珠海市外经贸“十一五”规划中期评估报告.doc

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珠海市外经贸“十一五”规划中期评估报告一、中期指标完成情况“十一五”头两年（20062007年），我市外经贸各项指标执行情况良好。特别是2007年，我市荣获省政府7项表彰：吸收外商直接投资一等奖、外贸出口一等奖、一般贸易出口一等奖、新增世界500强公司投资一等奖；一般贸易进口二等奖、外经工作二等奖，推进服务外包二等奖。外贸出口和实际利用外商直接投资指标均超额完成“十一五”头两年预期目标。祥见下表：外经贸“十一五”指标中期评估表指标2005年完成数2006年完成数2006年比上年增长%其中:2007年完成数2007年比上年增长%2006-2007年均增长率%规划值年均增长预测值年均增长%1进出口257.29328.1627.55398.6921.4924.485181564120其中:出口107.71148.4137.79184.7324.4730.972171526820进口149.58179.7520.17213.9625.819.5930115373202实际利用外商直接投资6.668.2423.710.2924.824.313.4151822（一）外贸进出口强劲增长。20062007年，进出口总额年均增长24.48%，出口总额年均增长30.97%，进口总额年均增长19.59%。其中，2006年完成进出口总额328.21亿美元，增长27.55%，出口额148.41亿美元，比上年增长37.8%；进口额179.79亿美元，比上年增长20.2%；2007年完成进出口总额398.69亿美元，比上年增长21.5%，出口额184.73亿美元，比上年增长24.5%；进口额213.96亿美元，比上年增长19.0%。我市2007年对外贸易创历史新高。（二）机电和高新技术产品出口大幅增长，出口商品结构进一步优化。20062007年，机电产品出口年均增长31.32%，高新技术产品出口年均增长34.35%，高于同期全市出口年均增长幅度。2007年，机电和高新技术产品出口占全市总出口比重分别为82%、43.86%。比2005年分别上升1%和2%。（三）出口市场多元化。我市2007年出口国别（地区）为180个，比2005年增加了8个，十大出口市场为香港、美国、日本、澳门、德国、英国、荷兰、墨西哥、新加坡、印度。（四）西区出口增长迅猛。我市西部地区工业发展迅速，带动出口大幅增长。2005年出口45亿美元，2007年出口达101亿美元，年均增长49.8%；出口比重由42%提高到54.7%。高栏港区2005年出口不足1亿美元，2007年出口达9.2亿美元，增长了8.9倍。（五）原油进口逐年增加。随着我国对能源需求的增加，以振戎公司进口原油为主的原油进口和成品油进口由2005年的38.3亿美元、10.4亿美元增加到2007年的53.3亿美元、20.3亿美元，年均增长分别为18%和39.7%，合计共占我市总进口的34.4%。（六）利用外资水平进一步提高。2007年实际利用外商直接投资总额为10.29亿美元，比上年增长24.8%，年到位外商直接投资总额首次突破10亿美元大关。2006年至2007年实际利用外商直接投资年均增长24.3%，比“十一五”规划年均增长20%的目标高出4.3个百分点。利用外资成为我市经济发展的主要动力。2007年，规模以上外商投资企业总产值1773亿元，同比增长17.3%，占全市产值的72.54%；规模以上外商投资企业工业增加值320.79亿元，占全市的68.81%；外商投资企业出口154.32亿美元，占全市总出口的83.54%；涉外税收64.61亿元，同比增长17.82%，占全市总税收的43.98%。（七）世界500强外资持续不断的投入，构成我市外资来源的重要支柱。2007年共批准世界500强投资新设项目7个，增资项目23个，合同投资总额11.27亿美元，同比增长2.49%，合同外资金额4.92亿美元，同比增长62.18%。合同投资总额、合同外资金额总量在全省各地市中均排第2位。全年21家世界500强投资企业实际吸收外资金额2.26亿美元，同比增长29.04%，占全市实际吸收外资金额总量的21.95%；其中新加坡伟创力集团实际投入外资9085万美元，英国石油实际投入外资5400万美元。截至2007年12底，共有30家世界500强公司在我市投资设立了68个外商直接投资项目，投资总额合计65.46亿美元，合同外资金额合计19.86亿美元，实际投入外资金额合计14.94亿美元。（八）发达国家投资和服务业利用外资逞增长趋势。2007年实际到位外资中，港澳资金仍占主导地位，占45.3%，达4.66亿美元，但所占比重比2005年的57.3%下降了12个百分点，来自发达国家外资投入有增长趋势。如欧共体地区外资由2005年的4114万美元增加到2007年的7914万美元。增长近一倍。服务业利用外资大幅增加，2007年服务业外资到位2.98亿美元，比2005年增长62.8%，年均增长27.6%。所占比重提高了2个百分点。（九）2008年上半年外经贸仍保持快速增长。2008年上半年，尽管受美国次贷危机造成全球金融市场动荡、原材料价格上涨、人民币升值、劳动力成本增加、电力供应紧张以及政策调整叠加效应等影响，增速有所回落，但仍保持快速增长。上半年，我市进出口总额229亿美元，其中出口99亿美元，进口130亿美元，同比分别增长27.11%、20.1%和33%，贸易逆差31亿美元。因原油和成品油进口大幅增加令进口增幅排在珠三角第一，增幅比去年同期上升20.41个百分点，带动进出口增幅比去年同期上升9.72个百分点，在珠三角排首位，高出全省平均增幅13.73个百分点，比全国高1.41个百分点；出口增幅在珠三角排在东莞之后列第二位（与东莞增幅仅差0.2个百分点，上个月差2.5个百分点），高出全省出口增幅7.1个百分点，低于全国出口增幅1.8个百分点。全市新批外商直接投资项目133个，同比下降61.67%，合同外资9.22亿美元，同比增长4.3%；实际吸收外商直接外资6.72亿美元，创历年上半年同期新高，同比增长33.05%，比去年同期增幅上升11个百分点，高出全省平均增幅12个百分点，完成年度预期目标的59.38%。二、存在的主要问题美国次贷危机造成全球金融市场动荡，国际原油价格连创新高、原材料价格上涨、人民币加速升值、CPI仍处高位，加上贸易保护、劳动力成本增加和电力供应紧张等影响，进一步增加了下半年外贸的不确定因素，今年六月全国出口增速同比回落5.7%，显示下半年外贸可能继续下滑。（一）企业生产成本的上涨和国外需求下降导致订单减少，一些中小企业特别是纺织制衣和制鞋等劳动密集型企业影响更大。（二）人民币汇率升值难以把握订单价格，微利的加工企业陷入接收订单“两难”的困境，不接订单怕失去客户，接了订单怕出口后亏损。（三）电力供应紧张给企业生产造成影响。电力供应不正常也间接影响了企业接订单的难度和投资的信心。（四）项目的用地问题和工业园区配套建设制约项目进入。基础设施配套差、相对地价限价过高这一矛盾短期内难以解决，项目用地已成为我市对外招商的瓶颈，而加快农村自用零星地块的规划收编整合、完善工业园区配套建设、下决心解决闲置工业用地的二次招商是解决工业用地有效的办法。三、后期外经贸指标的预测目前，美国次贷危机蔓延引发全球经济增速放缓，消费需求下降，原材料价格上涨、人民币升值、劳动力成本增加、电力供应紧张以及进出口关税、出口退税、加工贸易政策、土地、税收政策的政策调整叠加效应等都将影响我市招商引资工作和外贸出口；预计我市外贸出口和实际利用外商直接投资未来三年的增速将放缓，但经过努力可达到年均增长20%和22%的目标，比原来所订15%的目标有所提高。四、建议和措施从2008年上半年数据分析，我市进出口形势尚可，但吸收外资情况存在后劲不足之忧。但随着我市大交通格局的形成，投资环境的不断完善，未来我市外经贸仍将保持快速增长。我局将重点做好如下工作 ：（一）加大力度对现有重点企业的服务工作，促进现有企业增资扩产，增设新项目，确保完成我市今年吸收外资的任务。（二）做好在谈项目的跟踪服务工作。建立健全招商引资项目跟踪服务机制，建立重大在谈项目协调制度。（三）加大对外招商引资力度。充分办好年内计划的各场海外招商会。充分利用代理机构、目标地区的商会等团体及各种媒体、招商网站等渠道，广泛宣传我市的投资环境和优惠政策，努力实现以环境引商，以资源引商，以项目引商，以配套引商，以技术引商，以市场引商，以港珠澳大桥落地前景招商。（四）加大优势产业及配套产业的招商力度。开展专业策划、专业包装、专题推介、定向招商，以商引商，培育特色优势产业。（五）加快科技兴贸，优化产业、产品结构。进一步增强依靠科技进步推动外贸出口的主动性，大力实施“科技兴贸”和“品牌带动”战略，下力气培育和开发具有自主知识产权的产品，努力提高出口产品的科技含量和附加值；进一步扶持高新技术和机电产品出口，扩大名优特色产品出口。（六）促进加工贸易转型升级，优化贸易结构。加工贸易出口占我市出口的79%，是我市经济的主要支柱之一，促进加工贸易转型升级，提高企业自主创新能力，延长加工贸易国内产业链条，引导相关产业结构调整、资源整合和产业集聚，推进加工贸易增长方式向内涵型和自有品牌型发展，向先进技术制造、高附加值制造、绿色制造转变，鼓励加工贸易企业扩大内销。（七）实施市场多元化战略，优化市场主体结构。在巩固和扩大传统香港、澳门、欧美等传统出口市场的基础上，积极组织企业参加国家、省、市的大型经贸活动，组织好企业参加各类商品交易会。特别是欧美市场需求下降的情况下，积极开拓俄罗斯、中亚、印度、东欧、中东、非洲、南美等富有潜力、前景广阔的新兴市场，努力实现出口市场的合理布局，提高抵御外贸风险的能力。（八）采取积极措施，以恢复“外贸110”服务为契机，切实为企业解决外贸中存在的实际困难。加快出口退税速度，解决电力供应不足等现实问题。 二OO八年九月二十二日 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