[法律资料]路政工作制度--修改版.doc

路 政 工 作 制 度（西柏坡高速公路-LZ-03） 1 路政执法案卷评查制度为促进依法行政，规范路政执法行为，根据推进行政执法责任制的工作要求，结合我处路政管理工作实际，制订本制度。1.1 本制度所称行政执法案卷，是指按一般程序办结的路政许可、路政赔（补）偿案件等行政执法活动形成的依法需要归档或者应当提供当事人查阅的案卷。1.2 行政执法案卷的评查每年不少于两次。案卷评查以随机抽查方式进行，一般抽查数量不少于10件。实际案卷少于10件的按实际数量检查。1.3 案卷评查的内容如下：1.3.1处罚案卷应对以下内容进行评查：1） 处罚主体是否合法；2） 事实认定是否清楚、证据是否确凿，证据与事实是否有因果关系；3） 是否正确适用法律法规；4） 是否符合法定程序；5） 是否存在超越职权和滥用职权；6） 立卷是否及时，案卷内容、装订质量是否合格。7） 其他需要评查的内容1.3.2 许可案卷应对以下内容进行评查：1） 行政许可主体是否合法；2） 行政许可的法律依据是否准确；3） 行政许可的材料是否真实、合法、齐全；4） 许可收费标准是否符合规定；5） 办理程序、时限是否合法；6） 是否对被许可人进行监督检查；7） 立卷是否及时，案卷内容、装订质量是否合格。8） 其他需要评查的内容1.3.3 路政赔偿案卷应对以下内容进行评查：1） 收费主体是否合法；2） 收费的法律依据是否准确；3） 收费依据的原始材料是否真实、合法、齐全；4） 办理程序、时限是否合法；5） 立卷是否及时，案卷内容、装订质量是否合格。6） 其他需要评查的内容1.4 路政科（支队）及各路政大队要成立由负责人、内业、外业人员组成的案件评查小组，负责案卷评查工作。路损案件每月评审一次，行政执法案卷评查每年不少于两次，采取定期评查方式进行。1.5 案卷评查结果纳入行政执法责任制量化考核内容。案卷评查结果记入个人执法业绩档案。1.6 在评查过程中发现的问题要及时反馈，并要求其限期改正。案卷评查工作机构应对行政执法案卷评查结果予以通报。1.7 结合案卷评查情况，路政科及时对行政执法情况进行分析，提出改进意见和建议；每年年终检查时根据检查情况提出案卷评查报告。1.8 案卷评查应当一案一评，坚持客观公正、实事求是,严格程序和标准,确保案卷评查工作的质量和效果。2 路政执法公示制度为增加公路路政执法透明度，自觉接受社会监督，规范交通行政执法行为，提高依法行政水平，树立良好的交通执法形象，制定本制度。2.1 行政执法公示的内容如下：1）公示辖区路政执法人员基本概况，包括分管领导和执法人员姓名、行政执法证号和路政检查证号。2）公示路政执法办事地点、联系电话，制式车辆号牌。3） 公示路政执法法律依据，主要包括中华人民共和国公路法、中华人民共和国公路管理条例及其实施细则、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政复议法、超限运输车辆行驶公路管理规定、公路路政管理规定、以及其他相关法律、法规、规章和其他规范性文件。4）公示路政管理职责。5）公示办事程序和时限。占用、挖掘公路、公路用地和公路附属设施的审批程序；公路平交道口搭设的审批程序；公路两侧建筑区内临时建筑审批程序；非交通标志设置的审批程序；超限车辆行驶公路的审批程序；封闭交通管理的审批程序；公路护路林砍伐的审批程序；路产赔偿程序。6）公示路政巡查制度。7）公示路政强制措施。8）公示公路路政处罚标准和情形。9）公示移送公安机关治安处罚情形。10）公示构成犯罪的情形。11）公示当事人享有的合法权益包括辨认执法身份权、知情权、申辩权、听证权、成述权、回避权、复议权、行政赔偿权。12）公示占用、挖掘、损坏赔偿标准。13）公示违示的处理办法。14）公示监督电话、受理部门、地址、联系人和处理时间。15）其他应当公示的内容。2.2 将公示内容在办公场所（包括路政许可审批办事大厅）予以公示。 3 路政报表月报制度3.1 各大队内业人员每月按要求向路政科（支队）上报各类报表，路政科每月按要求向总队上报。3.2 统计报表的数字资料必须客观真实、准确无误。路政内业人员必须实事求是，如实反映情况，不得弄虚，伪造报表数字。3.3 路政统计报表必须按照路政总队统一规定的报表种类、格式和内容进行编制,需要说明的要进行说明。3.4 各类报表必须准确、及时、齐全、工整、清晰。3.5 上报报表必须由负责人审核、签章。4 路政票据管理制度为加强路政票据管理，规范路政收费行为，制定本制度。4.1依法收缴的公路路产赔（补）偿费，必须使用省财政厅监制，省交通厅统一印制的“河北省损坏（占用）公路路产赔（补）偿费专用收据”。任何单位和个人不得使用自制票据或者其他非法票据。凡不使用统一票据，一经查出，没收全部收入并追究有关责任。4.2 票据管理必须明确专人负责，按规定领销，妥善保管、使用，防止发生丢失和被盗。4.3 河北省高速公路管理局高速公路路政总队、各路政支队两级设置详细的票据明细帐目，对票据的领取、使用、作废、结存和收费等事项进行详细登记，以保证帐票相符、票款相符。4.4 票据的领用、核销要有记录。注明领用、核销的日期，必须要有领用人、核销人的签字。通用赔补偿票据原则上每次只领一本，并严格实行交旧领新制度，在对旧票核对无误后方可领发新票据。4.5 票据使用前，应认真清点，当出现空号、跳号、缺页等错误时，必须将整本收据全部停止全用，及时向上级汇报。填写票据时须按法定程序办理，并按照票面要求逐项填写齐全，字迹要清晰、数额要准确，具体负责人和经办人都要写全名，大小写金额数字和票据各联的填写内容必须一致，金额相符。4.6 各种票据不得随意涂改、挖补、作废；不得混用、借用。使用时必须加盖执收财务专用章。因特殊原因需要作废的，各联应保持齐全，并报本单位主管领导审定签字后方可作废。4.7 凡收取的赔补偿费由主管领导审核无误后及时上交段财务，不得挪用。月报表和财务报表数字必须相符，以备每月不定期抽查票据使用和了解费用情况。5 值班制度为增强路政执法队伍的组织性、纪律性，和确保日常工作有序、高效的开展，特制定本制度。5.1 各路政大队实行二十四小时专人值班和领导带班制度。 5.2 接听电话首先使用标准文明用语“您好，西柏坡路政大队！”，严禁使用不文明用语。值班报警电话在第三声响起后必须有人接听，严禁长时间占用值班报警电话，应保持值班报警电话的畅通。5.3 严格执行首问负责制，解答问题要耐心、细心，做到语言文明，态度热情，并做好电话记录，及时传递、处理各种信息。5.4 值班人员在值班期间严禁脱岗、饮酒等有违反规定的行为。5.5 值班人员负责做好来客登记及收发登记工作，值班期间遇有重大突发事件应及时向有关领导汇报。5.6 值班期间遇有处理案（事）件的当事人要文明礼貌，并热情回答当事人提出的有关问题。5.7 值班室所有物品应摆放整齐，保持室内整洁、卫生。5.8 交接班时要向下一班值班人员详细交待有关事宜和其他注意事项。 6 留营制度为彰显路政执法人员的精神面貌、提高身体素质和进一步夯实业务能力，特制定本制度。6.1 每月各大队组织留营至少一次，留营时间不少于两天，具体日期由各大队根据情况自行安排。6.2 留营期间无特殊情况，原则上不允许请假。留营日请假超过四次的，取消其评先资格。无故不到的按旷工处理。6.3 各大队必须认真安排留营日活动内容，做到传达上级文件精神；通报近期工作情况；评审路政案卷；组织政治思想教育、业务培训、军事培训；打扫卫生、整理内务；组织各类活动等。6.4 各大队内业人员要认真做好留营日的活动记录。如：留营通知、会议纪要、签到表、活动照片、学习笔记、培训资料、考试试卷、成绩单等。6.5 路政科（支队）将不定期参加各路政大队留营。7 培训制度为提高路政执法人员的工作能力，提升执法水平，规范执法程序，切实做到依法行政，维护路产路权，特制定本制度。7.1 各大队每月至少进行一次业务培训及业务知识考试，路政科（支队）每季度组织一次岗位培训及考试。凡考试、考核不及格者给予一次补考机会，补考不及格者待岗学习，并按管理处相关规定处理。7.2 业务培训内容主要包括：各类法律法规和规章制度、文书制作、上级文件、军训等。7.3 业务培训方式分为：单项培训和综合培训。单项培训指以某一项专业法律法规为内容的培训，单项培训可视工作需要随时举办。综合培训是比较系统的培训，综合培训每年至少举行一次。7.4 各大队要建立个人学习档案，参训人员要做好培训笔记。集中或分散学习达不到15课时的，或没有学习培训笔记的，待岗学习，并按管理处相关规定处理。7.5 建立每月例会制度，交流管理经验和学习心得，分析路政案件，制定相应措施，安排下一步工作。8 廉政教育为进一步加强路政执法人员管理，规范超限检测行为，严肃工作纪律，强化监督考核，营造廉政文化氛围，确保规范、文明、廉洁执法，特制度本制度。8.1 每月利用留营时间进行廉政教育、警示教育，进行党课学习等。8.2 展开对廉政案例的学习和讨论，从明确岗位职责到岗位廉政风险等方面进行梳理反馈，使路政工作真正做到了透明化、公开化。8.3 各大队每年要根据工作重点，将廉政教育同争先创优、同行风建设结合起来，有针对性的开展工作。8.4每位路政队员每年年初均要签订廉政承诺书（见附一），并计入个人档案。9 宣传工作为固化以人为本理念，以服务群众为目的，强化服务意识、延伸服务触角，进一步明确宣传工作的职能定位，特制定本制度。9.1 各路政大队至少每半年对沿线村镇、单位、学校进行一次，路政法律法规和政策的宣传。9.2 对于新颁布实施的有关法律、法规、政策，要利用新闻媒体（如电台、电视等）对其进行宣传。9.3 各路政大队可通过悬挂标语、条幅，发放宣传单，出动宣传车等方式进行宣传。9.4 对宣传内容、方式、时间、数量等进行登记。10 路政档案管理工作10.1 路政档案的管理按照西柏坡高速公路管理处档案综合管理办法（试行）执行。10.2 路政案件的归档按照路政总队文书档案案卷格式说明内容进行整理。附件1：河北省西柏坡高速公路管理处路政执法人员廉政承诺书附件1：河北西柏坡高速公路管理处路政执法人员廉政承诺书作为西柏坡高速公路的