[演讲致辞]郭有明同志在全市创先争优暨基层党建推进会讲话.doc

郭有明同志在全市创先争优暨基层党建工作推进会上的讲话（2011年6月3日）同志们：开展创先争优活动是中央和省委一项重大决策部署。召开这次会议，主要任务是认真贯彻落实全省深入开展创先争优活动推进会和全省党的基层组织建设工作推进会精神，在总结交流前一段工作成绩和经验的基础上，推动全市上下更加深入扎实地开展创先争优活动和推进基层党建工作。刚才，6家单位作了很好的发言，4家单位进行了书面交流，各地各单位要认真学习借鉴。下面，我强调几点意见：一、进一步增强做好创先争优和基层党建工作的责任感和紧迫感中央、省委高度重视创先争优活动和基层党建工作。3月日，胡锦涛总书记作出重要指示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。近日，中组部、中宣部、中央创先争优活动领导小组发出通知，要求以迎接建党周年为契机，组织引导基层党组织和广大党员讲党性、学党史、树典型、当先锋，掀起创先争优新高潮。省委先后召开一系列会议进行安排部署，为我们深入开展创先争优活动和推进基层党建工作指明了方向。各级党组织、广大党员特别是领导干部，要切实把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感。全市开展创先争优活动以来，各级各单位认真贯彻落实市委统一部署，积极推进创先争优与加强基层党建、“万名干部进万村入万户”相结合，高度重视，精心组织，各项工作深入扎实推进。一是注重统筹谋划。坚持把创先争优和基层党建工作作为重大政治任务，作为推动科学发展跨越发展的重要实践载体，科学制定创先争优和基层党建工作目标、思路和措施，积极整合各类资源，充分调动各方力量，形成了强大工作合力。二是注重务实创新。坚持把务实创新作为重要方法和根本动力，充分调动和激发各级基层党组织、广大党员的积极性和内在动力，围绕本地本单位的中心工作创先争优，积极探索各具特色的活动载体，我市困难家庭子女“志能”激发关爱工程、党代表联系服务群众等工作经验受到中央、省委充分肯定。三是注重分类指导。坚持把分类指导贯穿始终，针对不同领域和行业基层党组织的职责、不同群体党员的岗位特点，实事求是地提出创先争优活动目标要求，增强针对性和实效性，形成了主题突出、特色鲜明的生动局面。四是注重建机立制。坚持把建机立制作为一项基础性、根本性工作来抓，党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各负其责的工作机制全面形成，“五个基本”、“七个体系”建设深入推进，党的基层组织建设制度化、规范化、科学化水平进一步提升。总的来看，全市创先争优活动和基层党建工作取得显著成效，有力促进了经济社会又好又快发展。但是我们也要清醒地看到，与新形势新任务相比，与人民群众新要求新期待相比，全市创先争优和基层党建工作还存在一定差距。当前，宜昌正处在推动科学发展跨越发展、加快省域副中心城市建设的关键时期。决战“十二五”、实现新跨越，关键在党，关键在基层组织，关键在广大党员。全市各级党组织和广大党员要从战略和全局的高度出发，深入扎实推进创先争优活动和基层党建工作，为推动全市科学发展跨越发展提供动力和保证。二、进一步掀起创先争优新热潮要认真贯彻落实中组部、中宣部、中央创先争优活动领导小组通知精神，统筹谋划，突出重点，推动基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优，更好地服务人民群众。（一）深入推进创先争优公开承诺。要坚持把公开承诺、认真践诺、群众评诺作为创先争优活动的重要载体和有效抓手，在抓具体、抓深化、抓落实上下功夫，不断激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。一是要科学确定承诺事项。引导基层党组织和广大党员围绕决战“十二五”、实现新跨越，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，紧扣单位职能任务，紧扣党员岗位职责，紧扣推动中心工作、完成重点任务提出承诺事项，力求重点突出、内容具体、时限明确、务实可行，便于组织评价、群众监督，不断提高公开承诺的针对性和实效性。二是要扎实推进履诺践诺。各级各单位要紧密结合实际，创造性地把“五亮五比五创”活动推向深入，引导广大党员“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，主动接受群众监督；结合党员岗位特点，深入推进“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”，引导广大党员加强业务学习、提高服务技能、改进工作作风；围绕“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业务、创一流形象”目标，引导基层党组织和广大党员在服务发展、服务群众中履诺践诺。三是要全面落实承诺事项。要不断把履行承诺的办法、途径具体化，切实抓好承诺事项的落实，让承诺事项项项有着落、件件有结果。要广泛开展各种评议活动，用先进和优秀的具体标准去衡量，评出真先进，选出真优秀，让先进的有光荣感、一般的有紧迫感、后进的有危机感，确保承诺事项全面落实。（二）突出抓好窗口单位和服务行业创先争优。窗口单位和服务行业是党和政府联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带，与人民群众联系最直接、最紧密。要坚持把窗口单位和服务行业创先争优放在更加突出位置，切实抓紧抓好，抓出成效。一是要围绕巩固提升发展环境深化创先争优活动。窗口单位和服务行业直接面向市场主体，是巩固提升发展环境的主阵地。要把创先争优的过程作为提升服务效能、巩固提升发展环境的过程，作为提升队伍素质、增强服务意识的过程，作为改进行业作风、树立良好形象的过程，在服务企业、服务群众、服务社会的具体实践中创先进、争优秀，真正把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、推进宜昌对外开放的形象窗口。二是要围绕让群众满意深化创先争优活动。始终坚持把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，坚持惠民、为民、利民、便民，不断提升服务水平，提升人民群众对本行业本部门本单位的满意度。要通过多种方式组织开展群众测评工作，让群众帮助查找管理、服务中存在的突出问题，及时予以解决，以实际成效取信于民。三是要围绕党群共建深化创先争优活动。充分发挥服务行业和窗口单位工会、共青团、妇联等群团组织作用，利用工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等服务品牌，积极组织广大职工、青年、妇女开展形式多样的创先争优实践活动，让心里想着先进、行动展示先进、工作创造先进成为广大员工的价值取向和人生追求。（三）着力营造创先争优的浓厚氛围。创先争优活动越向纵深推进，越要注重典型示范，强化舆论引导，形成强大声势。要进一步突出先进典型的时代性、先进性、示范性、群众性、可学性，在宣传的深度广度上下功夫。要重点围绕推动宜昌科学发展跨越发展、纪念建党90周年等，认真开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，有组织、有计划地集中选树、宣传一批先进典型，用身边事教育身边人，让党员、群众学有榜样、赶有方向。要认真组织开展创先争优活动理论研讨活动，形成一批理论成果。要进一步创新宣传报道方式，充分运用互联网、远程教育、手机短信等平台，采取人民群众喜闻乐见的形式，不断增强舆论宣传的吸引力、感召力和影响力，着力在全社会进一步提升崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。三、进一步加强基层党建工作基层党建工作是党的建设一项基础性工作。要进一步认识基层党建工作的重要性、艰巨性和紧迫性，不断适应新形势，把握新规律，以务实创新精神锲而不舍推进，努力把基层党组织建设成为推进宜昌科学发展跨越发展的坚强堡垒。（一）加强基层党员干部队伍建设。加强基层党员干部队伍建设是基层党建工作的重要任务，是落实“关键在党、关键在人”的基础工程。今年乡镇党委政府和村“两委”班子都将进行换届。各地要以这次集中换届为契机，选优配强乡村班子，加强基层党员干部队伍建设。要坚持正确用人导向，通过换届，把政治素质好、双带能力强、办事公道、遵纪守法、热心为群众服务的优秀党员选拔到村干部特别是党支部书记岗位上来。要加大从外出务工经商优秀农民中培养选拔村干部力度，抓紧物色人选，积极主动上门，加大支持力度，在换届中着力选拔一批“回乡创业型”优秀村党组织书记。要扎实做好大学生村官选拔培养、教育管理各项工作，促进大学生村官加快成长成才。要大力实施素质提升工程，村级换届结束后，各地要对新当选的村领导班子成员特别是党支部书记进行岗前集中培训，提高他们推动科学发展、协调利益关系、应对突发事件、做好群众工作的能力。要切实加强基层党务干部队伍建设，保障合理的政治经济待遇，创造良好工作环境，激励他们把全部精力和热情投入到基层党建工作中来。（二）大力发展壮大村级集体经济。村级集体经济是农村基层政权建设的物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。省委明确要求，今年要力争使全省70以上的村集体经济年收入达到5万元以上。各级党组织要坚持把发展壮大村级集体经济作为农村基层组织建设的重要任务，进一步创新思路，强化措施，扎实推进。要坚持因地制宜，发挥优势，积极探索资源依托型、产业带动型、服务创收型、城镇拉动型、招商引资型、乡村旅游型、互助合作型等多种发展模式，不断拓宽村级集体经济发展的领域和途径。要加大典型宣传力度，及时总结推广发展壮大村级集体经济的好经验、好作法，充分发挥典型示范和引导带动作用。（三）加强党员群众服务中心建设。党员群众服务中心是基层党组织“五个基本”建设的重要组成部分，是发挥基层党组织“七个体系”作用的基本依托，是基层党组织联系服务群众的有效载体。要切实把党员群众服务中心建设作为基层党组织建设的重要内容，纳入重要议事日程，精心组织，统筹安排，积极推进。要坚持立足当前、着眼长远，科学谋划、统筹考虑，以用为本、强化功能，分步实施、逐步配套的原则，大力推进党员群众服务中心规范化建设，做到与城乡一体化发展趋势相融合，与新农村建设布局相衔接，与城市建设规划相配套，与人民群众需求相统一。要坚持建用结合，充分发挥党员群众服务中心的作用，推进强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”，全面整合优化党员群众服务中心的各项功能，努力使党员群众服务中心成为区域性公共服务中心、社会管理中心、文化娱乐中心、宣传教育中心、信访维稳中心，发挥好“党员之家”、“群众之家”、“职工之家”的重要作用。（四）充分发挥基层党组织联系服务群众的重要作用。群众工作的重心在基层，基层党组织和党员干部是做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。各级党组织特别是基层党组织要把做好群众工作作为重要职责，把联系群众、服务群众、宣传群众、组织群众、致富群众作为经常性工作来抓。要围绕农业农村经济社会发展办实事，切实让人民群众得到实惠。要深入推进“志能”激发关爱工程，以扶志励志为先导，以技能培训为基础，以实现困难家庭子女稳定就业为目标，把党组织和党员的真情关爱贯穿始终，从源头上消除贫困、稳定就业、促进和谐。要充分发挥各级党代表的作用，建立健全新时期党代表联系服务群众工作机制和方式途径，拓宽党组织、党员和群众的沟通渠道。（五）着力构建城乡统筹党建格局。构建城乡统筹的基层党建格局是推进城乡一体化发展的现实需要。要适应统筹城乡经济社会发展要求，进一步打破城乡区域界限，着力推进城乡党建观念、资源和组织统筹，积极构建以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的城乡统筹基层党建新格局。要全面推行街道社区党建工作“五联五化”模式，着力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础，驻区单位党组织和全体党员共同参与，条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市基层党建工作新机制。要把社区工作者队伍作为社区区域化党建的重要基础来抓，切实做好社区工作者队伍选聘、培养、管理工作，进一步整合和发挥社区工作力量。要大力推进非公企业区域化党建工作，继续做好选派党建指导员工作，加强党建指导员教育培训、日常管理、述职评议、激励保障，切实发挥好他们的作用。要把“城乡互联、结对共建”活动进一步引向深入，组织各级机关单位和“两新”组织党组织与村党组织结对共建，党员与农村群众联系帮扶，努力实现优势互补、联手共建、相互促进、共同发展。四、进一步加强创先争优和基层党建工作组织领导深化创先争优活动、加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。要结合“万名干部进万村入万户”活动，进一步加强领导，统筹推进，切实把各项工作任务全面落到实处。（一）强化责任。要坚持党要管党、从严治党，强化党委管党建、书记抓党建的责任，着力完善党建工作领导体制和工作机制。要注重把创先争优和基层党建工作纳入本地本单位全局工作中统筹谋划、协调推进，使创先争优和基层党建工作与中心工作在指导思想上相一致、在工作目标上相协调、在工作部署上相呼应。各级党组织领导班子成员和创先争优活动领导小组成员要带头深入到联系点，开展经常性点评、经常性督查、经常性调研工作，及时帮助基层解决实际问题，确保思想不松、精力不散、力度不减、标准不降，深入扎实推进各项工作。（二）整合资源。要坚持运用整体的、系统的观点认识和看待创先争优和基层党建工作，进一步整合各类组织资源、人力资源和信息资源，充分发挥机关部门、社会机构、群团组织等各方面作用，着力构建齐抓共管的工作格局。要积极创新活动载体，搭建交流互动平台，着力打造各领域、各行业创先争优和基层党建工作相互借鉴、相互促进的良好局面。要根据经济社会发展水平，探索建立以财政投入为主、多渠道投入的基层党建工作经费保障机制，进一步加大涉及基层的政策、项目、资金整合力度，放大资金使用效益，为基层党建工作创造良好条件。（三）创新方法。要努力创新方式方法，着力提升深化创先争优活动、加强基层党建工作的能力和水平。积极探索和运用项目带动的方法，把创先争优和基层党建工作分解成具体项目、转化为具体