结合实际，推行了新一轮的能级评定，进一步激发了干部职工干事创业的热情。(二)抓好教育培训工作，建立学习型团队。以税收业务、查账实务和微机应用操作为重点，积极开展业务培训和岗位练兵活动，全力打造学习型团队，以适应现代税收科技管理发展需要。除分期分批选送部分人员参加上级局各类培训外，该局每年还自行组织多次政治业务培训测试和全员摸底考试，增强了全体人员的危机感和紧迫感。此外，还本着“专业对口、学用结合”的原则，积极支持和鼓励国税干部学习文化科技知识，努力提高学历层次，制定并实施了台儿庄区国家税务局鼓励干部职工在岗学习奖励办法和台儿庄区国家税务局计算机应用等级管理暂行办法，极大地调动了干部职工的自觉学习积极性。(三)推行干部竞争上岗，完善竞争激励机制。树立科学的人才观，就要尊重干部的社会价值和个体价值，尊重干部的独立人格和能力差异，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准。该局按照“竞争择岗、优化人力资源配置和按级定岗、按劳分配”等原则，在全局实施了全员竞争择岗，充分考虑个人岗位志愿、专业特长等因素，通过演讲、测评和组织综合评定确定个人岗位，与岗位能级管理、领导职务责任履行情况考核和效能管理相结合，形成了能级、岗位、考核三位一体的激励竞争机制，促使干部立足岗位，充分考虑履行工作职责，努力做好本职工作。二、立足实际，积极探索，建立严密的国税文化体系该局从当前国税工作和干部队伍的思想实际出发，着力研究探索文化育人的新思路，积极构建国税文化体系，推动全系统政治文明、物质文明和精神文明建设的统筹协调发展。(一)加强精神文化建设。国税精神是国税文化的重要内容，是国税文化的灵魂。国税精神是国税价值观、奋斗目标、道德规范、行为准则的熔铸，是国税文化总和的高度浓缩、升华和集中反映，是国税干部本质、个性、精神风貌的集中展示。作为国税文化的核心，它决定着制度文化和物质文化的形成和发展。该局结合工作实际，大力弘扬“依法规范、文明高效、科学精细、清正廉洁、创新发展”的国税精神，践行“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”的国税职业道德标准，培养“爱业、敬业、精业、创业”的国税团队意识，营造“团结和谐、心情舒畅、充满活力、催人奋进”的机关风气，充分发挥国税精神观念文化的导向、凝聚功能。(二)加强制度文化建设。制度文化主要包括各类工作制度、责任制度、民主制度、激励制度以及在这些制度下形成的国税干部稳定的行为规范。在文化建设体系中，它是精神文化与物质文化的桥梁。在国税文化体系建设中，充分发挥制度文化的桥梁作用，使物质文化和精神文化有机地结合成一个整体。加强国税制度文化建设，就是要以先进管理理论为指导，不断完善税收征管机制、行政管理机制和队伍建设措施，努力形成高效、严密、协调、规范的政务、事务、财务管理体系，合理配置各类资源，促进干部养成规范的执法行为、办税行为和文明的日常生活行为，发挥制度文化的激励、约束功能。(三)加强物质文化建设。物质文化是精神文化、制度文化的物化成果和外在表现，主要包括税收业务物化成果、科技状况、国税机关环境、国税机关形象等内容。加强国税物质文化建设，以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，以国税工作成果为根本，以信息化科学技术为基础，以优质的税收管理服务为重点，打造国税形象品牌，不断优化国税机关的公共关系，发挥物质文化的辐射功能和感召功能。三、活化形式，丰富内涵，增强国税文化的感染力(一)活化国税文化活动形式。该局以“文化与国税”为主题，开展了一系列文化理念征集活动。如向全局干部征集人生格言、国税文化理念，加深了干部对文化建设的认识；以演讲比赛、谈心活动、知识测试、视频学习、读书思廉等文化形式，与日常教育相结合，着重解决国税干部在思想上存在的问题。广泛开展“争创青年文明示范岗”、“八荣八耻”社会主义荣辱观教育、“双爱双创”等实践活动，使广大党员干部在构建和谐国税的实践中充分发挥先锋模范作用。大力开展家庭美德教育活动，使每个干部都能珍惜家庭幸福，使每个干部家庭都成为和睦美满的生活港湾，成为干部奋发工作的源动力。(二)活化国税文化宣传形式。以广播、电视、网络、报刊杂志、系统简报刊发国税文化信息、报道等形式，加强对国税文化建设成效、经验和先进典型的宣传。积极建设好台儿庄国税外部网站，制定了台儿庄区国家税务局外部网站管理办法。把它作为宣传税收政策、法律、法规，推行政务公开，展示国税形象，为纳税人提供纳税服务的窗口和平台，使之真正成为国税文化建设的园地。(三)活化国税文化资源形式。充分利用阅览室、视频会议室、文体活动室、健身房等文化设施，提高国税文化活动的开放度和群众参与度，将国税文化建设融于“和谐国税”、“效能国税”、“阳光国税”、“平安国税”创建工作中；充分发挥社区文化贴近大众的优势，利用社区文化群众性强、参与面广的特点，把国税文化与社区文化融为一体，积极开展“廉政文化进社区”活动，设立廉政文化宣传栏，通过图文并茂的廉政警示漫画，使广大国税干部职工和家属深受启发和教育。四、搞好结合，循序渐进，在实践中不断丰富国税文化内涵加强国税文化建设就是要遵循文化建设的规律，潜移默化，循序渐进，有计划、有步骤地稳步进行。要精心设计，统筹规划，根据社会发展的要求不断优化内容，做到与时俱进、紧跟时代的步伐，密切联系税收工作，做好结合文章。(一)坚持理论指导和实践探索相结合，促使文化理念“行为化”。要总结提炼在实践中形成的文化理念、价值观念和行为准则，营造文化建设氛围，促使文化理念“行为化”。发挥国税文化春风化雨、潜移默化的熏陶和影响作用，做到形象生动、寓教于乐、为干部群众所喜闻乐见。如用心营造庭院文化；在楼梯设置阶梯格言；在各类会议室，悬挂管理理念和廉政文化的理念警句；在活动室里，安排轻松的休闲文化；在食堂餐厅，设有哲理小故事，在瞬间给人启迪；在盥洗间墙上，张贴雅俗共赏的漫画，让人开怀一笑之后又有所感悟。搞好内部网站建设，开设“文化园地”网页，开辟“文化论坛”、“光荣榜”、“创作园地”、“文化故事”等栏目，成为干部职工掌握文化建设动态、接受文化熏陶、发表文化感言的有效渠道。(二)与日常税收工作紧密结合，为提高国税文化建设实效提供保证。要强化国税干部行为习惯教育，形成良好的工作习惯，做到仪容整洁，行为规范，文明用语；在税收征管、税务稽查过程中，依法办事，严格履行法定程序。如在办税服务厅开展让纳税人参与评比的“优质服务窗口”活动、“心系纳税人，满意在国税”活动等，内强素质，规范执法，优化纳税服务，进一步提高纳税服务质量，树立良好的国税形象。(三)与思想政治工作紧密结合，体现人文关怀。要加强和改进思想政治工作，将国税文化中的人性化管理融入思想政治工作中，努力增强思想政治工作的感召力和实效性，使思想政治工作更加关注干部的个性情绪、利益得失、成败挫折。开展经常性的谈心活动，及时消除误会和隔阂，化解矛盾，增强相互了解和信任，更好地合作共事，搭建上