中央出台扩大内需促进经济增长10项举措.ppt

中央出台扩大内需促进经济 增长的十条措施 国务院总理温家宝11月5日主持召 开国务院常务会议，研究部署进一 步扩大内需促进经济平稳较快增长 的措施。 一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住 房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧 民定居工程，扩大农村危房改造试点。 二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、 饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村 电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病 险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加 大扶贫开发力度。 三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建 设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和 西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部 干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造 。 四是加快医疗卫生、文化教育事业发展 。加强基层医疗卫生服务体系建设，加 快中西部农村初中校舍改造，推进中西 部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站 建设。 五是加强生态环境建设。加快城镇污水 、垃圾处理设施建设和重点流域水污染 防治，加强重点防护林和天然林资源保 护工程建设，支持重点节能减排工程建 设。 六是加快自主创新和结构调整。支持高 技术产业化建设和产业技术进步，支持 服务业发展。 七是加快地震灾区灾后重建各项工作。 八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收 购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机 具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群 体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保 补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平 和优抚对象生活补助标准。 九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值 税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负 担1200亿元。 十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对 商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模 ，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技 术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培 育和巩固消费信贷增长点。 初步匡算，实施上述工程建设，到2010 年底约需投资4万亿元。为加快建设进度 ，会议决定，今年四季度先增加安排中 央投资1000亿元，明年灾后重建基金提 前安排200亿元，带动地方和社会投资， 总规模达到4000亿元。 中新网11月10日电国务院今 天在北京召开省区市人民政 府和国务院部门主要负责同 志会议 实施这些措施，总的要求是，出手要快 ，出拳要重，措施要准，工作要实。“ 快”就是要迅速出手，争分夺秒，不可 贻误时机；“重”就是要实施坚决有力 的措施，从根本上扭转经济增速过快下 滑趋势；“准”就是要抓住关键，突出 重点，能起到立竿见影的效果；“实” 就是要抓好落实。 温家宝部署了落实中央政策措 施的七项工作 (一)加大投资力度和优化投资结构。中央出台 的十条措施，主要有四类：加快实施重大民生 工程；加快在建重大基础设施项目建设；尽快 启动一批有利于增强经济发展后劲的大型工程 项目；加大力度支持产业结构调整和优化升级 关键项目建设。落实这些措施，要加强对重大 投资的管理，认真做好可行性研究论证，提高 投资质量和效益。要加强对市场自主投资的鼓 励和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项 目和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种 民生工程、基础设施和生态环境建设，把政府 投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合 起来。 (二)着力扩大消费需求特别是居民消费 需求。要把扩大消费与完善收入分配政 策结合起来，与扩大就业结合起来，与 发展服务业结合起来。最重要的是，要 千方百计增加居民收入，提高消费能力 。加大力度调整国民收入分配格局，提 高中低收入居民收入比重。努力消除制 约消费的制度和政策障碍，改善居民消 费预期，引导和促进居民扩大消费需求 。 (三)促进房地产市场平稳健康发展。房地产业 是国民经济的重要支柱产业，对于拉动钢铁、 建材及家电家居用品等产业发展举足轻重，对 金融业稳定和发展至关重要，对于推动居民消 费结构升级、改善民生具有重要作用。要认真 分析和研究房地产市场的形势，正确引导和调 控房地产走势。要增加廉租房、经济适用房等 保障性住房的投资收购和开发建设；落实和完 善促进合理住房消费的政策措施；促进中小户 型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展； 加快发展二手房市场和住房租赁市场。继续整 顿房地产市场秩序，规范市场交易。 (四)努力保持出口稳定增长。综合运用 出口退税、外贸发展基金、财政贴息等 政策措施，支持拥有自主品牌、核心技 术的产品和大型机械设备以及农轻纺等 有竞争力的劳动密集型产品出口。加快 实施出口市场多元化战略。积极扩大国 内需要的先进技术、设备、关键零部件 和能源原材料进口，增加重要战略物资 储备。 (五)着力提高企业素质和市场竞争力。 保持经济平稳较快发展，最根本的是要 激发企业的活力，促进企业发展。各类 企业都要苦练内功，加快自主创新，优 化产品结构，提升产品质量，增强开拓 市场的能力，提高市场竞争力。各项宏 观经济政策都要有利于企业发展，要从 财税、金融、贸易、产业、收费等方面 ，采取多种政策措施，积极推动企业兼 并重组，支持企业特别是中小企业发展 。 (六)认真做好金融财政工作。改进金融调控， 综合运用多种政策工具，保持货币信贷合理增 长。银行、证券、保险业都要加大对促进经济 增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服 务的合理需求。促进股票市场稳定健康发展。 各类金融企业要切实加强基础管理、内部控制 和风险防范；要加强金融监管，完善监管制度 和协调机制，有效防范金融风险，确保我国金 融安全。大力开展财政增收节支工作。依法加 强税收征管，调整优化财政支出结构，加大对 经济社会发展薄弱环节支持，严格控制