2010两会汽车行业热点解读.ppt

2010“两会”汽车行业热点解读 2009年3月 目录 政府工作报告与两会主流声音解读 汽车行业热点解读 两会主流观点 小结 附件 政府工作报告解读 经济： 加快转变经济 发展方式刻不容缓 优化和调整经 济结构 政治： 反腐倡廉，关 系关系政权稳固 问政于民，创 造条件让人民批评政府 、监督政府 节能减排 危机加速变革 改革收入分配制度 户籍改革，逐步实现农民工与 城镇居民享有“同等待遇” 加快推进医疗制度改革 抓紧启动实施国家中长期教育 改革和发展规划纲要 遏制房价过快上涨势头 继续扩大就业是保障和改善民 生的头等大事 加快建立更加完善的社会保障 安全网 更幸福更有尊严的民生 参与国际体系变革进程 维护发展中国家利益 贸易平衡和人民币汇率 应对气候变化 大国思维凸显 本年度政府工作报告以科学发展与保障民生为主线，凸显以下三大主题： 两会主流声音 经济和民生仍然是两会代表最为关注的领域： 经济： 加快经济发展方式转变 优化和调整经济结构 民生: 教育 医疗 就业 住房 社会保障 据统计，全国政协十一届三次会议共收到提案5430件，其中，经济类提案占50.2，与去年相比， 经济类提案数量略有增加 目录 政府工作报告与两会主流声音解读 汽车行业热点解读 两会主流声音 小结 附件 汽车产业的成绩 2010年国内以及国际经济环境仍然面临诸多不确定性，促进内需增长仍是不变的主题。 汽车行业对于拉动内需，促进宏观经济平稳增长的巨大作用已得到高度认可。 原文节选： “中央财政投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具 购置。减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。” “全年汽车销售1364万辆，增长46.2%；商品房销售9.37亿平方米，增长42.1%；社会 消费品零售总额实际增长16.9%，消费对经济增长的拉动作用明显增强。” “要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。” “继续推进重点产业调整振兴。” “二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。” 自主品牌 政府工作报告中关于汽车下乡、小排量汽车购置税、新能源汽车及公车改革等方面的论述将更有利 于自主品牌的发展。 原文节选： “完善家电、汽车以旧 换新和汽车、摩托车下乡政策 ，小排量汽车购置税按7.5 征收。我们一定要落实好这些 政策措施，把好事办好，真正 让广大群众得到实惠。” 二三线市场是自主品牌的前沿阵地， 汽车下乡政策的不断完善有利于二三 线汽车市场的快速增长，自主品牌或 是最大的受益方，特别是微车厂商。 自主品牌在小排量汽车市场域占有绝 对优势，小排量汽车市场的发展将有 利于自主品牌市场份额的提升。 原文节选： “2010年，要严格控制 一般性支出，大力压缩公用经 费。” “加快公务接待、公车 使用等制度改革” 公用经费的压缩将直接影响公务用车 的政府采购，虽然公务用车的市场规 模增长幅度会受一定限制，但公务用 车的排量、价格和档次重心将有所下 移，对自主品牌轿车的采购份额比较 有利。 原文节选： “积极推进新能源汽车 、“三网”融合取得实质性进展 ，加快物联网的研发应用。” 自主品牌在新能源汽车方面的快速发 展和国家的鼓励和支持政策，为自主 品牌开辟新 “蓝海”。 新能源汽车 政府工作报告将发展低碳经济和节能减排提升到战略高度，由于气候、能源等问题的干扰，催生新 能源产业成为2010年持续的热点. 作为节能减排与汽车行业的关键“结合点”，新能源汽车市场化进程或在政府的扶持下明显加快。 原文节选： 继续推进重点产业调整振兴。一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业 开发新产品和节能降耗。 要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极 推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。 打好节能减排攻坚战和持久战。一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提 高能源效率。 四要积极应对气候变化。大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和 可再生能源，加强智能电网建设。 兼并重组与海外并购 汽车行业兼并重组的步伐仍会继续。除了国家和地方大型汽车集团，汽车生产厂家和经销商以及配 套企业、服务企业的集团化方向也是企业兼并重组的一个趋势。 “吉利”收购“沃尔沃”和“腾工”收购“悍马”结果的不同说明政府在鼓励汽车行业走出去的同时，也需 要兼顾规避风险和维护国家整体利益和良好形象的需要。 原文节选： “二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加 快淘汰落后产能。” 加快实施“走出去”战略，鼓励符合国外市场需求的行业有序向境外转移产能，支持有 条件的企业开展海外并购，深化境外资源互利合作，提高对外承包工程和劳务合作的质量。 进一步简化各类审批手续，落实企业境外投资自主权。“走出去”的企业要依法经营， 规避风险，防止恶性竞争，维护国家整体利益和良好形象。 产品质量 丰田召回事件凸显汽车行业质量问题。 原文节选： “三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理 体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水 平 。 资源环境税 机动车的污染排放是否将被列入环境税征收范围内以及其对汽车行业的影响有待进一步观察。 原文节选： 深化资源性产品价格和环保收费改革，作为节约能源资源、保护环境、实现可持续发 展的重要举措。 “提出居民消费价格涨幅3左右，综合考虑了去年价格变动的翘尾因素、国际大宗商 品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力，并为资源环境税费 和资源性产品价格改革留有一定空间。 “ 目录 政府工作报告与两会主流声音解读 汽车行业热点解读 两会主流观点 小结 附件 注：由于本年两会代表和委员提案和议案并未全部公开发表，此部分分析仅建立在目前能查询到的 提案和议案的基础。 两会观观点具体建议议 左延安：制定汽车产业发车产业发 展战战略 国家应制定汽车产业发 展战略，统筹规划政府、企业 以及相关机构等各方面的长期行动，促进汽车产业 持 续发 展壮大 汽车产业发 展战略要以全球化视野，立足于未来10-20 年的经济 、社会、自然环境的和谐、可持续发 展，充 分考虑国际经济 与产业竞 争和国内经济 安全以及汽车 产业 上、下游相关产业 的发展。 曾庆庆洪：将汽车车下乡乡政策作为长为长 期战战略措施 汽车下乡这 一有利于发展农村经济 、促进汽车产 品结 构调整的政策，必须成为中国政府长期的战略措施。 大力发展现代汽车服务，“建立和健全汽车维 修相关 法律法规，提高汽车维 修准入门槛 ，并化监管执行力 度”，“做好汽车保险服务” 曾庆庆洪：进进一步鼓励小排量乘用车车的建议议 取消小排量乘用车的汽车消费税，并调整中大排量车的 消费税率； 加大车船税分级档次和级差，体现财产 税的特征； 周边地区和国家的油价均比我国高，增大每升汽、柴油 消费税金额。 郭振甫：汽车车下乡乡是促进产业结进产业结 构调调整突破口、汽车车强国 的标标志是建立标标准 现阶 段的“汽车下乡”政策还存在不足之 处，比如产 品品 种相对单 一，不能满足农村市场的多样化需 求；下乡的汽 车产品在安全性和舒适性和排量标准上 还需要进一步完善 目前中国在汽车产业标 准建立方面存在多方面缺失，要 建立 与国际同 步的标准体系，这个标准体系包括汽 车产品的技 术标 准、设计标 准、 企业的管理标准 等多个层面。 产业政策 两会观观点具体建议议 王凤凤英建议议：制定国家汽车产业车产业 品牌发发展战战略 提出“中国车”品牌概念，做大做强，挑战洋品牌 制定认证 体系标准，针对 符合“中国车”定义的 企业进 行 评审 ，并将符合要求的企业列入目录， 以此更具针对 性地进行 政府采购与扶持。 通过该 目录的颁布，“中国车”将作为一种品牌 荣誉存 在，将促进各车企技术研发、质量管理及 销售服务等各方面的进 步，同时也确保了“中国 车”的品牌形象不断得到提 升。 左延安：税收应该应该 体现对现对 自主创创新支持 要体现对 民族自主品牌的支持，在消费税的税率上 ，应该 有所优惠。 曾庆庆洪：关于对对汽车车金融公司承办办自主品牌及新能源 汽车贷车贷 款贴贴息的建议议 建议国家对购买 自主品牌和新能源汽车同时通过 汽车金融公司贷款的购买 者，提供全部或部分利息 补贴 ；在实现 促进自主品牌和新能源汽车销 售的 同时，促进了汽车金融业务 和汽车金融公司的发 展。 自主品牌 两会观观点具体建议议 两会官方态态度：个人购购新能源汽车补贴车补贴 将达数万元 混合动力汽车，相关政府部门给 予一定的财政支持，帮 助 企业降低生产成本，可以推广开来。 氢燃料电池汽车和电动车 ，除了财政补贴 企业或购车 者， 还要与相关部门沟通，率先建立城市的基础设 施， 进行试 点后方可推行。 尹家绪绪：关于加速纯电动纯电动 汽车产业车产业 化的议议案 希望政府能够突破政策上的关键评级 ，希望在纯电动车 技术研发上，政府能介入，以提升企业研发与大学研发 的不足，增强研发实 力 曾庆庆洪：关于加速新能源车发车发 展的建议议 建议利用国家补贴 的鼓励政策和强制性技术标 准相结合 的方式，从低度混合动力车起步，通过不断增加的节油的 强制性技术标 准和不断修改的国家补贴 的鼓励政策相结 合，加速我国的技术进 步和新能源车推广的速度； 曾庆庆洪：关于对对汽车车金融公司承办办自主品牌及新能源汽车贷车贷 款贴贴息的建议议 建议国家对购买 自主品牌和新能源汽车同时通过汽车金 融公司贷款的购买 者，提供全部或部分利息补贴 ；在实 现促进自主品牌和新能源汽车销 售的同时，促进了汽车 金融业务 和汽车金融公司的发展。 曾庆庆洪：加速黄标车报废标车报废 和年检检 实现节实现节 能减排 在今年上半年以旧换新政策到期后，按国际惯 例把汽车 报废补贴 和收购旧车价格大幅度提高，作为长 期政策延 续下去。 在法律上允许交通警察暂扣加速冒黑烟和排气有油烟味 道的车辆 和行驶证 ，并对司机罚款。 对黄标车实 施更严格的车辆检测 制度，结合年限和使用 性质缩 短检验 周期，加速报废 黄标车 。 左延安： 汽车环车环 保法规规体系需调调整完善 首先要实行有效的管理，建立区域有别、城乡有别、品 牌有别的排放标准体系。 在政策方面，应从源头采取“绿色税收”政策，借助经 济手段引导汽车发动 机技术的升级和代用燃料、混合动 力的推广。 在消费环节 上应适当给予政策优惠，对于排放标准高的 车辆 可以考虑在车辆购 置税方面给予一定的优惠。 节能减排、低炭、新能源汽车 两会观观点具体建议议 尹家绪绪：关于汽车车企业业兼并重组组政策扶持议议案 希望政府对于企业兼并重组应给 予政策上的积极支持，以 集中分散的优势资 源最大利用化，以便建设汽车制造强国 。 左延安：构建统统一的境外投资资法加紧海外投资法律的立法进程 左延安：完善海外投资资情报报服务务制度 设立境外投资综 合服务中心 政府有关网站上应该 更积极、主动、热情地为企业提供指 导和服务 充分发挥 各驻外机构的作用 充分发挥 商会、行业协 会等各类涉外中介组织 的作用 兼并重组与海外并购 两会观观点具体建议议 左延安：出台汽车质车质 量责责任险实险实 施方案 根据车辆 的风险 属性、所要求的责任限额、出口地区、 年销售量等因素确定保费及费率。如家用轿车 可根据座 位/吨位及风险 属性来确定费率；出口国外的汽车尤其 是出口北美地区的汽车质 量责任保险，可适当提高保险 费率。 给予提供汽车质 量责任保险业务 的保险公司和投保企 业适当的政策激励。通过采取财政补贴 、税收减免等措 施，降低保险公司的经营 成本，减少投保企业的经济 负担，提高制度实施的针对 性和有效性。 曾庆庆洪:建议议汽车车召回制度中增加“保险险“内容 建议今后国家用强制性标准要求：国内石化炼油企业， 必须按国际惯 例，在汽车排放标准实施前一年，供应 符合排放要求的车用标准油品，同时加紧制定与国际技 术法规和强制性标准接轨的油品质量强制性标准。 产品质量 两会观观点具体建议议 曾庆庆洪：关于征收机动车环动车环 境税缓缓行的建议议 征收机动车环 境税时机不成熟，不利于汽车产业 的发 展 已有汽车税种服务环 保，不必新增机动车环 境税 开征机动车环 境税有违公平原则 两会官方态态度：汽车环车环 境税尚处处研究阶阶段 国家已经开始着手研究机动车环 境税费改革的问题 ， 机动车 的污染排放将被列入环境税征收范围内。 这一政策目前仅仅 停留在国家相关部门的研究阶段。 而最终能否执 行、如何实施，都还无法确定 环境税 两会观观点具体建议议 李书书福：低碳营营造汽车车社会 建议成立中国汽车社会研究课题组 ，为中央决策提供第一手资料。 要充分考虑能源环境的制约因素，使新进入市场的汽车平均能耗有较大幅度的 下降。 公交优先应该 是一种吸引消费者的选择 ，而不是限制私人交通的，发展公共交 通与发展私人交通是并行不悖的。 市场竞 争对于汽车产业 和企业的成长具有不可替代的作用 宋鱼鱼水 ：交通事故抚抚慰金标标准应统应统 一 依据全国统一的标准或根据地区经济发 展水平来确定死亡、伤残赔偿 金的标准 。 建议统 一精神损害抚慰金尺度，法官可以在此基础上结合精神损害后果的严重 程度，及当事人的过错 程度适当调整。 建议将交强险责 任限额分为人身损害和财产损 害两部分，确保受害人的人身损 害特别是治疗费 用能得到充分保障。 与汽车有关的民生议题 目录 政府工作报告与两会主流声音解读 汽车行业热点解读 两会主流观点 小结 附件 小结（1） 2010年国内以及国际经济环境仍然面临诸多不确定性，促进内需增长仍是不变的主题。 汽车行业对于拉动内需，促进宏观经济平稳增长的巨大作用已得到高度认可。 相对于房地产行业，汽车产业的战略地位更加突出，这将为其带来更多的政策安全边际，鼓励汽车 产业发展和消费的政策方向更趋稳定 。 扩大内需 汽车行业的良好表现 经济形势趋好，但 仍面临诸多不确定 性 扩大内需仍然是当 前的重要任务 汽车消费的快速增 长对于拉动内需的 重要性 汽车产业对上下游 相关产业的带动 相对于房地产，汽 车消费快速增长的 风险性较低 汽车产业的战略 地位更加突出 鼓励汽车产业发 展和消费的政策 方向更趋稳定 小结（2） 政府推动汽车产业调整振兴，不仅仅简单是希望从销量和规模上的推动，更重要的是希望