（项目设计）塑料筒料项目可行性研究报告

泓域咨询MACRO/ 塑料筒料项目可行性研究报告塑料筒料项目可行性研究报告摘要说明该塑料筒料项目计划总投资19371.95万元，其中：固定资产投资14576.90万元，占项目总投资的75.25%；流动资金4795.05万元，占项目总投资的24.75%。达产年营业收入45581.00万元，总成本费用34501.64万元，税金及附加411.50万元，利润总额11079.36万元，利税总额13019.05万元，税后净利润8309.52万元，达产年纳税总额4709.53万元；达产年投资利润率57.19%，投资利税率67.21%，投资回报率42.89%，全部投资回收期3.83年，提供就业职位945个。认真贯彻执行“三高、三少”的原则。“三高”即：高起点、高水平、高投资回报率；“三少”即：少占地、少能耗、少排放。.概况、项目建设背景、产业研究、产品规划分析、项目选址说明、项目工程方案、项目工艺技术、环保和清洁生产说明、项目安全保护、项目风险评估分析、节能评估、项目实施安排方案、投资估算、经济评价、项目综合评价等。第一章 项目建设背景一、项目建设背景1、中国制造2025的发布，标志着提升制造业水平成为未来十年的国策。招商期货认为，从“十三五”规划建议来看，针对“智能制造”，未来将会不断有扶持政策出台。中国制造业的转型升级，迎来政策黄金期和发展的关键期。目前制造业自动化、信息化程度很低，改造的空间很大，即便完成了自动化、信息化，也才实现了工业3.0；到工业4.0还要经历数字化、互联化，仍然需要极大的投入。而且智能化领域里部分细分领域已经开始释放业绩，比如机器人等。这是一个持续的概念，在明年和更后期的未来，这都可能是资本市场的核心主题之一，是阶段性托起大宗商品市场的重要力量。2、中国处于工业化中后期，工业化的任务并没有完成，且远未到达后工业化时期。中国是制造业大国，但并不是强国。一些发达国家制造业在整个经济中的比重不高，2008年后提出再工业化或振兴制造业，并不是这些国家的制造业不如我们，其实它们依旧是制造业强国。在前两次工业革命中，中国都处于严重落伍的状态，第三次工业革命是中国的制造业离得最近、最有可能迎头赶上的一次，如果说前两次工业革命分别造成了英国的兴起、德国的领先和美国的崛起，那么，在第三次工业革命中，有无可能成就中国的领先呢？我们拭目以待！3、二、必要性分析1、今年上半年，宏观调控在稳增长方面继续发挥明显效果，经济增长呈现走稳态势。与之联系，就业形势平稳，上半年城镇新增就业737万人，为实现全年新增城镇就业不少于1000万人的预期目标奠定了较好基础。就业为居民收入增长提供了基础性支持。上半年农村外出务工劳动力同比增加307万人，外出务工劳动力月均收入同比增长10.3%。在就业和保障基本民生各项政策支持下，上半年全国居民人均可支配收入同比名义增长10.8%，扣除价格因素实际增长8.3%。收入增长和基本民生的稳定，也表现在消费平稳增长方面。上半年社会消费品零售总额同比名义增长12.1%（扣除价格因素实际增长10.8%），增速比一季度加快0.1个百分点。此外，在稳定投资、支持出口各项政策引导下，投资增长由落转稳，出口增长低位趋升。市场需求的“*”平稳运行，拉动了经济增长趋稳，使国民经济总体形成可持续的循环状态。2、坚持把提高工业园区和产业基地发展水平作为转型升级的重要抓手。完善公共设施和服务平台建设，进一步促进产业集聚、集群发展。改造提升工业园区和产业集聚区，推进新型工业化产业示范基地建设。优化产业空间结构，加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。3、三、项目建设有利条件企业管理经验丰富。项目承办单位是以相关行业为主营业务的民营企业，拥有一大批高素质的生产技术、科研开发、工程管理和企业管理人才，其项目产品制造技术和销售市场已较为成熟，在生产制造的精细化管理方面、质量控制方面均具有丰富的经验，具有管理优势；在项目产品的生产和工程建设方面积累了丰富的经验，为投资项目的顺利实施提供了管理上的有力保障。第二章 概况一、项目概况（一）项目名称塑料筒料项目（二）项目选址xxx临港经济开发区（三）项目用地规模项目总用地面积57028.50平方米（折合约85.50亩）。（四）项目用地控制指标该工程规划建筑系数64.19%，建筑容积率1.38，建设区域绿化覆盖率6.46%，固定资产投资强度170.49万元/亩。（五）土建工程指标项目净用地面积57028.50平方米，建筑物基底占地面积36606.59平方米，总建筑面积78699.33平方米，其中：规划建设主体工程47778.19平方米，项目规划绿化面积5085.61平方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计110台（套），设备购置费7179.64万元。（七）节能分析1、项目年用电量504225.10千瓦时，折合61.97吨标准煤。2、项目年总用水量41304.66立方米，折合3.53吨标准煤。3、“塑料筒料项目投资建设项目”，年用电量504225.10千瓦时，年总用水量41304.66立方米，项目年综合总耗能量（当量值）65.50吨标准煤/年。达产年综合节能量25.47吨标准煤/年，项目总节能率28.63%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合xxx临港经济开发区发展规划，符合xxx临港经济开发区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资19371.95万元，其中：固定资产投资14576.90万元，占项目总投资的75.25%；流动资金4795.05万元，占项目总投资的24.75%。（十）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入45581.00万元，总成本费用34501.64万元，税金及附加411.50万元，利润总额11079.36万元，利税总额13019.05万元，税后净利润8309.52万元，达产年纳税总额4709.53万元；达产年投资利润率57.19%，投资利税率67.21%，投资回报率42.89%，全部投资回收期3.83年，提供就业职位945个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。二、报告说明提供包括政策指引、产业分析、市场供需分析与预测、行业现有工艺技术水平、项目产品竞争优势、营销方案、原料资源条件评价、原料保障措施、工艺流程、能耗分析、节能方案、财务测算、风险防范等内容。三、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xxx临港经济开发区及xxx临港经济开发区塑料筒料行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进xxx临港经济开发区塑料筒料产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx投资公司为适应国内外市场需求，拟建“塑料筒料项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xxx临港经济开发区经济发展，为社会提供就业职位945个，达产年纳税总额4709.53万元，可以促进xxx临港经济开发区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率57.19%，投资利税率67.21%，全部投资回报率42.89%，全部投资回收期3.83年，固定资产投资回收期3.83年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。4、第三章 承办单位概况一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx投资公司（二）公司简介公司是一家集研发、生产、销售为一体的高新技术企业，专注于产品，致力于产品的设计与开发，各种生产流水线工艺的自动化智能化改造，为客户设计开发各种产品生产线。公司是强调项目开发、设计和经营服务的科技型企业，严格按照高新技术企业规范财务制度。截止2017年底，公司经济状况无不良资产发生，并严格控制企业高速发展带来的高资产负债率。同时，为了创新需要及时的资金作保证，公司对研究开发经费的投入和使用制定了相应制度，每季度审核一次开发经费支出情况，适时平衡各开发项目经费使用，最大限度地保证开发项目的资金落实。二、公司经济效益分析上一年度，xxx投资公司实现营业收入35638.12万元，同比增长33.55%（8952.07万元）。其中，主营业业务塑料筒料生产及销售收入为31971.42万元，占营业总收入的89.71%。根据初步统计测算，公司实现利润总额10317.91万元，较去年同期相比增长1320.64万元，增长率14.68%；实现净利润7738.43万元，较去年同期相比增长1214.89万元，增长率18.62%。第四章 产业研究一、建设地经济发展概况地区生产总值3397.58亿元，比上年增长9.08%。其中，第一产业增加值271.81亿元，增长10.50%；第二产业增加值2106.50亿元，增长8.83%第三产业增加值1019.27亿元，增长11.56%。一般公共预算收入277.19亿元，同比增长11.31%，一般公共预算支出556.51亿元，同比增长10.16%。国税收入384.85亿元，同比增长10.08%；地税收入亿元20.51，同比增长8.57%。居民消费价格上涨1.07%。其中，食品烟酒上涨1.19%，衣着上涨1.17%，居住上涨0.70%，生活用品及服务上涨0.66%，教育文化和娱乐上涨0.66%，医疗保健上涨0.99%，其他用品和服务上涨0.69%，交通和通信上涨0.98%。全部工业完成增加值1573.64亿元。规模以上工业企业实现增加值1598.50亿元，比上年增长8.59%。规模以上AA、BB、CC、DD（含塑料筒料）等主导行业共完成工业增加值1047.45亿元，增长8.66%。AA完成增加值436.50亿元，增长5.48%；BB完成工业增加值381.29亿元，增长10.03%；CC完成工业增加值206.56亿元，增长11.80%；DD完成工业增加值155.42亿元，增长8.04%。规模以上工业企业实现主营业务收入5532.15亿元，比上年增长9.48%。实现利润总额738.61亿元，比上年增长11.67%。固定资产投资完成4215.96亿元，比上年增长6.33%。其中，建设项目投资完成3710.04亿元，增长5.01%；房地产开发投资完成505.92亿元，增长8.38%。在固定资产投资中，第一产业投资完成210.80亿元，同比增长7.45%；第二产业投资完成3204.13亿元，同比增长6.84%；第三产业投资完成801.03亿元，增长9.81%。高新技术产业投资793.43亿元，增长10.28%。民间投资3062.86亿元，增长7.62%。城市基础设施投资569.36亿元，增长7.72%。重点项目1381个，完成投资2667.17亿元，增长6.35%。全市实现社会消费品零售总额1266.50亿元，比上年增长8.86%。城镇实现零售额892.62亿元，增长11.90%；乡村实现零售额382.08亿元，增长7.42%。限额以上批发零售企业商品零售额亿元371.97，增长9.99%。实际利用外资50213.62万美元，同比增长50.33%。外贸进出口总值365.41亿元，同比增长50.87%。其中，出口总值237.52亿元，同比增长50.95%；进口总值127.89亿元，同比增长55.38%。二、区域内塑料筒料行业市场分析目前，区域内拥有各类塑料筒料企业637家，规模以上企业41家，从业人员31850人。截至2017年底，区域内塑料筒料产值191055.78万元，较2016年171642.96万元增长11.31%。产值前十位企业合计收入90296.26万元，较去年78937.20万元同比增长14.39%。区域内经济发展持续向好，预计到2020年地区生产总值6000.02亿元，年均增长7.23%。预计区域内塑料筒料行业市场需求规模将达到288340.79万元，利润总额90413.60万元，净利润26756.81万元，纳税20747.39万元，工业增加值98901.54万元，产业贡献率14.06%。第五章 项目选址说明一、项目选址原则场址应靠近交通运输主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输，同时，通讯便捷有利于及时反馈产品市场信息。二、项目选址该项目选址位于xxx临港经济开发区。园区不断完善产业园区环保设施。优化产业园区垃圾处理、污水处理等专项规划，推进产业园区环保基础设施一体化建设。实施产业园区污水集中治理、废气专项治理、固废综合利用三大专项行动，入园企业符合产业园区产业政策和规划要求，各项目环评执行率及三同时执行率达到100%，产业园区各类污染物实现达标排放，污水处理率达到95%以上，处理达标率100%；工业固体废物处置利用率达到85%以上，水泥、钢铁等重点企业二氧化硫、氮氧化物均满足达标排放和总量控制要求。三、建设条件分析企业管理经验丰富。项目承办单位是以相关行业为主营业务的民营企业，拥有一大批高素质的生产技术、科研开发、工程管理和企业管理人才，其项目产品制造技术和销售市场已较为成熟，在生产制造的精细化管理方面、质量控制方面均具有丰富的经验，具有管理优势；在项目产品的生产和工程建设方面积累了丰富的经验，为投资项目的顺利实施提供了管理上的有力保障。四、用地控制指标根据测算，投资项目建筑容积率符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业建筑容积率0.80的规定；同时，满足项目建设地确定的“建筑容积率1.50”的具体要求。五、地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数64.19%，建筑容积率1.38，建设区域绿化覆盖率6.46%，固定资产投资强度170.49万元/亩。土建工程投资一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米57028.5085.50亩2基底面积平方米36606.593建筑面积平方米78699.336701.29万元4容积率1.385建筑系数64.19%6主体工程平方米47778.197绿化面积平方米5085.618绿化率6.46%9投资强度万元/亩170.49六、节约用地措施在项目建设过程中，项目承办单位根据项目建设地的总体规划以及项目建设地对投资项目地块的控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。七、总图布置方案（一）平面布置总体设计原则同时考虑用地少、施工费用节约等要求，沿围墙、路边和可利用场地种植花卉、树木、草坪及常绿植物，改善和美化生产环境。（二）主要工程布置设计要求（三）绿化设计投资项目绿化的重点是场区周边、办公区及主要道路两侧的空地，美化的重点是办公区，场区周边以高大乔木为主，办公区以绿色草坪、花坛为主，道路两侧以观赏树木、绿篱、草坪为主，适当结合花坛和垂直绿化，起到环境保护与美观的作用，创造一个“环境优美、统一协调”的建筑空间。（四）辅助工程设计1、2、项目用水由项目建设地市政管网给水干管统一提供，供水管网水压大于0.40Mpa可以满足项目用水需求；进厂总管径选用DN300?L，各车间分管选用DN50?L-DN100?L，给水管道在场区内形成完善的环状给水管网，各单体用水从场区环网上分别接出支管，以满足各单体的生产、生活、消防用水的需要；室外给水主管道采用PP-R给水管，消防管道采用热镀锌钢管。3、4、该项目由于需要考虑项目产品所涉及的原辅材料和成品的运输，运输需求量较大，初步考虑铁路运输与公路运输方式相结合的运输方式。场外运输全部采用汽车运输、外部运力为主。5、八、选址综合评价该项目拟选址在项目建设地，所选区域土地资源充裕，而且地理位置优越、地形平坦、土地平整、交通运输条件便利、配套设施齐全，符合项目选址要求。第六章 项目工艺技术一、原辅材料采购及管理原材料仓库按品种分类存储；库内原辅材料的保管应按批号分存，建立严格的入库、分发制度，坚决杜绝分发差错，坚决杜绝因混批错号、混用原材料而造成的质量事故。二、技术管理特点项目承办单位从项目产品的研发阶段就特别关注质量控制，引入了DFMEA设计失效模式分析、QC质量检验、SPC统计过程方法、GRR检验测量的再现性、TQM全面质量管理等控制方法。三、项目工艺技术设计方案（一）工艺技术方案要求积极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，提高项目承办单位市场竞争能力。（二）项目技术优势分析四、设备选型方案项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计110台（套），设备购置费7179.64万元。第七章 投资估算一、项目总投资估算（一）固定资产投资估算本期项目的固定资产投资14576.90(万元）。固定资产投资估算表序号项目单位指标占总投资比例1项目建设投资万元14576.9075.25%1.1土建工程万元6701.2934.59%1.2设备购置万元7179.6437.06%1.3其它投资万元695.973.59%2建设期利息万元-3固定资产投资万元14576.9075.25%（二）流动资金投资估算预计达产年需用流动资金4795.05万元。（三）总投资构成分析1、总投资及其构成分析：项目总投资19371.95万元，其中：固定资产投资14576.90万元，占项目总投资的75.25%；流动资金4795.05万元，占项目总投资的24.75%。2、固定资产投资及其构成分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资6701.29万元，占项目总投资的34.59%；设备购置费7179.64万元，占项目总投资的37.06%；其它投资695.97万元，占项目总投资的3.59%。3、总投资及其构成估算：总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=14576.90+4795.05=19371.95（万元）。总投资构成估算表序号项目单位指标占总投资比例1固定资产投资万元14576.9075.25%1.1项目建设投资万元14576.9075.25%1.2建设期利息万元-2流动资金万元4795.0524.75%3总投资万元万元19371.95二、资金筹措全部自筹。第八章 经济评价一、经济评价财务测算根据规划，项目预计三年达产：第一年收入20511.45万元，总成本12426.19万元，利润总额8085.26万元，净利润310.64万元，增值税687.69万元，税金及附加6063.94万元，所得税2021.32万元；第二年收入34185.75万元，总成本18497.35万元，利润总额15688.40万元，净利润11766.30万元，增值税1146.14万元，税金及附加365.65万元，所得税3922.10万元；第三年生产负荷100%，收入45581.00万元，总成本34501.64万元，利润总额11079.36万元，净利润8309.52万元，增值税1528.19万元，税金及附加411.50万元，所得税2769.84万元。（一）营业收入估算项目达产年预计每年可实现营业收入45581.00万元。（二）达产年增值税估算达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=1528.19万元。营业收入税金及附加和增值税估算表序号项目单位指标1营业收入万元万元45581.001.1主营业务收入万元45581.001.2其它收入万元-2增值税万元1528.193税金及附加万元411.50（三）综合总成本费用估算本期工程项目总成本费用34501.64万元。（四）税金及附加达产年应纳税金及附加411.50万元。（五）利润总额及企业所得税利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=11079.36（万元）。企业所得税=应纳税所得额税率=11079.3625.00%=2769.84（万元）。（六）利润及利润分配1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=11079.36（万元）。2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=11079.3625.00%=2769.84（万元）。3、本项目达产年可实现利润总额11079.36万元，缴纳企业所得税2769.84万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=11079.36-2769.84=8309.52（万元）。4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。（1）达产年投资利润率=57.19%。（2）达产年投资利税率=67.21%。（3）达产年投资回报率=42.89%。5、根据经济测算，本期工程项目投产后，达产年实现营业收入45581.00万元，总成本费用34501.64万元，税金及附加411.50万元，利润总额11079.36万元，企业所得税2769.84万元，税后净利润8309.52万元，年纳税总额4709.53万元。利润及利润分配表序号项目单位指标1营业收入万元45581.002增值税万元1528.193税金及附加万元411.504总成本费用万元34501.645利润总额万元11079.366企业所得税万元2769.847净利润万元8309.528纳税总额万元4709.539利税总额万元13019.0510投资利润率57.19%11投资利税率67.21%12投资回报率42.89%二、项目盈利能力分析全部投资回收期（Pt）=3.83年。本期工程项目全部投资回收期3.83年，小于行业基准投资回收期，项目的投资能够及时回收，故投资风险性相对较小。盈利能力分析一览表序号项目单位指标1净利润万元8309.522投资利润率57.19%3投资利税率67.21%4投资回报率42.89%5回收期年3.83第九章 项目风险评估分析一、政策风险分析1、投资项目选址区域位于项目建设地，其自然环境、经济环境、社会环境和投资环境良好；改革开放以来，我国国内政局稳定，各项政治、经济、法律、法规日臻完善；经过综合分析，投资项目符合国家产业发展政策的引导方向，国家出台的相关方针政策表明，投资项目的政策风险极小。2、二、社会风险分析对自然环境影响的规避措施；投资项目的“三废”均采取有效的治理措施，达到国家有关环境保护的政策要求；虽然投资项目生产项目产品的过程对环境的不利影响非常小，但在社会日益重视环境保护的前提下，项目承办单位有必要保证环境保护设施的投入，环境保护设施是否能正常使用将对项目的正常生产经营构成了一个风险因素。三、市场风险分析1、顾客理念分析：顾客对项目项目产品的保守心理是其潜在的风险，顾客对参与信息分享而可能带来的隐患担忧度决定消费保守度；同时，顾客的环境保护意识、效益意识、诚信意识等一定程度上影响着其应用项目产品的导向；由于顾客的理念不定性，所以，项目市场风险则随之不定。2、四、资金风险分析积极筹措资金，确保建设资金足额及时到位；确保资金筹措与项目的建设进度协调一致，进一步保障项目建设进度，如期发挥项目效益。五、技术风险分析技术人才的缺失风险分析：在技术研发过程中，技术人员一旦流失将造成不可估量的技术损失，而对项目相关技术难题攻克的专业高技术人才缺乏，将直接导致项目产品研发中止，其实质技术风险在于企业管理问题，在于高层决策明智与否的风险，具有其主观性，项目承办单位的高效管理水平使得风险发生率相对较低。六、财务风险分析项目承办单位要实行严格的资金借贷和运用审批制度，根据公司发展情况和资金市场成本变化调整资本结构；聘用财务分析师与专业市场分析人员，引进先进考核体系，完成企业运营诊断报告，进一步针对财务、市场以及技术等方面进行财务管理规范与改进。七、管理风险分析项目承办单位要注重品牌开发和产品市场销售网络建设，要继续完善和稳定销售网络和客户群体，形成完善的组织结构和管理制度体系。八、其它风险分析投资项目在建设与生产经营过程中，不可避免地产生一定量的生活废水和固体废弃材料及废气等污染物，若处理不当可能对当地环境造一定污染，由此可能给周边自然环境造成一定的影响，随着国家对环境保护工作的日益重视，环境保护标准将不断提高，项目承办单位将面临环境保护不达标的风险。九、社会影响评估（一）社会影响分析1、投资项目社会影响评价范围是以项目建设地为重点，分析项目对节约能源、减少排放、当地社会就业、居民收入、生活水平、不同群体、文教卫生、弱势群体、社会服务容量等方面的影响。2、当地居民：通过劳动就业获得劳动收入，增加收入渠道；通过提供销售、餐饮等各种服务，获得服务收入从而在项目建设中获益。（二）社会影响效果项目在施工期和运营期间内，对当地的文化教育水平、卫生健康程度及当地的人文环境不构成负面影响，且有一定的积极作用；由于项目设计充分考虑节电、节水、节材和物流等节能因素，采用先进、适用、节能的工艺装备，项目节能效果良好，公用配套设施可以满足项目建设要求；项目的实施不会对当地居民在道路、交通、供电、供气、给排水等基础设施造成较大影响，对当地社会服务容量和城市化进程不构成影响；投资项目建设内容不涉及民族习俗、禁忌，所以项目的建设和运营不会引起民族矛盾、宗教纠纷，不会影响当地社会安定，而且还可以促进社会稳定。（三）项目适应性分析投资项目的建设是将先进的施工技术、高效率的施工组织和新型的材料引进到本地段，这将促使建设区域的建筑业更快地走向现代化、高效率、高质量和高标准，这将更利于项目建设地经济的发展；同时，投资项目所处地段城市面貌有待改善，项目的建设有利于该地区城市面貌的提升，以配合项目建设地的建设发展。（四）社会风险对策分析1、2、投资项目产品是项目承办单位与国内高等院校及科研单位联合自主开发的具有完整自主知识产权的产品，生产技术为国家先进水平，项目研制人员具有项目产品生产方面的扎实理论知识和研究工作的经验，在多学科交叉方面有创新，具有很强的组织科研工作的能力；因此项目具有很好的技术保障。3、项目承办单位建立健全科学合理的分配制度，保障工人收入稳定，保障工人合法权益不受侵害；妥善解决好企业内部和由企业引发的外部矛盾，从制度上消除社会不稳定因素。（五）社会风险评价投资项目建成后增加了当地人民