[工作计划]就业培训和安置服务工作的实施方案.doc

关于潘安湖湿地生态经济区被征地农民就业培训和安置服务工作的实施方案 根据贾发【2010】27号关于进一步做好被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见精神，为积极做好潘安湖湿地生态经济区内被征地农民的就业培训和安置服务工作，推进失地农民就近就地实现就业安置工作开展，维护社会稳定，促进潘安湖湿地生态经济区又好又快发展，特制定本方案。 一、指导思想 认真贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，从推进潘安湖生态经济区和谐发展的高度出发，把项目建设区内被征地农民就业培训和安置服务工作作为潘安湖建设发展的重要内容，以切实保障被征地农民基本生活和促进就业为目的，促进符合条件的失地农民融入潘安湖建设，实现就地就近就业安置，为潘安湖湿地生态经济区发展服务。 二、工作目标 依托潘安湖建设，坚持市场导向的就业培训和安置服务机制，统筹项目区内被征地农民的就业培训和安置服务工作开展，以劳动年龄段被征地农民就业培训和安置为重点，通过综合运用职业介绍，就业指导，就业培训，职业技能鉴定等就业服务手段，提高失地农民的就业技能，实现项目区内劳动年龄段有就业愿望和就业能力的被征地农民尽快实现就业安置，促进社会和谐稳定。 三、工作步骤 （一）参观学习，提高认识 12月中旬，潘安湖风景区管理处将有计划、有重点地组织项目区内的部分村民代表、被征地农民代表到国内著名的杭州西溪湿地、泰州溱湖湿地进行实地参观学习。从感性上、直观上了解湿地公园建设的场景及内容，感受湿地建设的效应，认识湿地建设对当地人居环境改善及生态经济发展的巨大推进作用。使他们看到潘安湖建设的美好前景，增强建设美好家园的信心与决心。 （二）座谈讨论，统一思想 12月下旬，召集项目区内部分村民代表、被征地农民代表对城区安置住宅小区进行观摩后，召开座谈讨论会，向他们全面展示潘安湖总体规划和景观规划，宣传潘安湖建设的意义，传达市、区政府支持重视潘安湖发展的文件精神。开展“今日的塌陷地，明天的生态湿地天堂”的主题讨论，通过交流沟通，使他们的思想统一到市、区建设发展潘安湖湿地生态经济区的高度上来，充分认识到建设潘安湖是一项功在当前，造福子孙后代的大事，建设潘安湖是促进发展和稳定的战略举措，使他们迅速摆脱个人狭隘的利益观念，形成大潘安、大发展的理念，共同参与和支持潘安湖的建设。 （三）调查摸底，掌握资料 从2011年1月起，由管理处社会发展部牵头，开展为期一个月的项目区内被征地农民信息调查统计工作。摸清项目区内被征地农民的劳动力结构、技能素质、培训需求、就业意愿和转移就业等情况，掌握外出劳动力返乡情况，建立起失地农村劳动力转移就业信息库，实现动态管理。同时，选取西段庄村为试点，以点带面，对被征地农民进行分类登记，并协助办理就业失业登记证。 （四）统一政策，加强管理 1、被征地农民的范围界定： 潘安湖湿地生态经济区被征地农民就业培训和安置服务工作的对象是指在潘安湖项目建设区内，因潘安湖项目建设需要，由政府统一征收农村集体土地而导致失去土地，并且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。 符合法定劳动年龄段，有就业愿望和就业能力，自愿参与潘安湖项目建设和服务的被征地农业人口。 对被征地时已满60周岁以及未达到劳动年龄段（不满16周岁）的失地农民，按照国家及地方政府相关政策，由当地镇政府统一办理相关社保手续。 2、程序认定：确定被征地农民就业培训和安置对象，由征地所在村民委员会提供详细情况、名单，经当地镇政府和潘安湖风景区管理处进行初审，区劳动保障部门会同区国土资源部门、财政部门共同审核确定后，报区政府备案。 （五）开展有针对性的培训学习 根据潘安湖建设和开园运营的实际需要，结合被征地农民的文化、年龄等综合素质，按照针对性和实效性相结合的原则，重点开展导游讲解、建筑泥瓦工匠、苗木种植养护、游览车船驾驶、物业管理、保安、运输装卸工、卫生保洁工、餐饮业服务员等与项目建设和管理运营有关的行业培训业务。聘请相关专业人士，进行为期3个月的专业培训，使他们掌握相应的技术、技能，达到用工上岗的要求。 （六）妥善安置，促进就业 对经培训认定符合用工上岗条件的失地农民，根据项目区内用工要求，有序安排就业上岗。对具有一定文化程度和具备专业技能的人员，优先安排到建筑、园林绿化、景区管理等行业。对年龄偏大，文化偏低、技能单一的人员安排到三产服务、保洁卫生、勤杂、装卸运输及土方开挖等行业，使他们都能根据个人素质和技能情况，找到符合自己的工作岗位，实现就业目的。 四、工作措施 （一）成立由潘安湖生态经济区管委会牵头，大吴镇、青山泉镇相关负责人、劳服站长以及项目建设区内7个村支部书记组成的“潘安湖生态经济区被征地农民就业培训和安置服务领导小组”，加强对项目区内被征地农民的就业培训和领导和组织工作。 （二）建立职业介绍和农村劳动力外出务工情况月报制度，做好统计工作。逐步建立和完善项目区农村劳动力转移就业情况基础台帐，掌握第一手资料，动态管理，有针对性地开展就业服务工作，做好相关数据的统计，为被征地农民开展免费职业介绍服务。 （三）凡项目区内施工单位进场施工前，开发商要和管理处签订用工协议，承诺使用一定数量的被征地农民。在施工中对使用勤杂工、保洁工、泥瓦匠、保安、装卸工等简单工种人员的，按不低于40%的比例安排被征地农民。 （四）管理处向区财政申请被征地农民就业培训专项资金，对被征地农民进行针对性培训，使他们掌握一定的实用技能，提高培训的质量，增加就业的机会。申请的培训专项资金主要用途为聘请专业教师与租用培训场地。 （五）由管理处社会发展部牵头，抓好项目区内用工单位（包括企业、公司、开发商）与镇、村之间的关系协调，及时捕捉、发布用工信息。（六）加大被征地农民权益保护力度，切实维护被征地农民合法权益。将做好使用被征地农民用人单位的劳动用工的登记备案工作，请求上级规范合同的签订、履行、变更、续订、解除和终止等各环节的管理，建立劳动用工备案