[法律资料]浙江及嘉兴建筑工程行业地方性法规规章汇编.doc

1.浙江省建设工程造价计价管理办法12.浙江省重点建设工程发包承包管理办法53.浙江省工程建设违法行为行政处分规定124.浙江省建设工程勘察设计管理条例155.浙江省建设工程质量管理条例206.浙江省建设工程监理管理条例277.浙江省水利工程安全管理条例318.嘉兴市建设工程招标投标实施办法449.嘉兴市区经营性建设用地建筑容积率调整管理办法4410.浙江省工程建设项目招标代理管理办法4411.浙江省建设工程造价咨询执业操作规程（试行）491. 浙江省建设工程造价计价管理办法浙江省人民政府令（第173号）浙江省建设工程造价计价管理办法已经省人民政府第22次常务会议审议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。 省长吕祖善 二00四年四月二十二日浙江省建设工程造价计价管理办法第一章总则第一条为了规范建设工程造价计价行为，维护建设工程各方当事人的合法权益，保证建设工程质量安全，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。第二条对在本省行政区域内建设工程造价计价活动以及建设工程造价计价依据编制活动的管理(以下统称建设工程造价计价管理)，适用本办法。交通、水利等专业建设工程造价的计价管理，依照国家有关专业建设工程的管理规定执行，并可以参照适用本办法的有关规定。第三条本办法所称建设工程造价计价活动，是指编制建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、招标标底、投标报价，约定工程合同价，编制工程结算等测算、确定或者调整建设工程造价的活动，以及建设工程造价的评估、咨询等中介服务活动。第四条本办法所称建设工程造价计价依据，是指运用科学、合理的调查统计和分析测算方法，从工程建设经济技术活动和市场交易活动中获取的可用于预测、评估、计算工程造价的参数、量值、方法等，具体包括由政府设立的有关机构编制的工程定额、指标等指导性计价依据、建筑市场信息价格依据、企业(行业)自行编制的经验性计价依据以及其他能够用于科学、合理地确定工程造价的计价依据。第五条建设工程造价计价活动和计价依据编制活动应当适用国家标准建设工程工程量清单计价规范。全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的大中型建设工程必须执行国家标准建设工程工程量清单计价规范。第六条县级以上人民政府应当加强对建设工程造价计价管理工作的领导，督促有关机构做好建设工程造价计价依据的指导、服务工作以及对计价行为的监督管理工作。第七条县级以上人民政府建设、发展和改革、财政行政主管部门依照各自的职责，负责本行政区域内的建设工程造价计价管理工作。省和设区的市的建设工程造价管理机构负责建设工程造价计价管理的具体事务。工商、审计等行政主管部门依照各自的职责和国家有关规定，做好与建设工程造价计价活动有关的监督管理工作。第八条建设工程造价行业协会应当加强行业自律监督，发挥行业指导、服务和协调作用。建设工程造价行业协会可以受有关机构的委托，承担指导性计价依据编制等工作。第二章计价依据编制第九条指导性计价依据由省建设工程造价管理机构负责编制并定期修订，报省人民政府建设行政主管部门会同同级发展和改革、财政行政主管部门审定后颁布。指导性计价依据的编制或者修订应当适应建筑市场的发展需要，反映本省建筑业的技术水平和管理水平，有利于促进工程建设领域科学技术成果的推广和应用。指导性计价依据的编制或者修订应当充分听取工程建设方面的专家、学者和实际工作者的意见。指导性计价依据由省建设工程造价管理机构负责日常解释工作；必要时，提请颁布部门予以解释。第十条为处理建设工程实施过程中遇到的特殊情况，需要对指导性计价依据予以补充的，由省建设工程造价管理机构负责编制补充计价依据。省建设工程造价管理机构可以委托市级建设工程造价管理机构或者有关工程建设单位编制补充计价依据。补充计价依据由省建设工程造价管理机构统一颁布，并报省人民政府建设、发展和改革、财政行政主管部门备案。第十一条省和设区的市的建设工程造价管理机构应当定期采集、测算和发布市场价格信息，向社会提供服务。第十二条鼓励开发和推广应用建设工程造价计价计算机软件和辅助管理系统。第十三条鼓励工程建设单位参照指导性计价依据，编制和应用能反映本企业先进技术和管理水平的企业内部定额。鼓励有关行业协会向工程建设单位提供计价依据编制的服务。企业内部定额中的商业秘密受法律保护。第三章计价管理第十四条工程建设项目依法必须进行招标的，招标人和投标人的计价行为应当符合招标投标法律的规定；工程建设项目依法不适宜进行招标的，其合同价的确定应当有明确的计价依据。第十五条国家标准建设工程工程量清单计价规范由省人民政府建设行政主管部门会同省级有关部门组织实施。第十六条建设工程招标标底和工程量清单应当依法由具有编制招标文件能力的招标人或者其委托的具有相应资质的建设工程造价咨询机构、招标代理机构编制。投标报价由投标人或者其委托的具有相应资质的建设工程造价咨询机构编制。第十七条在建设工程招标投标的评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，可以要求该投标人就其投标报价符合不低于成本的规定作出说明，并提供相关证明材料。投标人不能作出合理的说明并提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。第十八条招标人与投标人应当依据招标投标法律、合同法律的有关规定，按中标价订立合同。招标人与中标人不得在订立合同后再行订立不符合合同定价的其他协议，但根据合同约定调整合同价格的除外。工商行政管理部门和有关行政管理部门应当依法加强对建设工程合同行为的监督管理。第十九条建设工程合同约定采用可调价方式的，发包方与承包方应当依法约定合同价格调整的内容、方法和程序。调整合同价格应当由发包方或者发包方授权的监理方与承包方双方当事人确认并盖章。第二十条建设工程发包方与承包方应当根据法律、法规的规定和工程的具体情况，在施工合同中约定预付工程款和支付工程进度款事项。发包方可以依法要求承包方提交履约保证金。承包方也可以依法要求发包方提供支付担保。第二十一条承包方应当在工程验收合格后的约定期限内，向发包方提交工程结算文件。工程结算应当以施工合同约定的价格为基础，结合合同约定的价格调整内容进行编制。第二十二条发包方应当在收到工程结算文件后的约定期限内进行审核，并予以答复。发包方与承包方双方对工程结算的提交或者答复期限没有约定或者约定不明确的，具体期限按28个工作日确定，但双方就具体期限达成协议的除外。第二十三条工程结算文件经发包方认可并签章，即作为工程结算款支付和财务决算的依据。第二十四条当事人双方对工程结算文件有争议的，应当协商解决或者向有关行政主管部门或者建设工程造价管理机构申请调解。当事人不愿调解或者调解不成的，可以依法申请仲裁或者提起诉讼。第二十五条法律、法规、规章对国家建设项目工程计价依据的适用、计价活动的评审或者审计监督等有专门规定的，有关建设工程当事人应当遵照执行。第二十六条从事建设工程造价计价活动的建设工程造价咨询机构、造价工程师应当依法获得相应的资质或者资格认可，并应当遵守相关执业准则和规范。第四章法律责任第二十七条违反本办法第五条第二款规定的，由县级以上人民政府建设、发展和改革行政主管部门责令改正，可以处500元以上3000元以下的罚款；情节严重的，可以处3000元以上30000元以下的罚款。第二十八条建设工程当事人违反本办法的有关规定，利用合同损害国家利益、社会公共利益的，由工商行政管理部门和有关行政主管部门在各自职权范围内依法处理。第二十九条建设工程当事人在建设工程造价计价活动中违反招标投标、反不正当竞争、政府采购、建设工程质量管理、国有资产监管、审计监督等有关法律、法规和规章的，由建设、发展和改革、财政、工商、审计等行政主管部门在各自职权范围内依法处理。第三十条对建设工程造价咨询机构、造价执业人员违反有关资质、资格管理规定或者执业准则和规范的行为，依法予以处理。第三十一条省和设区的市人民政府建设、发展和改革行政主管部门可以委托符合法律规定条件的建设工程造价管理机构，对违反法律、法规和本办法规定的计价行为实施行政处罚。第三十二条当事人对建设等行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第三十三条建设等行政主管部门违反本办法的有关规定履行对建设工程造价计价行为、建设工程造价咨询服务业的管理职责，或者建设工程造价管理机构违反本办法的有关规定履行计价依据编制、服务职责的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按照管理权限依法给予处分。第三十四条建设工程当事人的计价行为违反中华人民共和国合同法等民事法律规定的，依法承担民事责任。第三十五条违反本办法规定，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。第五章附则第三十六条本办法自2004年7月1日起施行。2. 浙江省重点建设工程发包承包管理办法浙江省人民政府令（第号）浙江省重点建设工程发包承包管理办法已经省人民政府第次常务会议审议通过，现予发布，自年月日起施行。省长柴松岳一九九九年二月十二日 浙江省重点建设工程发包承包管理办法第一章总则第一条为规范省重点建设工程发包承包交易秩序，维护发包承包双方的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内从事省重点建设工程发包承包活动的单位和个人均须遵守本办法。第三条省重点建设工程发包承包交易实行招标投标制。招标投标必须遵循公开、公平、公正、择优和守信的原则。第四条省计划与经济行政主管部门负责省重点建设工程的发包承包交易管理。具体业务委托省重点建设工程招标投标管理机构（以下称省交易管理机构）管理。有关行业主管部门应当按照本办法的规定和各自的职责分工，配合做好省重点建设工程的发包承包交易管理工作。第二章招标发包第五条省重点建设工程的可行性报告或项目建议书批准后，项目法人或项目建设单位（以下统称发包单位）应当持有关文件资料向省交易管理机构申请发包登记。第六条工程发包必须具备国家和省规定的条件；不具备条件的，不得发包。第七条鼓励发包单位委托具有招标资质条件的咨询单位代理发包。具备下列资格条件的发包单位，经省交易管理机构核准，可以自行组织发包：（一）具有法人资格或者依法成立的其他组织；（二）有与招标发包内容相适应的专业人员；（三）具有工程招标发包业绩；（四）法律、法规、规章规定的其他条件。第八条工程发包包括勘察设计、施工、材料设备采购、建设监理、咨询服务以及工程总承包等。提倡对工程实行建设全过程或某一建设阶段的总承包。单位工程必须整体一次发包，不得肢解发包。第九条工程发包交易应当采用公开招标方式。采用邀请招标方式的，应当符合国家和省规定的条件，并经省交易管理机构同意。有下列情形之一的，经省交易管理机构确认，可以议标或直接发包：（一）单项临时、辅助性工程施工造价预计在万元人民币以下的；（二）勘察设计、建设监理、咨询服务、材料设备采购的单项合同价格预计在万元人民币以下的；（三）保密、抢险、救灾、涉及国家安全等特殊工程。工程发包交易活动应当在工程交易中心进行。第十条发包单位应当根据实际需要组建招标决策组织，报省计划与经济行政主管部门批准，负责招标工作中重大事项的决策。招标决策组织成员以发包单位和投资单位代表为主，必要时，有关部门代表参加。招标决策组织应当组建评标专家组，其成员由发包单位、投资或贷款单位及咨询单位的技术、经济、法律等人以上专家组成。发包单位及其主管部门的专家代表不得超过三分之一，其余专家代表应从咨询专家网中随机选聘。工程设计招标应当有规划、环保等方面的专家参加。与投标单位有利害关系的，不得进入评标专家组。评标专家组成员名单应当保密，并报省交易管理机构备案。第十一条公开招标应当按下列程序进行：（一）招标单位向省交易管理机构提出招标发包申请；（二）组建招标决策组织；（三）在省交易管理机构认定的信息报刊、网络和工程交易中心发布招标公告，编制、发放投标资格预审文件；（四）审查投标单位资质条件，确定合格投标单位，报省交易管理机构备案，发出招标通知书或招标邀请书；（五）编制招标文件和标底，报省交易管理机构审定；（六）发放招标文件，召集标前会议，踏勘工程现场；（七）组织招标答疑，以书面形式发送各投标单位；（八）投标单位编制、递交投标书，交纳投标保证金或提供银行保函；（九）组织评标专家组，制定评标、定标方法；（十）组织开标；（十一）评标、决标，决标报告、决标通知书报省交易管理机构核准；（十二）发出决标通知书，签订合同，招标投标双方按规定缴纳招标投标有关费用；（十三）投标单位退还设计文件等有关资料，招标单位退还投标保证金。邀请招标和议标的程序可以根据招标内容适当简化。第十二条招标文件是招标投标的主要依据，一经发出，不得撤回。招标文件应当采用规范格式，其主要内容包括工程概况、投标须知、合同主要条款、工程勘察设计资料及技术规范。招标单位在投标截止前的约定时间内，以书面形式发出的修改、补充、答疑文件属招标文件的组成部分。第十三条工程施工和材料设备招标，应当根据国家和省有关建设工程标准、造价等规定编制标底，作为评标专家组评标的指导依据，标底应当严格保密。采用公开招标方式，且每一标段的投标单位在家以上的，可以不编制标底。 第三章投标承包第十四条依法成立并具有相应资质条件和经营范围的单位，不受行业、地区的准入限制，均可申请参加公开招标。境外单位申请参加国内招标的，须依法办理注册登记、认定资质。省外单位参加公开招标的，中标后须依法办理注册登记。实行邀请招标、议标或直接发包的，应当由符合相应资质条件，并在省交易管理机构登记档案中具有良好业绩的单位参加投标。邀请招标的，投标单位不得于家；议标的，投标单位不得少于家。第十五条投标书需按招标文件的规定编制、盖章签字、密封递交。投标书递交后，投标单位需局部更正、补充投标书的，必须在投标截止时间前按规定递交。在招标文件约定的有效期内，自行撤回、否认或修改实质性条款的，投标保证金不予退还，或者由出具保函的银行兑付投标保证金。投标书与法律、法规、招标文件规定的主要内容和格式不符或逾期递交的，无效。第十六条投标单位根据国家和省有关工程造价和收费的规定，结合市场实际，自主投标报价。开标后，投标报价除下列情况外，不得更改：（一）招标文件约定采用“二次竞标法”，按约定方法修改第一次报价的；（二）报价工期与施工组织设计工期不一致而修改报价工期的；（三）扣除由于招标单位原因造成超过发包范围和报价口径部分的；（四）修正除工程量、单价、费率以外，且招标文件约定的算术性错误的。第十七条工程施工招标应当采用施工图预算报价方式，并提倡按统一工程量清单报价。不能采用施工图预算报价的，可以采用单价、费率报价，但中标单位应当在接到施工图后的约定时间内，根据中标费率、单价及其他承诺条件编制施工图报价，提交招标单位审查，并经省交易管理机构核定。第四章发包承包代理第十八条依法成立的工程咨询单位，从事与其业务范围、资质等级相适应的工程招标或投标代理的，须向省交易管理机构申请登记，并接受其监督。第十九条工程咨询单位应当严格按照有关法律、法规及委托代理协议，行使招标和投标代理权，代理权不得转让。工程咨询单位不得在同一工程中为发包和承包双方代理招标投标业务，也不得为同一工程标段的家以上承包单位代理投标业务。第五章决标签约第二十条评标专家组应当根据科学、民主、公正、择优的原则制定评标办法。优先采用综合评分方法；简单工程可以采用合理低标价、评议表决等评标方法；国际施工招标应当使用最低评估标方法。评标办法应当结合招标内容，综合考虑技术、价格、业绩、服务等因素。工程勘察设计、建设监理招标的服务费用报价不应作为评标的最主要因素。对投标报价竞争合理性的评定，可以标底价和投标报价的复合价为基准，设定投标报价最佳区间。评标办法须经招标决策组织同意，并报省交易管理机构审定。第二十一条招标单位应当按照招标文件规定的时间及最先递交最后开标的顺序，在省交易管理机构的监督下组织开标，公布投标报价及标底；不公布标底的，招标单位应当在招标文件中明确。投标单位应当参加开标，并对开标结果予以确认。第二十二条开标后，评标专家组对各投标书的内容和格式进行复核审查，确认投标书是否合格。对投标书中的疑问，应当按开标顺序对投标单位进行询标；投标单位应当对询问作出书面答复，作为投标书的补充文件。第二十三条评标专家组应当在省交易管理机构的监督下，按评标办法对合格投标书及其投标单位进行客观地分析、评价，向招标决策组织提出评标报告，推荐一个中标单位和一个备选中标单位。评标过程应当保密。投标报价均高于标底价，且标底价无差错的，应当重新组织招标或者通过议标方式决标。第二十四条招标决策组织根据评标专家组的评标报告及推荐的中标和备选中标单位，以约定方式择优确定中标单位，提出决标报告，报省交易管理机构核准。第二十五条决标通知书发出后，招标单位与中标单位应当在招标文件约定时间内签订合同，中标单位应当按约定交纳履约保证金或者提供银行保函。合同价格及主要内容必须与招标文件、投标书及中标结果一致。招标发包和直接发包的合同副本应当报送省交易管理机构备案。第二十六条中标单位接到决标通知书后，在招标文件规定时间内借故拒签合同或拒交履约保证金的，中标结果无效，投标保证金不予退还，或由出具保函的银行兑付投标保证金；招标单位在招标文件规定的时间内借故拒签合同的，应当双倍返还投标保证金。招投标双方因前款规定而发生争议的，可向省交易管理机构申请裁决。第二十七条招标单位如需使用未中标投标单位的技术方案的，应当征得投标单位的同意，并支付技术咨询费用。投标单位发现招标中有显失公正或不正当行为的，可向省交易管理机构申请核查。第二十八条禁止工程承包单位转包工程；经发包单位同意，非主体工程可以分包，但分包总量不得超过合同总价的百分之三十。第二十九条工程交易中心应当为工程发包承包活动提供公开规范服务；发包承包单位应当遵守交易市场的规则。省交易管理机构对工程招标文件和标底的审核应在日内完成，大型、复杂工程的审核时间最长不得超过日；对招标投标其他有关内容的审核工作应在日内完成。省交易管理机构应当监督工程承包合同履行情况，建立工程承包单位业绩档案。第三十条有关部门在办理工程建设审批、许可和承包登记等手续时，应当查验发包或承包单位的决标通知书。第六章法律责任第三十一条发包单位有下列行为之一的，招标结果无效，由省计划与经济行政主管部门或会同有关部门责令改正、停止建设，可给予警告，处以工程造价百分之零点五至百分之一的罚款，罚款的最高额不得超过万元：（一）未按规定实行招标或者未经省交易管理机构核准，擅自采取邀请招标、议标或直接发包方式的；（二）在工程招标中，故意隐瞒工程真实情况，弄虚作假的；（三）故意泄露标底或串通投标单位，排挤竞争对手公平竞争的。招标发包代理机构有前款所列行为之一的，招标结果无效，由省计划与经济行政主管部门或会同有关部门责令改正，给予警告、停止个月至年的招标代理资格，并可处以招标代理收费总额倍以上倍以下的罚款。第三十二条承包单位有下列行为之一的，中标结果无效，由省计划与经济行政主管部门或会同有关部门责令改正，可给予警告，处以其承包工程造价百分之零点五至百分之一的罚款，罚款的最高额不得超过万元：（一）在投标中弄虚作假的；（二）非法获取标底的；（三）在投标中串通投标，抬高或压低标价的；（四）采取行贿或其他手段串通发包单位排挤竞争对手的。第三十三条承包单位将承包工程转包或者未按规定分包的，由省计划与经济行政主管部门或会同有关部门责令改正，没收违法所得，可处承包工程造价百分之一至百分之二的罚款，罚款最高额不得超过万元。第三十四条罚、没款的上缴和实施行政处罚的程序，按照有关法律、法规、规章的规定办理。第三十五条当事人对有关主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第三十六条省计划与经济行政主管部门和省交易管理机构以及其他有关主管部门的工作人员，必须忠于职守，秉公办事，依法执法；对在发包承包交易活动中玩忽职守，滥用职权，泄露秘密，徇私舞弊的，由其所在单位或者监察部门给予行政处分。第三十七条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第三十八条法律、法规对工程发包承包另有规定的，从其规定。利用国际金融机构或外国政府贷款的工程应当按照相应的“采购指南”或规定进行招标采购，并接受省交易管理机构的监督管理。第三十九条本办法自年月日起施行。3. 浙江省工程建设违法行为行政处分规定浙江省人民政府令（第号）浙江省工程建设违法行为行政处分规定已经年月日省政府第次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。省长柴松岳一九九九年二月三日 浙江省工程建设违法行为行政处分规定第一条为了加强对工程项目建设的监督管理，严肃行政纪律，惩处违法行为，维护工程建设秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条本规定适用于本省各级国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员。前款规定以外的其他人员违反工程建设的法律、法规、规章，需要给予处分的，由其所在单位或者上级机关参照本规定执行。第三条工程建设单位及其委托代理单位，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；（一）未按规定程序办理工程建设有关手续、许可证照擅自开工建设，或者采用欺骗等不正当手段取得有关手续、许可证照的；（二）未经有关部门批准擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加或者变更使用功能的；（三）指使工程设计、施工、监理单位不按有关标准设计、施工、监理，或者指使使用不符合设计标准和产品质量标准的建筑材料、建筑构配件及设备，影响工程质量和安全的；（四）未按国家有关规定组织验收或者验收不合格，擅自交付使用或使用建设工程的。前款第（三）、（四）项所列行为，情节严重的，给予开除处分。第四条各级计划、城市规划、土地管理等部门，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：（一）越权、滥用职权以及违反规定程序办理有关审批手续、许可证照，或者故意刁难、拖延办理，影响工程建设的；（二）违反规定自立收费项目、提高收费标准，或者擅自减免应当缴纳的工程建设有关税费的；（三）在工程建设管理和监督中失职，对违法违规行为不制止、不纠正、不查处的；（四）其他违反规定干预工程建设活动，应当给予行政处分的。前款第（二）项行为，情节特别严重的，给予开除处分。第五条各级建设行政主管部门，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：（一）越权、滥用职权以及违反规定程序办理工程建设有关手续、许可证照，或者故意刁难、拖延办理，影响工程建设的；（二）利用职务或工作之便指定工程承包单位的；（三）在工程建设管理和监督中失职，对违法违规行为不制止、不纠正、不查处的。第六条负责建设工程质量、安全管理监督的部门，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分：（一）按规定应当实施质量、安全管理监督而不实施管理监督，或者不按有关规范要求实施管理监督，降低质量、安全要求的；（二）未按有关验评标准、程序以及弄虚作假核定等级或者对不合格工程出具质量、安全合格文件的；（三）在工程质量、安全管理监督中失职，对违法违规行为不制止、不纠正、不查处的。第七条负责工程招投标管理的部门，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。（一）对招投标活动进行不正当干预或者徇私舞弊泄露秘密的；（二）为不符合议标条件的工程办理议标手续的；（三）违反规定限制外地、外系统单位参加投标的；（四）在招投标管理、监督中失职，造成后果的。第八条在建设工程招投标中，招投标双方以及中介服务机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）应在建设工程交易中心进行交易而违反规定私自在场外交易的；（二）招标者违反规定，对应当招标的工程不实行招标，或者应当公开招标的工程不实行公开招标，或者将工程肢解发包的；（三）招标者违反规定，将工程发包给无资格（资质）或不符合资格（资质）单位承包的；（四）招标者违反规定，擅自招标、虚假招标，或者与投标者相互串通，损害国家、集体和公民利益的；（五）定标后，无正当理由拒绝发放中标通知书，或者改变招标文件内容签订合同的；（六）投标者弄虚作假，以多个身份参与投标，或者投标者相互串通，损害招标者以及其他投标者利益的；（七）违反规定转包、分包所承包的工程，或者允许不符合条件的施工队挂靠的；（八）其他违反工程建设招投标管理有关规定的行为。第九条各级交通、水利、电力、邮电等行业主管部门，组织实施本系统工程建设项目，有本规定第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条所列行为的，依照前述规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。第十条各级财政、审计、工商、税务、环境保护、消防等部门，在工程建设活动中有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：（一）违反有关规定办理工程建设有关手续、许可证照，或者故意刁难、拖延办理，影响工程建设的；（二）违反规定自立收费项目，或者提高收费标准，或者减免应当缴纳的工程建设有关税费的；（三）违反规定批拨工程建设费用的；（四）违反规定安排职能范围内的业务，或者强行指定工程业务的；（五）其他违反规定干预工程建设活动，应当给予处分的。前款第（二）项行为，情节特别严重的，给予开除处分。第十一条行政机关和企业事业单位中的工作人员利用职务或者工作上的便利，有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过、降级或者撤职处分：（一）授意选择或者指定工程承包单位，影响公开、公平、公正竞争的；（二）为有亲属关系的人员承包工程或者材料供应提供方便的；（三）指定使用建筑材料、建筑构配件和设备的；（四）违反规定从事有偿中介活动的；（五）其他违反规定干预工程建设活动，应当给予处分的。第十二条工程勘察、设计、施工、监理、审价以及材料设备生产、供应等单位，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分：（一）未取得资格（资质）证书、超越资格（资质）等级承接有关业务，或者采用欺骗等不正当手段取得资格（资质）证书的；（二）买卖、转让、出借、出租、涂改或者伪造资格（资质）证书、批件、营业执照、银行帐号、图签、图章的；（三）弄虚作假列支成本费用，或者违反规定多收工程款物，损害国家、集体和公民利益的；（四）未按初步设计文件批准的规模设计，或者不按质量、安全标准勘察、设计，影响工程质量或安全的；（五）生产、提供、使用不符合设计要求和质量标准的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者指定使用建筑材料、建筑构配件和设备的；（六）无故拖延工期、不按工程设计图纸、质量安全标准和施工技术标准施工，影响工程质量或者安全的；（七）不按合同约定、设计图纸和有关标准实施工程监理的；（八）故意提供虚假证明文件，或者严重不负责任，出具的证明文件失实的；（九）其他违反工程建设法律、法规、规章，需要给予处分的。前款第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项所列行为，情节严重的，给予开除处分。第十三条在工程建设活动中，有关人员有贪污、贿赂、挪用公款，以及收受各种名义的回扣、手续费等归个人所有、接受礼品依照国家规定应当交公而不交公等行为的，依照其他有关规定给予行政处分。第十四条依照本规定负有对违法行为人实施处分职责的机关、单位及其工作人员，故意拖延不作处分的，应当追究有关人员的纪律责任。第十五条违反本规定的行为构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第十六条被处分人员对行政处分决定不服的，有权按照法定的程序提出申诉。第十七条本规定由浙江省监察厅负责监督实施。第十八条本规定自发布之日起施行。4. 浙江省建设工程勘察设计管理条例浙江省建设工程勘察设计管理条例（2009年11月27日生效）第一章总则第一条为加强对建设工程勘察设计的管理，规范建设工程勘察设计行为，保证建设工程质量，提高投资效益，维护社会公共利益，根据国家法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事建设工程勘察设计活动的单位和个人必须遵守本条例。第三条本条例所称工程勘察是指根据工程建设要求，对地形、地质及水文等要素进行测量、勘探、测试及综合分析，并提供技术评价与勘察成果资料的活动。本条例所称的工程设计是指对工程建设项目进行综合性设计及技术经济分析，并提供设计文件的活动。第四条工程勘察设计应当遵守国家有关法律、法规，执行国家和省工程建设的标准、规范、规程，保证勘察设计质量。工程设计应当积极采用成熟的新技术、新工艺、新材料、新设备，符合环境保护要求，有利于节约资源，提高建设工程综合效益。第五条县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程勘察设计行业的统一管理工作。交通、水利、电力等部门按规定的职责，协助建设行政主管部门做好本专业工程勘察设计活动的监督管理工作。第二章工程勘察设计资格第六条工程勘察设计单位应当向建设行政主管部门申领工程勘察设计资质证书后，方可从事工程勘察设计业务。工程勘察设计单位申领资质证书的条件和程序按国家有关规定办理。第七条工程勘察设计单位应当按核定的资质等级及规定的业务范围承接业务。因工程勘察设计业务需要，两个或者两个以上相同或者相邻资质等级的工程勘察设计单位可以进行联合勘察设计。联合勘察设计应当遵守国家和省的有关规定。第八条工程勘察设计人员从事工程勘察设计业务，应当具备相应的执业条件。工程勘察设计人员只能受聘于一个工程勘察设计单位从事业务。工程勘察设计单位聘用离退休工程勘察设计人员，应当遵守国家和省的有关规定。第九条工程勘察设计单位借用其他单位的工程勘察设计人员，应当征得被借用人员所在单位同意，并签订书面合同。被借用人员在被借用期间不得同时在原单位从事工程勘察设计业务。第十条工程勘察设计人员可以对其他单位工程勘察设计的技术问题提供咨询，但不得以技术咨询的名义从事工程勘察设计业务。第十一条工程勘察设计单位不得接受其他单位和个人的挂靠、许可其以本单位的名义从事工程勘察设计业务。工程勘察设计单位不得转让、出租、出借本单位的资质证书、图签、印章，也不得为其他单位和个人编制的工程勘察、设计文件代盖图签、印章。第三章工程勘察设计业务的委托与承接第十二条业主对工程勘察设计项目的委托应当采取招标投标的方式。下列建设工程的勘察设计，经有关主管部门批准，可以直接发包：（一）采用特定的专利或者专有技术的；（二）建筑艺术造型有特殊要求的；（三）国务院规定的其他建设工程的勘察设计。第十三条业主应当将工程勘察设计项目委托给具备相应资质等级的工程勘察设计单位，不得委托给个人和不具备相应资质等级的单位。工程勘察设计人员不得以个人的名义承接工程勘察设计业务。第十四条本省工程勘察设计单位可以跨市、县承接工程勘察设计业务。任何地区和部门不得对外地工程勘察设计单位设置特殊条件，限制其到本地承接工程勘察设计业务。第十五条本省工程勘察设计单位因出省承接工程勘察设计业务，需要办理出省证明手续的，省建设行政主管部门应当予以办理。办理证明手续，不得收取费用。省外工程勘察设计单位来本省承接工程勘察设计业务的，应当到本省建设行政主管部门办理登记备案手续。境外工程勘察设计单位来本省承接工程勘察设计业务的，应当符合国家的有关规定。第十六条工程勘察设计的收费应当在国家和省规定的幅度内确定。国家和省没有规定收费标准的，工程勘察设计单位可以与业主协商确定收费。业主和工程勘察设计单位不得在应付或者应收费用之外附加不合理条件。第十七条业主和工程勘察设计单位应当签订工程勘察设计合同，明确双方的权利和义务。第十八条经业主同意，工程勘察设计单位可以按规定将其承接的工程勘察设计业务中部分业务分包给其他符合规定资质条件的工程勘察设计单位。工程勘察设计单位不得以任何形式将其承接的工程勘察设计业务转包给其他工程勘察设计单位。第四章工程勘察与设计第十九条工程勘察设计单位应当建立健全质量保证体系，建立责任制，严格执行各项规章制度。工程勘察设计单位应当对勘察、设计文件实行严格的逐级会签、会审制度。工程勘察设计项目应当设置项目负责人，对本项目的勘察、设计文件质量负责。工程勘察设计单位的总工程师和总建筑师对本单位编制的勘察、设计文件承担技术责任。工程勘察设计单位的法定代表人对本单位编制的勘察、设计文件质量全面负责。第二十条工程勘察设计单位应当按规定的阶段要求编制勘察、设计文件。未经工程勘察或者工程勘察深度达不到设计要求，不得进行设计。第二十一条工程勘察、设计文件应当符合项目可行性批准文件和工程勘察设计标准、规范、规程以及合同约定的质量、进度、投资控制等要求，保证工程勘察设计的先进性和可靠性。第二十二条工程设计应当符合工程安全规程和技术规范，保证工程的安全性能，保障施工人员的安全。第二十三条工程设计文件中确定的工程造价、工期应当符合工程建设的标准、规范、规程，科学合理。工程勘察设计单位在工程勘察设计中，有权拒绝业主或者有关部门及其工作人员违反国家和省有关工程建设标准、规范、规程的不合理要求。第二十四条工程勘察设计单位应当根据工程建设的要求，在设计文件中采用先进工艺、设备和优质材料、配套部件，不得在设计文件中推荐淘汰、劣质的产品。工程勘察设计单位不得在设计文件中指定使用特定生产经营单位的材料、设备。第二十五条工程初步设计文件应当按规定经过有关部门审查，审查的内容主要包括：（一）是否符合经批准的计划投资规模；（二）是否符合城乡规划以及相关的专业规划；（三）是否符合消防、职业卫生、安全标准和人防要求；（四）是否符合环境保护标准；（五）是否符合工艺流程的先进性、可靠性；（六）是否损害社会公共利益；（七）是否符合国家和省规定的其他要求。工程初步设计文件的审查，由省人民政府规定的部门组织。负责工程初步设计文件审查的部门，应当严格审查，并承担相应责任。第二十六条工程勘察设计单位应当对提交给业主的工程勘察、设计文件负责。工程勘察设计单位应当配合工程施工，负责交代设计意图和重要部位的设计内容，解决施工过程中因设计而引起的技术问题，并按规定及时参加各阶段的验收。重大复杂的工程应当按规定派驻现场设计代表。第二十七条工程建设中，需要修改工程设计文件的，由原设计单位负责，其他任何单位和个人不得擅自修改。经原设计单位同意，也可以委托其他具有相应资质的设计单位进行修改。工程设计文件的修改涉及工艺流程、结构体系、内部使用功能等重要内容和其他需要经过有关部门审批的内容的，需报原审批单位审批。修改设计文件的单位对设计文件的修改部分负责。因工程勘察、设计文件质量原因造成工程质量问题，工程勘察设计单位应当承担相应的责任。需由该工程勘察设计单位修改工程勘察、设计文件的，不得另计工程勘察设计费用。第二十八条工程勘察设计人员应当遵守职业道德，保守在执业中知悉的商业秘密。第二十九条工程勘察、设计文件以及工程勘察设计单位持有的工程勘察、设计文件、专利、专有技术、计算机软件等知识产权受法律保护，其他任何单位和个人不得剽窃、抄袭或者擅自出售、转让、重复使用。第五章监督管理第三十条各级建设行政主管部门对工程勘察设计单位的资质实行动态管理，对资质不符合规定条件或者管理混乱、违法行为较多的工程勘察设计单位，应当按规定的权限降低其资质等级或者注销其资质证书。第三十一条各级建设行政主管部门应当加强对工程勘察设计单位的管理，对工程勘察设计单位接受其他单位和个人挂靠，转让、出租、出借本单位的资质证书、图签、印章，或者为其他单位和个人编制的工程勘察、设计文件代盖图签、印章的行为以及工程勘察设计人员在两个或者两个以上单位兼职从事业务等行为进行检查，依法处理。第三十二条各级建设行政主管部门应当会同有关部门加强对工程勘察设计市场的管理，制止不正当竞争，促进建立统一、开放、竞争、有序的工程勘察设计市场。第三十三条各级建设行政主管部门应当建立健全工程勘察设计质量监督制度，对工程勘察、设计的质量进行监督、检查，并定期向社会公布检查结果。第三十四条各级建设行政主管部门应当建立健全工程勘察设计监督管理机构，配备具有相应技术水平和实践经验的监督管理人员，建立监督检查制度。第三十五条各级建设行政主管部门应当采取措施，鼓励工程勘察设计单位创优创新，采用成熟的新技术、新工艺、新材料、新设备，保证工程勘察设计的先进性和可靠性。第六章法律责任第三十六条业主有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令其限期改正，予以警告，没收其违法所得，并可处以一万元以上十万元以下的罚款：（一）委托无证单位或者个人承接工程勘察设计业务的；（二）擅自修改工程勘察、设计文件的。业主有前款规定的第（一）项行为的，其委托行为无效，并依法承担民事责任。第三十七条工程勘察设计单位有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令其限期改正，警告，没收其违法所得，情节严重的，可按规定的权限吊销其资质证书，并可处以一万元以上十万元以下的罚款；对单位负责人及有关责任人员视情节轻重给予行政处分：（一）转让、出租、出借资格证书、图签、印章或者为其他单位和个人编制的工程勘察、设计文件代盖图签、印章的；（二）违反规定擅自修改设计文件的。第三十八条工程勘察设计单位申报资质等级弄虚作假的，由县级以上建设行政主管部门取消其申报资格，予以通报批评。第三十九条以个人名义、技术咨询名义承接工程勘察设计业务的，其所编制的工程勘察、设计文件无效，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令其停止勘察设计活动，没收违法所得，并可处以一万元以上十万元以下的罚款。第四十条工程勘察设计单位违反工程勘察设计标准、规范、规程，勘察设计质量低劣的，由县级以上建设行政主管部门或者会同有关部门责令其限期纠正，予以通报批评，并可按规定的权限责令其停业整顿或者吊销其资格证书。第四十一条工程勘察设计质量低劣，造成工程质量事故的，按国家和省的有关规定处理。给他人造成人身和财产损害的，应当依法承担民事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十二条业主和工程勘察设计单位在工程勘察设计活动中进行不正当竞争的，按中华人民共和国反不正当竞争法和有关法律、法规的规定处理。第四十三条建设行政主管部门工作人员在工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第四十四条本条例自公布之日起施行。5. 浙江省建设工程质量管理条例浙江省建设工程质量管理条例（2009年11月27日）第一章总则第一条宗旨为加强建设工程质量管理，明确建设工程质