原州区组建三个农机化作业服务公司建议书.doc

原州区组建三个农机化作业服务公司建 议 书一、项目背景固原市原州区有耕地面积155.47万亩，主要农作物播种面积149.62万亩,其中：马铃薯播种面积53.7万亩，玉米种植面积在12万亩以上，马铃薯主要分布在中河、彭堡、张易、开城、清河、寨科等乡镇、玉米主要分布在三营、彭堡等乡镇、一是马铃薯耕种收机械化作业水平相对较低，特别是马铃薯生产各环节主要靠传统人畜力作业，很难适应当前社会发展需要。从原州区农作物种植区域看，约有50%的马铃薯种植区域可采用25马力以上大中型拖拉机配套机组作业，约有30%的马铃薯种植区域地可采用小型拖拉机配套机组作业，约有20%的马铃薯种植区域只适合于人畜力作业，农业机械作业大有可为。二是原州区每年玉米种植面积在12万亩以上，是农民增收的主要经济来源之一，但长期以来，由于受生产条件和经济条件的限制，玉米铺膜播种、收获，秸秆粉碎青贮的机械化技术在原州区尚属空白，仍采用传统的人工铺膜点种，原州区是一个多风地区，遇到3-4级以上大风人工就无法铺膜，影响玉米的适时铺膜播种，且铺不平、拉不展，费工费时，劳动强度大，效率低、浪费种子与薄膜，在收获环节上，同样采摘费工费时，在一定程度上玉米大面积的种植受到限制，制约了玉米及玉米秸秆资源的开发利用，对其产业发展和速度产生影响，特别是机械化铺膜玉米农民需求呼声非常强烈。实施玉米全程机械化生产技术，可以降低农民的劳动强度，提高工效，降低生产费用，节约大量劳动力，对于促进高产粮饲兼用型玉米的扩大种植面积具有推动作用，对县域经济的可持续发展都有特别重要的意义。二、项目建设的必要性与可行性（一）必要性近年来，随着国家惠农政策的实施，我区农机化事业呈现迅猛的发展势头，高性能、大马力动力机械和配套机具增幅较大，大中型拖拉机达到142台，同比增长30%。农机大户不断涌现，2009年全区农机大户达到58户。农机化发展水平的提高，为推动农业和农村经济发展，发挥了重要作用。然而，一些问题也随之暴露出来，一是机具利用率低；二是作业市场混乱、有机户之间相互压价，给各自造成了不同程度的经济损失；三是农业生产季节性劳动力短缺；四是由于一家一户分散经营，土地规模小，劳动效率低，造成生产成本高；五是随着农村土地的流转，土地经营企业或公司缺乏一定的作业机具。出现企业和公司自己购机，增加了企业和公司的生产成本和生产资金的不足。出现这些问题的原因主要是：一家一户小而全的生产方式，造成了土地规模小，劳动效率低，先进大中型农业机械发挥不了应有的作用，致使劳动力相对过剩，农产品价格高，市场竞争力下降。因此解决这些问题的最好办法，就是把农机大户组织起来，组建农机作业服务公司，扩大农机作业规模，推进土地适度规模经营，形成农机作业服务专业化和社会化的生产格局，促进农民分工，延长农民外出打工劳动时间，增加农民和农机大户的收入，同时，也可以解除土地流转经营企业和公司开展农业生产无机具的后顾之忧，对于促进本区域农业和农村发展具有重要的意义。通过农机化作业服务公司的建设，能迅速增加农民收入；能有效地促进原州区马铃薯、玉米产业链的壮大和发展，解放生产力，化解产需矛盾，使更多的农村劳动力被转移到二、三产业中去；能有效地扩大马铃薯、玉米种植面积，提高生产总量，为马铃薯、玉米加工企业提供充足的原料，为劳动力的转移创造了更多的机会；将进一步推动宁南山区马铃薯、玉米快速发展的需要。（二）可行性1、政策优势有国家惠农政策及自治区有关单位和各级领导的关怀和支持，是实施好本项目的十分重要的有利条件。在马铃薯、玉米特色产业上，国家购机补贴比例达到50%和30%，有力地推进了马铃薯和玉米机械化作业在我区实施进度，提高了马铃薯和玉米机械化作业水平。2、自然资源优势项目区海拔高，日照时间长，光照充足，温度适宜，昼夜温差大，是马铃薯和玉米生长的优势区域，有利于马铃薯绿色体光合作用，营养转化和淀粉积累。马铃薯生长发育需水临界期正处于雨热同季的7、8、9月，完全能满足马铃薯生长发育的水热需求，土层深厚，土壤疏松，理化性状好，钾元素含量高，生产的马铃薯块茎整齐，质量好、商品率高。具备发展马铃薯特色优势产业的自然资源及条件。玉米也一样7、8、9、三个月雨热同季，气候、土壤条件适宜种植玉米，是农民增收的主要经济来源之一。3、技术优势近年我区大力推广了马铃薯种植与挖掘等方面生产技术, 马铃薯机械化生产技术及玉米机械化示范推广相对成熟。同时为当地培养了一批能吃苦、有经验的农业技术推广队伍，可为本项目建设提供有力的科技支撑。5、机具较为成熟近年来，通过我区承担自治区农业厅、农机局、农机推广总站及农发办等省级马铃薯机械化试验示范项目的推广，从中筛选出了较为成熟的马铃薯机械化作业机具，可为公司提供机具保证。6、农民需求迫切马铃薯和玉米是我区农民收入的主要来源之一。由于传统种植马铃薯和玉米存在着劳力不足、种植条件差、劳动强度大、生产成本高等因素，马铃薯和玉米大面积种植受到限制。在收获环节上，因人工挖掘收获时间长，效率低，制约了马铃薯和玉米作物资源的开发利用，对其产业发展的规模和速度产生一定的影响，特别是机械化种植、收获农民需求呼声非常强烈。三、项目建设内容、规模1、建设时间：2010年-2012年。2、建立三个农机化作业服务公司：(1)2010年建立三营镇农机化作业服务公司，主要围绕玉米、马铃薯作物生产，实施玉米、马铃薯全程机械化作业服务。(2)2011年建立彭堡镇农机化作业服务公司，主要围绕马铃薯、玉米作物生产，实施马铃薯、玉米全程机械化作业服务。(3)2012年建立张易镇农机化作业服务公司，主要围绕马铃薯、玉米作物生产，实施马铃薯、玉米全程机械化作业服务。3、主要开展马铃薯、玉米机械化耕、种、收三大作业服务。从马铃薯、玉米机械化作业服务公司成立起到2012年，力求本乡镇40%实现种植、收获机械化作业。4、三个农机化作业服务公司在三年内分别新建一座集农机维修、新技术培训和办公于一体的厂房一座，面积1000平方米;建停放车库(44个)面积880平方米;机棚(39个)面积420平方米;建设用地10亩，购置培训、办公设施设备12余台（件），购置各类农机具1056台（件），建立千亩农机化示范基地3个，在本区域完成马铃薯玉米机械化耕种收三项作业面积10.6万亩，辐射带动完成其它农作物作业面积8万亩。 建设内容和实施规模见附表一四、项目资金估算与资金筹措（一）资金来源建设总投资2546.56万元。其中：国家购置补贴资金701.27万元，占总投资27.54%；国家项目资金600万元，占总投资23.56%；个人入股投入资金(公司)1245.29万元，占总投资48.9%。各年度投资与资金筹措见附表二。（二）投资概算公司建设共需总投资2546.6万元。公司购置农机具1946.6万元，基础设施建设346.5万元，附属设施249万元，技术培训4.5万元。总投资详见附表三。（三）资金的使用与管理企业投资资金（含入股、自筹、补贴资金）实行统一管理，专款专用，主要用于购买机具、基础设施建设、人员培训、以及企业的培育和发展。五、项目效益分析（一）公司效益组建三个机械化作业服务公司，一年内可完成机械化作业面积28万亩（耕整地15万亩，种植8万亩，收获5万亩），耕、种、收每亩作业收费分别为25元、25元和40元，年实现经济收入775万元，扣除机具燃油、磨损、利税和管理等相关亩均费用18元，公司创纯利271万元。（二）农民效益机械化种植以马铃薯为例，可提高单产和商品薯品质，较人工、畜力种植亩增产200kg左右，亩增收80元，机械化收获较人工收获每亩可减少收获损失3%以上，降低伤薯5%，提高了商品薯外观质量和价格。并带动周边农户增产增收，使农民有较好的经济效益。（三）社会效益分析一是缓解了农村种田难的矛盾。目前，青壮年外出务工，再不为种田难发愁，也不再需在农忙时节返乡种田。二是由于机械化耕作、收获比牛耕和人工收费低，实现了农民和农机经营者“双羸”。三是提高了农机具的利用率。四是机械化促进了农业的产业化、规模化、标准化生产。五是可有效扩大马铃薯、玉米种植面积，提高生产总量，为马铃薯和玉米加工企业提供充足的原料，为劳动力的转移创造了更多的机会。六、项目组织管理项目监督单位：原州区计经局项目管理单位：原州区农牧局项目实施单位：原